РЕГИОН-ЗОЛОТО
Пользователей:13663
Подписчиков:12705
Организаций:7554
Изделий:1858
Экспо-Ювелир
ЦБ РФ / 07.12.2016
Доллар (USD): 63,8741 руб.Евро (EUR): 68,6902 руб. Золото: 2405,07 руб. Серебро: 34,13 руб. Платина: 1928,33 руб. Палладий: 1540,2 руб.
Нефрит
Золотой сезон
Рекламное место сдается
aurten.ru
Альфа-Металл
Аурис драгоценные металлы
Фабберс
Италмакс
Золотая Сова
Coglar
Legor
Ювелир Дизайн
ГлавнаяПубликацииДайджестГосударствоrjexpert.ru

«Драгоценный» законопроект Минфина вызвал возражения Росприроднадзора

Владимир Тесленко рассуждает по поводу законодательной инициативы Минфина РФ по внесению изменений и дополнений в ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».
Последние месяцы в ювелирном сообществе активно обсуждается законопроект Минфина РФ о внесении изменений в ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». В частности, Минфином РФ предполагается создание новой федеральной службы по контролю и надзору за предприятиями, осуществляющими добычу, переработку и использование драгметаллов и драгкамней.

Много высказано мнений, много копий сломано в обсуждениях «за» и «против». К проблеме подключились СМИ. В конце октября прошёл вал публикаций по законопроекту в центральных и региональных изданиях, правда, в основном об отдельных положениях документа, в частности об охране транспортировки ювелирных изделий и ювелирной Интернет -торговле. Отписались около 20 СМИ, в том числе «Российская Газета», «Ведомости», «РБК», «Вести ФМ», радио «Бизнес ФМ», а также «Татар Инфо», «Уфа Тайм». Журналисты пишут о законопроекте как о факте, уже вступившем в силу. Их можно понять: они привыкли, что все проекты от федеральных министерств находят воплощение в Законах.

На днях в Интернете начало циркулировать копия письма руководителя Росприроднадзора В.В.Кириллова на имя А.В.Дворковича от 15.10.2012 с жёстко негативным выводом "...принятие данного законопроекта нецелесообразно". Письмо подготовлено во исполнение поручения Правительства 12.10.2012 № АД-П-13-6081. По сведениям из промышленных кругов Москвы известно, что позиция и аргументация В.В.Кириллова нашли положительный отклик у «правой руки» председателя правительства по экономике – А.В.Дворковича. Именно поэтому заседание правительства с рассмотрением законопроекта, намеченное на октябрь с.г., перенесено на неопределённое время.

В Пояснительной записке от Росприроднадзора подчеркивается, что в настоящее время порядок организации и осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении всех видов полезных ископаемых (в том числе драгоценных металлов и камней) урегулирован Законом «О недрах» и Законом 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Кодексом об административных правонарушениях и рядом подзаконных актов.

Росприроднадзор делает вывод о достаточности правового регулирования в действующем законодательстве положений, связанных с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней.

Росприроднадзор указывает на очевидное дублирование контрольно-надзорных функций, что приводит к нарушению принципа недопустимости проведения в отношении одного юридического лица и индивидуального предпринимателя несколькими органами контроля и надзора одних и тех же требований законодательства.

Кроме того, законопроектом Минфина предлагается дополнить статью 26 базового Закона о ДМДК дополнительным пунктом 3, предусматривающим, что может быть утверждён особый порядок взаимодействия новой службы РДКиН с Наблюдательными советами российских организаций, добывающих и (или) реализующих природные алмазы в РФ и за границей. Поясним, что речь идёт о некоем супернадзоре за ОАО «Алроса», ЗАО «Уралалмаз», ОАО «Севералмаз» и ФГУП «Алмазювелирэкспорт». Учитывая, что деятельность контроля (надзора) чётко урегулирована в действующем законодательстве, остаётся неясной целесообразность «верхового» контроля за Наблюдательными советами указанных алмазных организаций.

Наконец, положение пункта 9 новой статьи 26.1 Закона о ДМДК в редакции законопроекта о том, что не подлежит возмещению вред, нанесённый юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), дублирует пункт 3 статьи 22 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Кстати, Заключение Росприроднадзора делает ряд юридико-технических замечаний, которые указывают на недостаточный профессионализм авторов законопроекта из Минфина.

Напомним, что драгоценные металлы и драгоценные камни давно выведены из валютного регулирования и, казалось бы, к финансам должны иметь только фискальное отношение. Однако Пробирная Палата, которая по традиции продолжает заниматься вопросами клеймения, давно уже должна была выведена из Минфина РФ в состав Ростехнадзора.

Владимир Тесленко

Источник: rjexpert.ru
facebook twitter vkontakte g+ ok instagram
Новые комментарии
www.megastock.ru
Разработка портала: Adlogic Systems
Платформа: Xevian