РЕГИОН-ЗОЛОТО
Пользователей:13660
Подписчиков:12712
Организаций:7551
Изделий:1858
Экспо-Ювелир
ЦБ РФ / 04.12.2016
Доллар (USD): 64,1528 руб.Евро (EUR): 68,4703 руб. Золото: 2416,6 руб. Серебро: 33,62 руб. Платина: 1889,3 руб. Палладий: 1538,67 руб.
Ювелир Дизайн
Альфа-Металл
aurten.ru
Фабберс
Legor
Рекламное место сдается
Аурис драгоценные металлы
Золотой сезон
Италмакс
Coglar
Золотая Сова
Нефрит
ГлавнаяПубликацииИнтервьюРазноеРостов-на-Дону

Александр Шевченко: "Пробирный надзор должно осуществлять государство"

Интервью с начальником Донской государственной инспекции пробирного надзора, Александром Шевченко.

Донская государственная инспекция пробирного надзора (ДГИПН) является одной из крупнейших в России. Впечатляющие объемы работы инспекции обусловлены большой зоной охвата - территория деятельности Донской ГИПН объединяет восемь субъектов ЮФО. В последние годы мы уже не раз рассказывали о работе ДГИПН. Сегодня мы беседуем с Александром Анатольевичем Шевченко, начальником Донской государственной инспекции пробирного надзора.

Уважаемый Александр Анатольевич, мы неоднократно публиковали на Ювелир.INFO информацию о Пробирном надзоре, о его истории и развитии, о проблемах и перспективах. Однако жизнь не стоит на месте. Расскажите, что нового произошло за последние годы в Пробирном надзоре?

На сегодняшний день надзорная функция пробирной палаты России и её территориальных инспекций практически приостановлена. Это связано с введением в действие с 1 мая 2009 года Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подготовленного Министерством экономического развития.

Согласно Федеральному закону № 41-ФЗ от 26.03.1998 года «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» осуществление периодического федерального государственного контроля в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней возложено на Пробирную палату России, являющуюся Федеральным казённым учреждением при Министерстве финансов Российской Федерации.

Согласно упомянутому Федеральному закону № 294-ФЗ от 26.12.2008 года государственный контроль во всех сферах может осуществляться только федеральными службами, к которым Пробирная палата России не относится. В настоящее время контрольно надзорные мероприятия в ювелирной отрасли проводятся исключительно правоохранительными органами либо самостоятельно, либо с привлечением сотрудников инспекций в качестве специалистов. При этом результаты проведения проверок самостоятельно правоохранительными органами нельзя назвать удовлетворительными. Зачастую сотрудники правоохранительных органов имеют поверхностное представление о специфике ювелирной отрасли.

Отсутствие государственного контроля в сфере производства и реализации ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней способствует наполнению ювелирного рынка низкосортными изделиями иностранного производства, нередко ввезёнными незаконным путем, незаконному обороту драгоценных металлов и драгоценных камней. На этом фоне ментальность отдельных недобросовестных отечественных производителей ювелирных изделий не может удержать их от соблазна выполнять заказы на изготовление изделий из драгоценных металлов без опробования и клеймения их государственным пробирным клеймом, занижать массовую долю драгоценных металлов в применяемых сплавах. Наглядные примеры такого положения дел неоднократно освещались в соответствующих передачах центрального телевидения.

Как повлиял мировой экономический кризис на развитие ювелирного бизнеса в ЮФО? Много ли предприятий прекратили свою деятельность?

Конечно же мировой кризис не обошёл стороной и ювелирный сектор экономики. Это стало видно по количеству ювелирных предприятий в регионе. В 2008-2010 годах наметился их спад. Многие не выдержали новых условий и ушли с рынка. Также наметилось снижение производства ювелирной продукции, как в нашем регионе, так и по России в целом. Сопоставительный анализ за 2008-2010 годы отчётливо демонстрирует снижение производства и реализации золотых изделий. По золотым изделиям отечественного производства спад в среднем составил 38 %. По золотым изделиям иностранного производства объемы предоставления на опробование и клеймение сократились на 80%. По серебру ситуация выглядит иначе. За тот же период наблюдался рост производства отечественных серебряных изделий на 15 %. Однако, серебряной продукции иностранного производства к нам поступило на 70 % меньше. В качестве основных причин снижения объемов ювелирной продукции производители называют рост цен на драгоценные металлы и низкую покупательную способность граждан. Приведенные цифры основаны на количестве изделий, предъявленных в инспекцию на опробование и клеймение. Судя по косвенным данным, нельзя исключить, что снижение этих показателей способствует, в том числе, в связи с отсутствием контроля, появление на рынке возросшего количества контрабандных и нелегально произведенных ювелирных изделий, которые не соответствуют стандартам качества и соответственно продаются по низкой цене. Добросовестные российские производители просто не выдерживают конкуренции с подобной продукцией.

А как изменился рынок ювелирной продукции ЮФО за последнее время?

В 2011-2012 годах продолжился рост производства серебряных изделий до 69 %, и наметился незначительных рост производства золотых изделий, порядка 1,5 %. При этом основная доля – это ювелирные изделия отечественных производителей (97,4% золотых, 98% серебряных).

Динамика же изменения количества ювелирных предприятий и индивидуальных предпринимателей, состоящих на специальном учете и расположенных в нашем регионе, за этот же период выглядит следующим образом. Продолжился рост ломбардов, прирост составил порядка 14 % по сравнению с 2010 годом, производителей ювелирной продукции стало незначительно больше, порядка 1,5 %. В основном это индивидуальные предприниматели и небольшие фирмы. В розничной торговле также заметен небольшой прирост, порядка 5%. В основном рост магазинов представлен крупными сетевыми предприятиями.

Александр Анатольевич, расскажите нашим читателям о том, что надо знать при покупке ювелирных изделий, чтобы обезопасить себя от подделок и некачественной продукции?

Отсутствие государственного контроля в сфере производства и реализации ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней при попытке их приобретения оставляет покупателя один на один с реализатором. В этой ситуации, для того, чтобы обезопасить себя от покупки контрафактной продукции, надо знать, что в розничной сети все ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов в обязательном порядке должны иметь оттиск государственного пробирного клейма. В соответствующей рамке размещён профиль девушки в кокошнике, справа от него три арабские цифры, обозначающие пробу драгоценного сплава (например для золота 585, то есть 58,5% золота в сплаве), слева от профиля одна буква, обозначающая название территориальной инспекции Пробирной палаты (например Донской госинспекции присвоена буква «к»). Следует учесть, что для ювелирных изделий отечественного производства обязательно наличие именника изготовителя, который представляет из себя набор букв и цифр, заключенный в соответствующий контур. Для изделий иностранного производства обязательно (с некоторыми исключениями) наличие иностранной маркировки.

Оттиски могут быть нанесёны механическим способом (выдавлены), электроискровым способом или специальным лазером. Во всех случаях оттиски должны быть четкими, линии строгими, симметрия не нарушена.

Какие шаги предпринимают государственные органы власти для разрешения ситуации, сложившейся вокруг пробирного надзора ?

Попытки изменить сложившуюся ситуацию идут уже несколько лет. МинФин России неоднократно подготавливал поправки в действующее законодательство с целью нормализации ситуации с осуществлением пробирного надзора. Однако мощное лоббирование интересов небольшой группы крупных производителей и импортёров ювелирной продукции продолжало оттягивать решение данного вопроса. Постоянные попытки демонополизировать пробирный надзор и выдать государственные пробирные клейма крупным производителям, приостановление контрольных проверок ювелирных магазинов и предприятий ещё больше дестабилизирует сложившуюся обстановку. И как обычно бывает в таких случаях, от этого страдает рядовой потребитель. Рынок сразу начал наводняться некачественной, контрафактной продукцией. Активизировался незаконный ввоз ювелирных изделий из-за рубежа.

Такое развитие событий может отразиться не только на покупателях, но и как ни странно, на малом и среднем бизнесе. На Юге России процент крупных ювелирных предприятий весьма мал и даже они не смогут сравниться с ювелирными заводами, расположенными в Москве и Костромской области. Получается, что демонополизация пробирного надзора была на руку только крупнейшим участникам ювелирного рынка. А организации малого и среднего бизнеса, которые во всём мире являются двигателем развития экономики, ставятся в неравные условия. Кроме того, культура ведения бизнеса в России ещё далека от Западной, и где гарантии, что абсолютно все крупные организации окажутся настолько сознательными, что удержаться от соблазна заменить часть своей продукции контрафактной. Поэтому стало предельно понятно, что на данном этапе развития нашей страны необходимо пробирный надзор оставить государству. В противном случае мы рискуем получить пробирный надзор в руках коммерческих и некоммерческих организаций, в частности саморегулируемых организаций, которые будут однозначно подконтрольны, и управляемы представителями крупного бизнеса. Всё это также вызывает опасение создания на ювелирном рынке недобросовестной конкуренции.

В марте 2012 года Минфин России представил законопроект о поправках действующих законов «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на антикоррупционную экспертизу. В нем предлагалось создать на базе существующего Федерального пробирного надзора новую Федеральную службу по контролю и надзору в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Новый орган должен был восстановить государственный контроль в сфере обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Позиция Минфина о необходимости пробирного контроля насторожила участников ювелирного рынка. Активизировалась работа по недопущению этих поправок. В августе Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата, ОПОРА России, «Деловая Россия», Гильдия ювелиров России (которая отражает интересы как ни странно, только 19% от всех участников ювелирного рынка) приняли меморандум о развитии ювелирной отрасли в России с требованием отменить госмонополию Пробирной палаты и дать право на опробование и клеймение аккредитованным в Минэкономике независимым организациям.

В ноябре этого года, в результате совещания, проведенного у первого заместителя председателя Правительства РФ Игоря Шувалова, было предложено (вновь) возложить полномочия по контролю на Пробирную Палату. В настоящее время идет разработка (нового) комплекта документов по внесению изменений в действующее законодательство.

Александр Анатольевич, в преддверии Нового года, что бы Вы пожелали нашим читателям - владельцам и директорам ювелирных предприятий России.

Конечно же в первую очередь желаю Всем здоровья и благополучия!

Хочу пожелать также всем предприятиям щедрых покупателей. Ведь ради них работает и существует вся отрасль. В том числе и наша организация в первую очередь стоит на защите прав потребителей. Однако не все зависит только от конечного покупателя. Необходимо внедрять новые технологии продаж, повышать культуру и квалификацию менеджеров стоящих на переднем крае индустрии торговли ювелирными изделиями.

А для этого надо больше читать и учиться. На Ювелир.INFO, например, очень много полезных советов по успешному ведению ювелирного бизнеса. Желаю всем крепиться, держаться, трудиться, ведь вечного ничего не бывает и все плохое скоро закончится! Рано или поздно мы выйдем из кризиса.

СПРАВКА
Донская ГИПН создана в городе Ростове-на-Дону приказом Министерства финансов Российской Федерации 21 января 1993 года и является органом государственного контроля, осуществляющим пробирный надзор за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и камней драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Южного федерального округа на всех предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Донская ГИПН является структурным подразделением РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЫ, преобразованной из пробирного надзора, созданного по Указу Петра 1 в 1700 году.

Районы деятельности:
Республика Адыгея (Адыгея), Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область.

Во времена СССР эта территория обслуживалась Харьковской и Бакинской инспекциями пробирного надзора. В 2003 году была создана Саратовская ГИПН, под контроль которой отошли Астраханская и Волгоградская области. В 2008 году Ингушская Республика была отнесена к району деятельности Прикаспийской ГИПН. Таким образом, территория деятельности Донской ГИПН объединяет только восемь субъектов ЮФО. С 1995 года в поселке Дагомыс (Сочи) функционирует филиал Донской государственной инспекции пробирного надзора. В 2004 году был открыт пробирный участок в Таганроге. С 2007 года начал действовать пробирный участок во Владикавказе

Руководство:
Начальник госинспекции - Шевченко Александр Анатольевич
Заместитель начальника - Михалин Алексей Валерьевич
Главный пробирер - Маргунова Таисия Борисовна



Источник:
Вы не авторизованы. Вход | Регистрация
Контекстная реклама
facebook twitter vkontakte g+ ok instagram
Контекстная реклама
Календарь
« 2012 »
Январь ( 0 )
Февраль ( 0 )
Март ( 0 )
Апрель ( 0 )
Май ( 0 )
Июнь ( 0 )
Июль ( 0 )
Август ( 0 )
Октябрь ( 0 )
Ноябрь ( 0 )
www.megastock.ru
Разработка портала: Adlogic Systems
Платформа: Xevian
0.31562 [ 135, 0 ] [8.2704]