15 апреля на сайте правовой информации опубликован Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Законопроект, внесенный Минфином РФ, предусматривает увеличение срока рассмотрения дел делу об административном правонарушении с 2-х месяцев до 2-х лет. По мнению Минфина, увеличение срока исковой давности позволит дисциплинировать участников рынка драгоценных металлов и драгоценных камней.
На данном этапе проводятся публичные обсуждения в отношении текста проекта нормативно правового акта и антикоррупционная экспертиза. Дата окончания публичного обсуждения 22 июня 2022 г.
Законопроект содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В сводном отчете к представленному документу сказано, что противоправные действия (бездействия) физических или юридических лиц, за которые статьями 15.43 – 15.47 КоАП установлена административная ответственность, фактически остаются безнаказанны, отсутствует принцип неотвратимости административной ответственности в связи со средним сроком проведения проверок по организациям и индивидуальным предпринимателям, отнесенным к высокой и средней группе риска, 1 раз в 4 года (так из 22000 организаций и индивидуальных предпринимателей, состоящих на специальном учете, в план проверок на 2022 год включено только 120), а также при передаче дел из правоохранительных органов в связи с отказом в возбуждении уголовного дела. По данным Федеральной пробирной палаты материалы из правоохранительных органов, содержащие признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 15.43-15.47 КоАП, направляются в межрегиональные управления Федеральной пробирной палаты с целью принятия мер административного воздействия, когда сроки давности привлечения к административной ответственности уже истекли, либо в предпоследний-последний день такого срока в более половины случаев. К примеру, доля материалов, поступивших из правоохранительных органов, имеющих признаки административного правонарушения, за 2020 г. по которым вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, составляет 56%, в 2021 61%.
Реализация предлагаемой законопроектом меры позволит принимать меры административного воздействия по административным правонарушениям в части законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях, что будет способствовать дополнительным поступлениям в федеральный бюджет в виде штрафов. Внесение изменения в КоАП позволит в более полной мере реализовывать задачи законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, отраженные в статье 1.2 КоАП.
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2708; № 46, ст. 4434; 2004, № 34, ст. 3533; 2005, № 1, ст. 40; 2006, № 1, ст. 4; № 6, ст. 636; № 19, ст. 2066; № 31, ст. 3438; № 45, ст. 4641; 2007, № 1, ст. 25; № 7, ст. 840; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007; 2008, № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 29, ст. 3597; № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст.1; № 18, ст. 2145; № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4193; 2011, № 19, ст. 2714; № 23, ст. 3260; № 30, ст. 4600; № 48, ст. 6728; № 50, ст. 7351; 2012, № 24, ст. 3082; № 53, ст. 7641; 2013, № 14, ст. 1657; № 19, ст. 2323; № 27, ст. 3478; № 30, ст. 4029, 4031, 4082; № 31, ст. 4191; № 44, ст. 5624; № 48, ст. 6159; № 51, ст. 6683, 6685, 6695; № 52, ст. 6961, 6986; 2014, № 14, ст. 1561; № 19, ст. 2317, 2327, 2335; № 26, ст. 3395; № 48, ст. 6636; № 52, ст. 7545; 2015, № 10, ст. 1416; № 13, ст. 1811; № 27, ст. 3950; № 41, ст. 5629; № 45, ст. 6205, 6208; 2016, № 1, ст. 11; № 14, ст. 1907; № 15, ст. 2051; № 27, ст. 4206, 4223, 4226, 4259; № 52, ст. 7508; 2017, № 1, ст. 51; № 31, ст. 4738, 4816; № 52, ст. 7937; 2018, № 31, ст. 4826, 4851; № 53, ст. 8447; 2019, № 12, ст. 1217; 2020, № 17, ст. 2710; № 50, ст. 8065; 2021, № 1, ст. 50; № 9, ст. 1466; № 22, ст. 3676; № 27, ст. 5060) после слов «об участии в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 настоящего Кодекса)» дополнить словами «, законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях».
Президент
Российской Федерации
Международный опыт в соответствующих сферах деятельности
Административная ответственность в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней установлена в государствах - членах ЕАЭС. Так, согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях в стране административное взыскание может быть наложено за совершение административного правонарушения индивидуальным предпринимателем, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью, юридическим лицом, а равно должностным лицом в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных (служебных) обязанностей - не позднее трех лет со дня совершения административного правонарушения и шести месяцев со дня его обнаружения (подпункт 2 части 1 статьи 7.6). В Республике Казахстан в случае прекращения уголовного дела при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня поступления решения о его прекращении (пункт 6 статьи 62). В Республике Армения в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях правонарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня совершения преступления. постановление об отказе или возбуждении уголовного дела (статья 37).
Оставить комментарий
Для того, чтобы оставить комментарий,
авторизуйтесь на портале или зарегистрируйтесь