☰
✕

ЮВЕЛИР.INFO : СТАТЬИ

Маркировка ювелирных изделий 2020

Категория: Стандарты

Содержание

Анотация.

Хотя с момента публикации нашей статьи прошло всего шесть месяцев, новой информации накопилось очень, очень много. Прежде всего, принят законопроект N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".  На рассмотрении находится проект постановления “Об утверждении Порядка функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов…” . Параллельно, в рабочей группе активно обсуждаются практические пути по функционированию системы.

Самые последние новости, сроки запуска ГИИС ДМДК, более детальная информация по состоянию на 20.10.2020 в новой статье компании “ЮвелирСофт”.

Ситуация в ювелирной отрасли России.

Ювелирная отрасль в России остается одна из самых консервативных и закрытых. На сегодняшний момент в стране уже действует государственная система контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных каменей. В рамках этой системы, осуществляется клеймение и опробирование ювелирных изделий, изготовленных из драгоценных металлов.

Но существующие методы регулирования не менялись довольно длительное время и не отвечают уже выполнению главной задачи.

По словам заместителя министра Алексея Моисеева, необходимость усиления государственного контроля за оборотом драгоценных металлов и камней связана с «высокими рисками отмывания доходов».

В тоже время, к ювелирной отрасли растет и недоверие рядовых потребителей.

Решить все накопившиеся проблемы государственного регулирования ювелирной отрасли призвана Интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней на всех этапах их оборота (далее ГИИС ДМДК).

Что такое интегрированная информационная система?

ГИИС ДМДК предполагает маркировку ювелирных изделий на финальной стадии, путем печати двумерного кода на бирке ювелирного изделия.

С июня по ноябрь 2018 года был проведен эксперимент по маркировке отдельных видов драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Эксперимент был признан успешным.

Оператором и разработчиком информационной ГИИС ДМДК является АО «Гознак».

По результатам рассмотрения итогов эксперимента, Правительство Российской Федерации поручило Минфину России обеспечить доработку информационной интегрированной системы.

Предполагаемые сроки принятия и внедрения маркировки ювелирных изделий.

29 января 2020 проект федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О драгоценных металлах и драгоценных камнях” поступил в Государственную думу. Есть большие основания полагать, что законопроект будет принят в весеннюю секцию.

3 марта 2020 года, Комитетом совета федерации по бюджету и финансовым рынкам был дан положительный отзыв на законопроект

Когда же ожидать внедрение ГИИС ДМДК в случае принятия законопроекта?

Обратимся к первоисточникам

Статья 2 проекта федерального закона

Срок ввода ГИИС ДМДК в эксплуатацию определяется Правительством Российской федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона

Ввод ГИИС ДМДК в эксплуатацию планируется по мере готовности ГИИС ДМДК​ Подключение участников рынка ГИИС ДМДК также будет осуществляться поэтапно

Основные задачи системы маркировки ювелирных изделий.

Основные задачи, которые должны быть решены с внедрением ГИИС ДМДК:

Цель маркировки — создание равных условий.

Применение ГИИС ДМДК позволит осуществлять контрольно-надзорную деятельность в режиме реального времени.

Переход на риск-ориентированную модель должен снизить административную нагрузку на бизнес с низким уровнем риска. В тоже время, для организаций, чьи операции попадут в разряд подозрительных, контрольно-надзорная деятельность усилится.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, для осуществления качественного контроля, будет разработана система “индикаторов риска нарушения обязательных требований”. Показания индикаторов будут являться основанием для проведения внеплановых проверок организации.

Информацию в ГИИС ДМДК обязаны представлять:

Применительно к специфике деятельности и продуктам “ЮвелирСофт”, маркировка ювелирных изделий обязательна для:

Министерства и ведомства, которые получали информацию во время проведения эксперимента по маркировке ювелирных изделий:

Как видим, внедрение ГИИС ДМДК , путем маркировки ювелирных изделий предполагает полный сбор информации об операциях с драгметаллами со всех участников ювелирного рынка. И одновременно предоставляет доступ к собранной информации контрольно-надзорным органам.

Когда нужно будет отсылать сведения в ГИИС ДМДК?

При любом движении ювелирных изделий, драгоценных металлов или драгоценных вставок от одного юридического лица к другому. В том числе, данные передаются, даже если при движении не происходит переход прав собственности.

Исключения на текущий момент составляют лишь изделия, принятые в залог ломбардом (если еще не истек льготный период).

Суть работы системы маркировки ювелирных изделий.

Любой металл, ювелирное изделие, драгоценная вставка, движется в системе со своей “логистической единицей”, то есть партией. Первоначальная партия присваивается во время регистрации остатков драгоценных металлов в ГИИС ДМДК когда организация-участник подключается к работе в системе..

Точки входа в ГИИС ДМДК (пока ограничимся только драгоценными металлами, но по сути с драгоценными вставками должно происходить тоже самое). Кроме того, пока не рассматриваем драгоценных металлов:

То есть, если металл зарегистрирован в ГИИС ДМДК, то у этого металла ДОЛЖНА БЫТЬ ПАРТИЯ.

Самая распространенная ситуация: скупаем бывшие в употреблении ювелирные изделия у населения. Каждое скупленное изделие должно быть зарегистрировано в ГИИС ДМДК. Двумернный код зарегистрированного изделия следует напечатать на бирке.

При передаче партии скупленных ювелирных изделий на аффинаж, в ГИИС ДМДК указываются учетные кода всех изделий, из которых состоит эта партия.

После аффинажа, металл возвращается с уже новым кодом учетом. В ГИИС ДМДК будет создана связь: кода учета скупленных ювелирных изделий – код учета партии аффинированного металла.

Из аффинированного металла изготавливаем ювелирные изделия. При отправке в пробирную инспекцию по ФИФО списываем с остатков организации драгоценный металл. Это означает, что мы должны послать в ГИИС ДМДК код партии учета аффинированного металла, либо кода учета нескольких партий, если остатков списываемой по ФИФО партии недостаточно.

При маркировке, каждому ювелирному изделию, присваивается новый код учета (на первом этапе внедрения ГИИС ДМДК, читай ниже). Присвоенные кода учета регистрируются в системе.

В самой системе ГИИС ДМДК должна будет храниться вся история ювелирного изделия от условного прииска, до продажи в ювелирном магазине. Через цепочку связанных партий можно будет узнать: кто добыл, переработал металл, кто изготовил и кто продал ювелирное изделие.

Чтобы узнать подробнее алгоритмы работы ГИИС ДМДК, читайте дальше.

Виды взаимодействия с ГИИС ДМДК

Отправить данные в систему и получить данные из системы можно тремя разными способами, используя:

Модуль Регистрации партий - системный модуль ГИИС ДМДК, позволяющий создавать электронные карточки партий непосредственно через графический интерфейс клиента ГИИС ДМДК. Данный функционал предназначен для сотрудников, зарегистрированных в системе с ролью «Регистратор», выполняющих операции по описанию и маркировке логистических единиц (партий).

Веб-сервис интеграции - веб-сервис подсистемы ГИИС ДМДК, предназначенный для обработки запросов отправляемых пользователями, которым назначена роль «Провайдер». Отправка запросов на веб-сервис интеграции осуществляется собственными (внутренними) ИС организаций-участников.

Модуль интеграции – системный модуль, входящий в состав графического интерфейса клиента ГИИС ДМДК, позволяющий провайдеру вручную загружать, подписывать и получать файлы обмена, а также отслеживать статус их обработки.

Казалось бы, самый простой способ, который не требует изменения - это воспользоваться графическим интерфейсом от разработчиков ГИИМ ДМДК.

Все что надо – это открыть вэб-приложение и через графический интерфейс зарегистрировать операцию. Работа с приложением ГИИС ДМДК для пользователя будет выглядеть следующим образом (на примере операции купли-продажи)

Если у вас единичные операции, работа с графически интерфейсом будет удобной. Но при больших и даже средних объемах, затраты времени по “ручному” отражению операций в систему окажутся очень существенными.

Основные факторы, влияющие на скорость регистрации информации в ГИИС ДМДК:

  1. Необходимость хранить историю партий металла. Как мы уже отмечали раннее, любой слиток металла, любая партия изделий, прошедшая ГИПН, любое изделий прошедшее маркировку будет иметь свой код учета. Для того, чтобы отразить в системе перемещение или продажу необходимо знать код учета (как получить кода учета описано ниже). Если ваша ученая система не предполагает хранение партий для логистических единиц, то работа с ГИИС ДМДК может вызвать определенные сложности.
  2. Высокая трудоемкость одной операции. В ГИИС ДМДК должно быть отражено движение каждой партии. Применительно к готовым изделиям, необходимо регистрировать перемещение каждого изделия. И для каждого изделия в ГИИС ДМДК указывать код учета, наименование, тип объекта, количество, стоимость, ставку НДС, сумму НДС – руками. И без ошибок. Представляете, сколько займет времени отразить отгрузку даже небольшой накладной?

С передачей большого количества учетных данных в ГИИС ДМДК данных призвана справиться подсистема интеграции. Подсистема интеграции предназначена для обмена информацией между ГИИС ДМДК и собственными (внутренними) информационными системами (ИС) организаций-участников. Обмен информацией между системами происходит в виде передачи xml-файлов из ГИИС ДМДК в информационную систему участника и обратно по установленным протоколам.

Взаимодействие с ГИИС ДМДК посредством подсистемы интеграции строится по принципу запрос-ответ: ГИИС ДМДК принимает входящие сообщения-запросы от вашей системы и генерирует ответные сообщения.

Веб-сервис интеграции (в отличие от модуля интеграции) использует средства электронно-цифровой подписи (ЭП) для обеспечения проверки целостности отправляемых данных и подтверждения авторской принадлежности. Наличие ЭП при использовании сервиса является обязательным.

Основная нагрузка на организацию взаимодействия с подсистемой интеграции, в этом случае, ложится на ИТ-отдел вашей компании. Нужно обладать необходимыми компетенциями и достаточными временными ресурсами для доработки вашей учетной системы в соответствии с требованиями ГИИС ДМДК.

Получение кодов партий для маркировки ювелирных изделий.

Любая организация, которая отражает свою деятельность в ГИИС ДМДК, должна присваивать партиям или единичным ювелирным изделиям кода учета. Кода учета используются для нанесения маркировки и для осуществления контроля движения партий.

Получить кода учета можно двумя путями:

  1. Получение кодов в ходе экспорта партий в ГИИС ДМДК. В этом случае партии передаются без кодов учета самой партии, но с указанием связанных партий. Коды учета назначаются ГИИС ДМДК при регистрации партии и возвращаются сервисом организации-участнику. Организация-участник должна проводить регистрацию партий в порядке последовательности этапов оборота. Это позволит устанавливать связанность (прослеживаемость) партий. Связанность партий отражает, какие партии были использованы для формирования новой партии (например, в процессе производства).
  2. Предварительное получение кодов учета. Организация-участник отправляет запрос в ГИИС ДМДК для генерации кодов учета для предполагаемых партий. Назначает коды партиям и передает партии с кодами учета и кодами связанных партий в ГИИС ДМДК.

Для того, чтобы полноценно начать работать с ГИИС ДМДК, организации необходимо будет завести начальные остатки. Начальные остатки тоже должны быть разделены на партии. И партии, соответственно, будут иметь свой уникальный код.

Кода партий организации должны получить предварительно. А начальные данные (остатки драгоценных металлов на дату вступления в информационную систему) необходимо зарегистрировать в специальном документе, с уже присвоенными кодами учета.

Типовые операции в ГИИС ДМДК.

Для каждого вида бизнеса в ГИИС ДМДК прописан свой механизм операций. То есть определено, где и когда данные должны регистрироваться.

Если коротко, то данные передаются в ГИИС ДМДК при любом физическом движении изделий или драгметаллов. В том числе, данные передаются, даже если при движении не происходит переход прав собственности.

Для ломбардной деятельности есть некоторые особенности, которые рассмотрим ниже.

Упростим немного для себя задачу и рассмотрим работу с ГИИС ДМДК только касательно видов деятельности, для которых “ЮвелирСофт” разрабатывает свои продукты.

Постановка на учет в ГИИС ДМДК.

Постановка организации или филиала на учет в ГИИС ДМДК производится одновременно с постановкой на спецучет в Пробирной палате. То есть происходит синхронизация данных Пробирной палаты России и учетных данных в ГИИС ДМДК. Одновременно с регистрацией, данные организации-заявителя проверяются Федеральной налоговой службой России.

Внесение изменений в регистрационные данные организации, снятие организации со специального учета, также будет осуществляться из ГИИС ДМДК.

Производство ювелирных изделий.

Любая партия приобретаемого сырья ДОЛЖНА БЫТЬ ПОДТВЕРЖДЕНА. Перед продажей сырья организация-продавец должна зарегистрировать продаваемую партию в ГИИС ДМДК.

Организация-покупатель должна подтвердить приобретение сырья. То есть послать соответствующее уведомление в ГИИС ДМДК. В противном случае, покупаемая партия не “спишется” с продавца и не “встанет” на приход покупателю.

Следующая точка контроля – опробирование полуфабрикатов. В ГИИС ДМДК отправляются данные из какой партии прихода изготовлены изделия (списание металла с остатков по методу ФИФО). Пробирная инспекция, после процедуры опроборования, присваивает код учета на первом этапе - каждой партии, на втором этапе – каждому ювелирному изделию.

Подробнее работа с ГИПН описана ниже.

При маркировке ювелирных изделий на бирке печатается двумерный код, соответствующей тому, который был выдан ГИИС ДМДК.

В упрощенном варианте, процесс производства выглядит следующим образом.

Изготовление ювелирных изделий по давальческой схеме.

В случае производства по давальческой схеме, добавляются дополнительные блоки Регистрация передачи давальческого сырья собственником и Подтверждение получения давальческого сырья переработчиком.

Отгрузка готовой продукции по давальческому договору практически ничем не отличается от обычной реализации готовой продукции. Как производится оптовая реализация готовой продукции – читайте ниже.

Аффинаж драгоценных металлов.

Передачу металла аффинажному предприятию необходимо также отображать в ГИИС ДМДК. Весь металл, подлежащий аффинированию, разбивается на партии. Для каждой партии необходимо указать источник. У источника должен быть свой код партии учета. Это позволит системе отследить откуда был первоначально получен не аффинированный металл.

Для передачи на аффинаж драгоценного металла вводится понятие транспортной партии. Код учета транспортной партии должен быть получен из ГИИС ДМДК. Полученный код наносится на физическую упаковку посылки. И конечно, в системе необходимо зарегистрировать передаваемую на аффинаж партию.

Аффинажное предприятие, получив посылку, сканирует двумерный код транспортной партии. Информация в ГИИС ДМДК должна совпадать с фактическим наличием металла в посылке. Если информация не корректна, физическая партия должна вернуться грузоотправителю.

Если данные о наличии металла в получаемой партии верны, аффинажное предприятие подтверждает получение партии в ГИИС ДМДК. После производственного цикла аффинирования металла, перед отгрузкой металла собственнику, аффинажное предприятие регистрирует партию металла, полученную в процессе переработки, в ГИИС ДМДК.

Аффинажное предприятие должно зарегистрировать отправку аффинированного металла в ГИИС ДМДК, а организация отправитель – получение этого металла.

Оптовая реализация ювелирных изделий, по договору купли-продажи.

Перед физической передачей ювелирных изделий, организация – продавец обязана зарегистрировать реализуемые изделия в ГИИС ДМДК. В систему должны быть переданы двумерные кода всех ювелирных изделий в партии.

При физическом получении посылки, организация – покупатель должна подтвердить наличие всех изделий в партии. Для подтверждения, необходимо считать двумерный код с бирки ювелирного изделия.

Если в процессе проверки было выявлено несоответствие информации, то вся партия возвращается поставщику. При подтверждении информации, в ГИИС ДМДК посылается соответствующее уведомление.

Для ГИИС ДМДК уведомление о физической передаче ювелирных изделий означает смену собственника. Партия проданных изделий не исчезает из системы, но передается с “баланса” организации – продавца на “баланс” организации – покупателя.

Розничная продажа ювелирных изделий.

Во время продажи, продавец сканирует двумерный код с бирки ювелирного изделия. В ГИИС ДМДК ювелирное изделие проверяется на легальность происхождения. Если изделие не зарегистрировано в системе, либо информация об этом изделии не соответствует действительности, предполагается, что в ГИИС ДМДК должно быть отправлено заявление о несоответствии.

При успешной продаже, предполагается, что код учета ювелирного изделия будет передаваться в составе электронного чека. И ГИИС ДМДК будет способна получать информацию о проданных ювелирных изделиях, на основе данных, переданных онлайн-кассами.

Особенности работы ГИИС ДМДК в Ломбарде.

В ГИИС ДМДК должны регистрироваться не все ювелирные изделия, которые поступили в качестве залога, а только те, на которых будет обращено взыскание. То есть заводим в систему только ювелирные изделия. выставленные на продажу.

На каждое изделие, зарегистрированное в ГИИС ДМДК, получаем двумерный код. Двумерный код должен быть распечатан и прикреплен к ювелирному изделию. В случае выкупа собственником предметов залога, уже занесенных в ГИИС ДМДК, можно будет воспользоваться механизмом возврата.

В общем случае, точки взаимодействия Ломбардов с ГИИС ДМДК определены таким образом:

Регистрация поступления в ГИИС ДМДК:

Регистрация выхода из системы ГИИС ДМДК:

Опробирование полуфабрикатов.

При передаче ювелирных изделий на опробирование в Государственную Инспекцию Пробирного Надзора выполняются следующие действия:

  1. Формируется партия полуфабрикатов
  2. К этой партии полуфабрикатов добавляется связь с исходным сырьем (по ФИФО) и драгоценными вставками
  3. На физическую упаковку партии полуфабрикатов наносится двумерный код
  4. Партия регистрируется в ГИИС ДМДК
  5. Изделия физически отправляются в ГИПН

В Пробирной инспекции осуществляется регистрация поступления партии полуфабрикатов по двумерному коду.

Содержимое партии проверяется по описи. В случае выявления ошибки, партия возвращается производителю.

После проверки соответствия заявленной пробы и фактической пробы партии, информация о результатах проверки поступает в ГИИС ДМДК. Партия полуфабрикатов отправляется производителю.

На первом этапе, данные о ювелирном изделии будут наноситься на бирку ювелирного изделия в виде двумерного кода.

В рамках эксперимента по нанесению маркировки, компания “ЮвелирСофт” тестировала различные технические решения по печати двумерного кода на бирке ювелирного изделия.

Результаты работы представляем вашему вниманию:

Формат DataMatrix. Принтер Toshiba качество печати 204 dpi.

На втором этапе, предполагается нанесение микроштрихового кода на само ювелирное изделие. Нанесение микроштрихкода на изделие возможно только с помощью лазерной установки в Инспекции пробирного надзора.

Решение по нанесению лазером Datamatrix кодов на ювелирные изделия, внедряемое в рамках разработки ГИИС ДМДК было представлено АО “Госзнак” на Московском финансовом форуме 12-13 сентября 2019 года.

Вячеслав Косташ, руководитель проектов Проектного офиса Дирекции АО «Гознак»: … На стенде было представлено оборудование, которое наносит на ювелирное изделие Datamatrix код размером 1х1 мм и считыватель, который позволяет считать код и получить всю необходимую информацию.

Маркировка Ювелирных изделий из серебра.

Согласно проекту Федерального закона для производителей предусмотрено добровольное опробирование ювелирных изделий из серебра отечественного производства.

Введение добровольного клеймения не предусматривает выведение серебра из-под государственного контроля, а также требований ФАТФ. Это значит, что регистрировать движение серебра и ювелирных изделий из серебра в ГИИС ДМДК надо. И отчитываться в Росфинмониторинг по серебру тоже надо.

Сколько все это стоит для организации?

Информация на 19 марта 2020.

  1. Сканеры, которые могут считывать DM-код. В законопроекте указано, что средняя стоимость такого сканера составляет 5,7 тыс. рублей. Если ваши сканеры не поддерживают DM-код, то умножаем на количество рабочих мест. Пока не ведем разговор о сканерах, способных считывать DM-код с ювелирного изделия.
  2. Принтер этикеток. Скорее всего, разрешения 204 dpi будет достаточно. И замены оборудования не потребуется. Если принтера нет - принтер этикеток начального класса Toshiba B-EV4t стоит порядка 24,5 тыс.рублей.
  3. Ежегодное изготовление электронной цифровой подписи. Средняя стоимость ЭЦП составляет 2,98 тыс. рублей в год. Умножаем на количество компьютеров, с которых будет осуществляться обмен данными с ГИИС ДМДК
  4. Ежегодная плата за подключение/эксплуатацию ГИИС ДМДК. Пока эта часть расходов не ясна.

Реализация работы с ГИИС ДМДК в продуктах “ЮвелирСофт”.

Компания “ЮвелирСофт” является активным участником программы разработки и тестирования проекта. Постоянная связь с разработчиками ГИИС ДМДК гарантирует 100% соответствие и полную совместимость программных решений.

На этапе тестирования модуль маркировки скрыт от конечного пользователя. По мере решения всех технических и организационных вопросов, функции маркировки будут подключены.

Мы уже опробовали технические решения и сделали сквозной пример отражения основных операций при изготовлении ювелирных изделий в системе ГИИС ДМДК.

Постоянное участие в профильных мероприятиях позволяет компании “ЮвелирСофт” своевременно адаптировать свои продукты под требования законодательства.

Доклад руководителя "ЮвелирСофт" Румянцева Д.С. в Московской торгово-промышленной палате.

Этот материал предназначен в первую очередь, для ознакомления участников рынка с планируемым внедрением ГИИС ДМДК на всех стадиях реализации проекта.

По мере подготовки нового материала, статья будет обновляться. Следите за анонсами, чтобы быть в курсе последних новостей.

Андрей Соловьев
 

От редакции
Закон о маркировке должна была принять Госдума РФ уже на весенней сессии. Но на фоне пандемии коронавируса, скорее всего, принятие закона перенесут на осень 2020 года. По прогнозам экспертов маркирировка ювелирных иделий может быть внедрена в России только в 2022 году.

Добавлено: 7 апреля 2020 г. 9:39