ЮВЕЛИР.INFO : НОВОСТИ

Алмазы Маранге: тест для Кимберли

Группа представителей Кимберлийского процесса недавно посетила Зимбабве с инспекционной целью, стремясь среди прочего установить, имели ли место массовые убийства в Маранге во время облавы, устроенной в прошлом году силами безопасности на участников нелегальной добычи алмазов.Хотя представители Кимберлийского процесса не впервые посещают Зимбабве с целью расследования обстоятельств этой алмазной баталии, последний по времени визит последовал после того, как некоторыми неправительственными организациями, такими, как Partnership Africa Canada (PAC), были приложены согласованные усилия, направленные на приостановление участия этой южноафриканской страны в Кимберлийском процессе, организации, созданной для того, чтобы остановить приток конфликтных алмазов – сырых алмазов, используемых повстанческими движениями для финансирования войн против законных правительств.Кажется, что призыв приостановить участие Зимбабве в Кимберлийском процессе вызван не процветающей нелегальной добычей алмазов и контрабандой драгоценных камней шлиховальщиками в такие страны, как ЮАР, после чего они продаются как легальные камни.«Правительство Зимбабве, которому не чуждо насилие, убило десятки добытчиков, занимавшихся кустарным промыслом на аллювиальных месторождениях алмазов, с целью очистить от них эти районы страны. Не последовало никакой реакции на срочные просьбы о принятии мер, с которыми выступили неправительственные организации и отраслевые наблюдатели в рамках Кимберлийского процесса, поддержанные несколькими правительствами и Евросоюзом. В ноябре 2008 года вооруженные силы Зимбабве применили силу, чтобы очистить от  добытчиков алмазов месторождение Chiadzwa (в Маранге). СМИ заявили о том, что более 50 человек были застрелены и убиты, причем многие из них попали под обстрел из вертолетов. Это действия были осуждены организацией Адвокаты Зимбабве за права человека (Zimbabwe Lawyers for Human Rights) и многими другими», - заявила PAC.Таким образом, если призыв PAC приостановить торговлю зимбабвийскими алмазами не имел никакого отношения к контрабанде, которой занимались шлиховальщики, именуемые этой организацией «добытчиками, занимавшимися кустарным промыслом на аллювиальных месторождениях алмазов», а был выдвинут в связи тем, каким образом их оттуда выдворили, то это наводит на мысль о том, что данная неправительственная организация хотела, чтобы так называемые «добытчики, занимавшиеся кустарным промыслом на аллювиальных месторождениях алмазов» продолжали добывать их в Маранге незаконным путем.Поскольку PAC молча проглотила то, что Кимберлийский процесс, судя по всему, проигнорировал ее обращения, можно сделать вывод, что ее проповедь оказалась в серьезной степени неуместной, дезориентирующей и опасной для тех потенциальных новообращенных, которым она предназначалась (в данном случае участникам Кимберлийского процесса).Даже принимая во внимание предосудительность действий сил безопасности Зимбабве, убивших, как утверждается, 50 человек, не было никаких шансов на то, что Кимберлийский процесс наложит торговое эмбарго на алмазы из этой южноафриканской страны, основываясь на столь  порочной аргументации PAC.О событиях, связанных с алмазами Маранге, в последнее время сообщалось фривольно, и таким же образом подходили к их урегулированию.Несмотря на эйфорию, наступившую в результате того, что Кимберлийский процесс направил группу для расследования этого дела в Зимбабве, резко бросалось в глаза то, что сведения, поступавшие от группы в результате этой миссии, не  находили отражения в средствах массовой информации – я не припоминаю, чтобы мне удалось что-либо прочитать на эту тему, за исключением материала, опубликованного агентством Rough&ampPolished через две недели после поездки группы, направленной Кимберлийским процессом. «Ситуация в алмазном секторе Зимбабве вплотную рассматривалась и отслеживалась в 2007 году, после вспышки алмазной лихорадки, угрожавшей Сертификационной схеме Кимберлийского процесса в Зимбабве. В результате инспекционной поездки, возглавлявшейся Российской Федерацией, были даны рекомендации по укреплению Сертификационной схемы Зимбабве, и в 2008 году Зимбабве представила доклады на пленарных заседаниях и встречах, проводившихся между собраниями, в которых содержались обновленные данные о прогрессе в этой области, предназначенные для Кимберлийского процесса», - заявил Бернар Эсау, действующий председатель Кимберлийского процесса, одновременно являющийся заместителем министра горнодобывающей промышленности и энергетики Намибии. Прежде всего следует поинтересоваться, полностью ли Зимбабве последовала рекомендациям, данным Российской Федерацией, вместо того, чтобы выступать с призывами приостановить участие этой страны в Кимберлийском процессе.Это должно было стать точкой отсчета при рассмотрении дела об алмазах Маранге, однако создается впечатление, что некие лоббистские структуры чрезвычайно увлечены идеями эмбарго, которое, как это ни парадоксально, не сможет остановить контрабандный вывоз незаконно добытых алмазов из Зимбабве с последующей их продажей в качестве легальных камней.Достаточно интересно то, что, как заявил председатель Кимберлийского процесса, хотя у участников этой организации и вызвали озабоченность сообщения о насилии и нелегальном вывозе алмазов в районе Маранге, тем не менее предложения о приостановке участия Зимбабве в Кимберлийском процессе не являются решением проблемы контрабандного вывоза алмазов.«Одним из способов решения этой проблемы является рассмотрение данной ситуации в более широком контексте. Алмазы, нелегально вывозимые из Зимбабве, находят свои пути утечки (из страны), и, по всей вероятности, они (sic) попадают в каналы легальной торговли участников Кимберлийского процесса», - сказал Эсау.«Может ли приостановка участия Зимбабве в Кимберлийском процессе (sic) ликвидировать эту ситуацию? Положит ли такая приостановка конец нелегальной деятельности, ведущейся в настоящее время в Зимбабве, или лишь усугубит ее? Если участие Зимбабве будет приостановлено, это только обострит проблемы, и эти (нелегально добытые) алмазы будут продолжать проникать в легальную торговлю», - подчеркнул он.Далее он заявил, что, несмотря на все призывы лоббистских групп приостановить участие Венесуэлы в Кимберлийском процессе, позиция, занятая этой организацией и направленная на то, чтобы вовлечь в данный процесс упомянутую южноамериканскую страну, сыграла свою роль, в результате чего были приняты меры, нацеленные на то, чтобы попытаться поддержать Венесуэлу на пути развития надлежащих внутренних средств контроля над добычей алмазов на аллювиальных месторождениях, что соответствовало бы минимальным требованиям стандартов Кимберлийского процесса.Следует отметить, правда, что в результате Венесуэла обратилась с просьбой о приостановке торговли ее алмазами на два года, чтобы навести порядок в доме, но, несмотря на это, PAC выступила с утверждениями, что алмазы этой южноамериканской страны продолжали вывозиться через Панаму.«Устранение» Венесуэлы из сертификационной схемы было частью вежливой дипломатической фикции, нацеленной на прикрытие криминальной деятельности по вывозу алмазов из Венесуэлы и их поступлению в узаконенный товарооборот, а также на то, чтобы скрыть неспособность Кимберлийского процесса принимать жесткие меры в случае несоблюдения правил», - высказала мнение PAC.Изучив позицию Кимберлийского процесса, мы думали, что мир будет выступать в пользу того, чтобы направить Зимбабве на верный путь, предусматривающий исправление ее систем контроля с тем, чтобы предотвратить контрабандный вывоз из страны незаконно добытых алмазов, но, увы, с этого момента и началась неразбериха. Президент Всемирной федерации алмазных бирж (WFDB) Ави Паз призвал членов 28 аффилированных бирж «принять все необходимые меры для того, чтобы не торговать - прямо или косвенно - алмазами, происходящими из месторождения Маранге&raquo.Он, однако, заявил, что данное предупреждение не относится к алмазам, добытым на месторождении Мурова, также расположенном в Зимбабве, поскольку там добыча ведется в соответствии с требованиями Кимберлийского процесса. &laquoWFDB и ее члены по всему миру обязались сделать все возможное, чтобы предотвратить среди наших членов торговлю конфликтными алмазами из Зимбабве или из какого-либо другого источника», - заявил Ави Паз.«Как основатели и члены Всемирного алмазного совета и как стороны, подписавшиеся под Сертификационной схемой Кимберлийского процесса, мы обязаны напоминать не только своим членам, но и тем, кто работает в алмазной промышленности и системе торговли алмазами, о разрушительном влиянии столкновений, разжигаемых с помощью средств, полученных от торговли конфликтными алмазами, на мир, безопасность и защищенность людей в затронутых враждой странах и о систематических и грубых нарушениях прав человека, совершаемых в зоне конфликтов», - подчеркнул он.«Любой член биржи, торгующий алмазным сырьем без сертификации Кимберлийского процесса, будет исключен из своей биржи, что на практике будет означать его исключение из всего сообщества, занимающегося алмазным бизнесом», - сказал Ави Паз.Представляется, несомненно, тенденциозным то, что WFDB, PAC и их союзники называют драгоценные камни из Маранге «конфликтными или кровавыми» алмазами, исходя из акции, предпринятой зимбабвийскими силами безопасности, чтобы вытеснить нелегальных добытчиков из района месторождений.В аргументации этих организаций можно было бы увидеть смысл, если бы они классифицировали драгоценные камни из Маранге как конфликтные алмазы, исходя из тех сообщений, где утверждалось, что добытчики алмазов стреляли друг в друга и убивали друг друга из-за камней, которые затем в конечном итоге продавались как легально добытые алмазы.В связи с этим удивляет, почему WFDB не призвала своих членов не торговать алмазами, добытыми на месторождении в Маранге, после того, как там вспыхнула алмазная лихорадка?WFDB неправильно выбрала время для своих действий, особенно учитывая последние события на политической сцене Зимбабве, где появилось новое коалиционное правительство.Несмотря на палки, вставляемые ему в колеса в связи с событиями вокруг добытчиков алмазов, новое правительство борется за то, чтобы реформировать демократическую систему страны после многих лет деспотичного правления президента Роберта Мугабе, при котором часто попирались основные права человека и не уважались права собственности.Если Зимбабве, запасы алмазов которой, как полагают, составляют 1,34 миллиона каратов, предоставила компании ZMDC (хотя и плохо обеспеченной в финансовом и техническом отношении) лицензию на добычу алмазов в Маранге и, кроме того, ищет партнеров для создания совместного предприятия, то почему это вдруг WFDB взяла и «запретила» драгоценные камни, происходящие из этого источника, в то время, когда такие учреждения, как Мировой банк и Международный валютный фонд заявляют, что они готовы вновь работать с Зимбабве с целью перестройки ее потрепанной экономики?Представляется несомненным, что нет единого мнения в отношении того, как поступить с алмазами Маранге, поскольку WFDB, поставившая свою подпись под документами Кимберлийского процесса, не могла заявить нам нечто отличное от того, что уже было сказано Кимберлийским процессом. Что-то не припомнится, чтобы руководство Кимберлийского процесса выступало с каким-либо заявлением о запрете зимбабвийских алмазов, как это тактично порекомендовал сделать членам WFDB ее президент.Нельзя не задаться вопросом о том, не наказывают ли таким образом зимбабвийское правительство за то, что оно отобрало месторождение Маранге у базирующейся в Великобритании компании Africa Consolidated Resources, которой первоначально была выдана лицензия на разведку алмазов.И прислушивается ли кто-либо к организации Кимберлийский процесс, поскольку ее недавний доклад отражает ее позицию в отношении того, что является наилучшим подходом к проблеме алмазов Маранге?И значит ли это, что компания ZMDC сейчас зря тратит свое время и свои скудные ресурсы, добывая драгоценные камни на этом спорном месторождении, поскольку на ее «конфликтные или кровавые» алмазы вряд ли найдутся покупатели, да и может ли она надеяться хотя бы на получение каких-либо предложений от потенциальных партнеров по созданию совместного предприятия, принимая во внимание этот последний поворот событий?Это те вопросы, на которые необходимо ответить, чтобы положить конец этой неразберихе.Мэтью Няунгуа , эксперт Rough&ampPolished, из Зимбабве