ЮВЕЛИР.INFO : НОВОСТИ

Аффинажный бизнес: МИНФИН дал рекомендации по подготовке внутренних инструкций и нормативов

Категория: Государство

Вступил в силу Приказ Минфина России от 12.07.2019 N 109н "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке инструкций и нормативов, составляемых аффинажными организациями". Организациям, имеющим право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, даны рекомендации по подготовке внутренних инструкций и нормативов, - пояснил ведущий эксперт по финансовому мониторингу и ПОД/ФТ Павел Смыслов.

К таким инструкциям и нормативам относятся, например:

Постановлением Правительства РФ от 20.01.2018 N 35 к полномочиям Минфина России отнесено установление методических рекомендаций по составлению указанных инструкций и нормативов.

В инструкциях рекомендуется отражать действующий в аффинажной организации порядок работы с драгоценными металлами в зависимости от предмета регулирования соответствующих инструкций. Инструкции могут включать в себя общие положения, тематические разделы и приложения. 

Нормативы могут быть разработаны с целью оценки эффективности использования и достоверности учета драгоценных металлов. В нормативах рекомендуется отражать наименование норматива, его числовое значение, срок действия и порядок применения. Также нормативы рекомендуется сопровождать пояснительной запиской.
----
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ПРИКАЗ
от 12 июля 2019 г. N 109н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ ИНСТРУКЦИЙ И НОРМАТИВОВ, СОСТАВЛЯЕМЫХ
АФФИНАЖНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

В соответствии с пунктом 8 Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. N 972 "Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 34, ст. 4097; 2015, N 44, ст. 6130; 2018, N 5, ст. 752), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке инструкций и нормативов, составляемых аффинажными организациями (далее - Методические рекомендации).
2. Департаменту государственного регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и валютного контроля (А.А. Ахполов) обеспечить доведение Методических рекомендаций до сведения федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" (далее - ФКУ "Пробирная палата России").
3. ФКУ "Пробирная палата России" (А.В. Маркин) обеспечить доведение Методических рекомендаций до сведения организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации А.В. Моисеева.
 
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г.СИЛУАНОВ

------
Утверждены
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 12.07.2019 N 109н

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ИНСТРУКЦИЙ И НОРМАТИВОВ, СОСТАВЛЯЕМЫХ
АФФИНАЖНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

I. Общие положения
 
1. Методические рекомендации по подготовке инструкций и нормативов, составляемых аффинажными организациями (далее - Методические рекомендации), разработаны с целью оказания методической помощи организациям, имеющим право осуществлять аффинаж драгоценных металлов (далее - аффинажные организации), при составлении ими инструкций и нормативов, предусмотренных пунктом 8 Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. N 972, и носят рекомендательный характер.
2. К инструкциям и нормативам, составляемым аффинажными организациями, относятся:

 
II. Термины и определения, используемые в Методических рекомендациях
 
3. При разработке Методических рекомендаций используются следующие термины и определения:

III. Подготовка Инструкций

4. В Инструкциях рекомендуется отражать действующий в аффинажной организации порядок работы с драгоценными металлами в зависимости от предмета регулирования соответствующих Инструкций.
5. Инструкции могут включать в себя общие положения, тематические разделы и приложения.
В общих положениях Инструкции целесообразно отражать:

Тематические разделы Инструкции могут состоять из подразделов, описывающих непосредственно процедуры проведения мероприятий, связанных с особенностями применяемых технологических процессов аффинажными организациями.

Приложения к Инструкциям могут представлять собой справочные и информационные материалы, поясняющие положения пунктов тематических разделов, табличные формы оперативного учета, образцы бланков приемо-сдаточных документов и другой документации, применяемой в аффинажной организации.

Инструкция по учету, расходованию и хранению драгоценных металлов

6. Тематические разделы Инструкции по учету, расходованию и хранению драгоценных металлов (далее - Инструкция по учету) рекомендуется составлять в соответствии со структурой производства согласно перечню производственных участков (подразделений) аффинажных организаций, осуществляющих работу с драгоценными металлами в виде сырья, готовой продукции, промпродуктов и отходов, с указанием схем их движения в производственных процессах. Дополнительно к Инструкции по учету рекомендуется прикладывать формы документов оперативного учета, применяемые на производственных участках (подразделениях) аффинажной организации.
В тематические разделы Инструкции по учету целесообразно включать:
а) информацию, отражающую:

б) порядок определения массы, точность взвешивания;
в) порядок учета драгоценных металлов:

г) порядок ведения отчетности драгоценных металлов в виде сырья, готовой продукции, промпродуктов и отходов.
Дополнительно в тематических разделах Инструкции по учету рекомендуется отражать перечень мероприятий, обеспечивающих сохранность драгоценных металлов при их производстве, переработке, использовании, эксплуатации и транспортировке.

Инструкция о порядке проведения инвентаризации драгоценных металлов

7. Общие правила проведения инвентаризации определены Инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Минфина России от 9 декабря 2016 г. N 231н (зарегистрирован в Минюсте России 9 января 2017 г., регистрационный номер 45111).
8. В соответствующих тематических разделах Инструкции о порядке проведения инвентаризации драгоценных металлов (далее - Инструкция по инвентаризации) рекомендуется отражать порядок проведения инвентаризации драгоценных металлов с учетом особенностей применяемых технологических процессов в конкретной аффинажной организации.
Тематическими разделами Инструкции по инвентаризации рекомендуется устанавливать:
а) обязательность проведения инвентаризации в отношении всех имеющихся в наличии драгоценных металлов в любом состоянии и виде, в том числе не принадлежащих аффинажной организации, полученных для переработки, находящихся на ответственном хранении, ранее не учтенных;
б) периодичность проведения инвентаризации драгоценных металлов;
в) особые случаи, при которых может проводиться инвентаризация драгоценных металлов;
г) порядок проведения, сроки начала и окончания инвентаризации;
д) порядок технологической зачистки и сдачи производственных помещений и оборудования инвентаризационной комиссии;
е) порядок оформления результатов инвентаризации.

Инструкция по составлению годового металлургического баланса драгоценных металлов

9. Тематические разделы Инструкции по составлению годового металлургического баланса драгоценных металлов (далее - Инструкция по составлению металлургического баланса) определяют необходимый объем отчетных данных по работе аффинажных организаций с драгоценными металлами за год, представляемых для оценки достоверности учета и эффективности использования драгоценных металлов при производстве продукции в соответствии со спецификой деятельности аффинажных организаций.
10. В тематических разделах Инструкции по составлению металлургического баланса рекомендуется отражать:
а) методику составления металлургического баланса с учетом следующей структуры:

б) составляемые отчетные формы к металлургическому балансу;
в) точность ведения учета при составлении и предоставлении металлургического баланса по всем драгоценным металлам.
11. В случае наличия в аффинажной организации особенностей учета драгоценных металлов при изготовлении изделий из аффинированных драгоценных металлов в Инструкции по составлению металлургического баланса допускается включать методики составления дополнительных балансов: сальдового баланса и баланса по производству изделий из аффинированных драгоценных металлов.
12. В тематических разделах Инструкции по составлению металлургического баланса, касающихся сальдового баланса, целесообразно определять:
а) структуру сальдового баланса аффинажной организации, сформированного из двух частей - актива (сведения о фактическом наличии драгоценных металлов в аффинажной организации) и пассива, в котором рекомендуется отражать:

б) структуру приложений к сальдовому балансу драгоценных металлов, расшифровывающих сводные данные, приведенные по позициям сальдового баланса;
в) порядок установления невязки сальдового баланса и оценки его результатов.
13. В пояснительной записке к металлургическому балансу рекомендуется отражать результаты оценки работы аффинажной организации с драгоценными металлами, в том числе:

14. Дополнительно в Инструкции по составлению металлургического баланса рекомендуется отражать порядок утверждения и предоставления металлургического баланса, а также порядок стоимостной оценки результатов сальдового баланса.

Инструкция по приему, опробованию и выдаче в производство сырья драгоценных металлов

15. В тематических разделах Инструкции по приему, опробованию и выдаче в производство сырья драгоценных металлов (далее - Инструкция по приему, опробованию и выдаче) рекомендуется отражать:
а) классификацию видов сырья с приведением характеристик сырья по видам, указанием схемы (методики) опробования и методов анализа в зависимости от видов сырья;
б) описание порядка приема на опробование сырья, в том числе:
порядок вскрытия посылок;
точность взвешивания сырья и допускаемые расхождения при определении массы нетто с данными поставщиков сырья;
действия приемной комиссии при выявлении расхождений в пределах допустимых значений и превышающих допустимые значения (как положительных, так и отрицательных);
образцы документов, составляемых аффинажными организациями по результатам проведенных мероприятий при приеме на опробование сырья;
в) описание порядка выдачи на опробование сырья;
г) указание применяемых методов приемного опробования сырья, используемых технологических процессов, результатов опробования, включаемых в расчет с поставщиком сырья, а также порядка переработки промпродуктов и (или) отходов приемного опробования;
д) порядок передачи отобранных проб в соответствующие подразделения аффинажной организации для подготовки лабораторных проб и их направления в аналитическую лабораторию, оформление сопроводительных документов;
е) регламентацию передачи сырья в производство;
ж) применяемые методы контроля и метрологическое обеспечение технологических процессов.
16. Допускается оформление в виде приложений графических изображений схем опробования, указание характеристик основных и вспомогательных материалов и реагентов, основного оборудования, инструментов и приспособлений, используемых при проведении приема и опробования сырья.
 
IV. Подготовка Нормативов
 
17. Нормативы могут быть разработаны аффинажной организацией с целью оценки эффективности использования и достоверности учета драгоценных металлов.
18. В Нормативах рекомендуется отражать:

19. Нормативы рекомендуется сопровождать пояснительной запиской, содержащей:

20. Нормативы целесообразно утверждать руководителем аффинажной организации.

Нормы расхода драгоценных металлов на изготовление продукции из драгоценных металлов, прошедших процесс аффинажа (в случае производства аффинажной организацией продукции из аффинированных драгоценных металлов)

21. При разработке норм расхода драгоценных металлов на изготовление продукции из драгоценных металлов, прошедших процесс аффинажа (в случае производства аффинажной организацией продукции из аффинированных драгоценных металлов) (далее - нормы расхода) рекомендуется руководствоваться следующим.
Нормирование расхода драгоценных металлов может производиться в целях:

22. В норму расхода целесообразно включать:
драгоценные металлы, содержащиеся в готовой продукции;
драгоценные металлы, содержащиеся в технологических отходах, количество которых обусловлено применяемой технологией производства;
потери драгоценных металлов, количество которых обусловлено применяемой технологией производства.
23. При разработке норм расхода аффинажные организации могут применять расчетно-аналитический, отчетно-статистический, опытный и комбинированный методы:

24. Пересмотр норм расхода может производиться аффинажной организацией с использованием одного из перечисленных в пункте 23 методов.
25. При организации производства новых видов продукции или новых типоразмеров выпускаемой продукции основанием для расчета сводных норм расхода могут являться пооперационные нормы расхода, определяемые в соответствии с выбранным технологическим процессом изготовления продукции, разбитым на ряд последовательных операций обработки сырья.

Нормы потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам

26. При разработке норм потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам (далее - нормы потерь) рекомендуется руководствоваться следующим.
Под потерями драгоценных металлов по учитываемым каналам целесообразно понимать потери драгоценных металлов с продуктами переработки сырья, из которых их технически невозможно или экономически нецелесообразно извлекать на применяемом уровне технологического процесса, но которые могут подлежать измерению и учету.
27. Нормирование потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам производится в целях:
проведения оценки эффективности использования драгоценных металлов;
определения рациональных схем переработки сырья и полупродуктов, обеспечивающих максимальное извлечение драгоценных металлов.
28. Учет потерь драгоценных металлов, а также их нормирование рекомендуется вести раздельно по источникам их образования:

29. Величину нормы потерь рекомендуется определять отчетно-статистическим методом на основе отчетных данных аффинажной организации о потерях драгоценных металлов по каждому драгоценному металлу и принимать равной среднему значению относительных показателей указанных потерь.
Нормы потерь целесообразно выражать в натуральных единицах (грамм на тонну, килограмм на тонну) или в процентах. 

Нормативы невязок металлургических балансов драгоценных металлов

30. При разработке нормативов невязок металлургических балансов драгоценных металлов (далее - нормативы невязок) рекомендуется руководствоваться следующим.
Невязка металлургического баланса может быть образована за счет учитываемых и неучитываемых потерь драгоценных металлов в производственных процессах, а также погрешностей взвешивания и определения содержания драгоценных металлов в сырье и полупродуктах.
31. Нормирование невязок металлургических балансов драгоценных металлов производится в целях:
проведения оценки достоверности учета драгоценных металлов в аффинажных организациях;
определения рациональных схем опробования сырья, полупродуктов, готовой продукции и отходов, образующихся в производственном процессе, а также анализа отобранных проб;
определения базовых нормативных показателей для использования при разработке условий договоров на проведение работ, связанных с переработкой сырья.
32. Нормативы невязок рекомендуется определять как отношение их абсолютных величин по каждому металлу за год к его выпуску в готовой продукции, либо к среднему обороту каждого металла, или к его общему количеству, поступившему в производство за тот же период, с учетом изменений незавершенного производства на начало и конец периода.
Величину норматива невязки рекомендуется определять отчетно-статистическим методом на основе данных статистической и бухгалтерской отчетности аффинажной организации и принимать равной среднему значению относительных показателей невязок металлургического баланса по каждому драгоценному металлу.
Нормативы невязок целесообразно выражать в натуральных единицах (грамм на тонну, килограмм на тонну) или в процентах.

Нормативы содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства, направляемых в другие аффинажные организации для доизвлечения содержащихся в них драгоценных металлов

33. При разработке нормативов содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства, направляемых в другие аффинажные организации для доизвлечения содержащихся в них драгоценных металлов (далее - нормативы содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства), рекомендуется руководствоваться следующим.
Под нормативом содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства целесообразно понимать максимально допустимое содержание драгоценных металлов в отходах, подлежащих переработке в других аффинажных организациях или складированию.
34. Нормирование содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства, направляемых в другие аффинажные организации для доизвлечения содержащихся в них драгоценных металлов, ведется в целях:

35. При нормировании содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства целесообразно определить номенклатуру полупродуктов и отходов, образующихся в процессе переработки сырья и предназначенных для направления в другие аффинажные организации для доизвлечения содержащихся в них драгоценных металлов или складирования.
36. Норматив содержания драгоценного металла в полупродуктах и отходах производства рекомендуется определять путем прямого измерения на основании их опробования и проведения анализа отобранных проб.
Норматив содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства рекомендуется определять отчетно-статистическим методом на основе отчетных данных аффинажной организации по каждому виду полупродуктов и отходов.
Нормативы содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства целесообразно выражать в натуральных единицах (грамм на тонну, килограмм на тонну) или в процентах.
37. При отсутствии фактических значений норматива содержания драгоценных металлов в полупродуктах и отходах производства в аффинажной организации допускается устанавливать его значение на основании данных технологической документации.

Добавлено: 9 сентября 2019 г. 1:44