ЮВЕЛИР.INFO : НОВОСТИ

Минфин РФ спешно направил в Правительство доработанный проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Категория: Государство

24 декабря Минфин России направил на рассмотрение Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации доработанный проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект), разработанный во исполнение пункта 17 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3683-р.

Законопроект доработан с учетом состоявшегося 2 декабря 2021 года совещания в Департаменте экономического развития и финансов Правительства Российской Федерации с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В сопроводительной записке указано на то, что замечания рабочей группы «Драгоценные металлы и камни» при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее – рабочая группа) сняты по итогам состоявшегося 28 октября 2021 года совещания в Минфине России (протокол совещания прилагается).

Учитывая сроки внесения законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (декабрь 2021 г.), Минфин РФ просит включить его рассмотрение в повестку ближайшего заседания рабочей группы.

В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано на то, что Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней и приведение норм Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Закон № 41-ФЗ) в соответствие с нормами Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза от 22 ноября 2019 г.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен во исполнение пункта 17 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3683-р.

В целях устранения правовой неопределенности при осуществлении отдельных операций по обработке драгоценных металлов, драгоценных камней, а также сортировки и классификации драгоценных камней, законопроектом расширяется понятийный аппарат Закона № 41-ФЗ.

Кроме того, законопроект наделяет художников-ювелиров правоспособностью и закрепляет за ними статус полноправных участников отношений в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней наравне с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В целях снижения административной нагрузки и создания комфортных условий для бизнеса в законопроекте:

В целях снижения рисков легализации незаконно добытых лома и отходов драгоценных металлов, а также обеспечения прослеживаемости операций с драгоценными металлами в рамках государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота законопроектом предусмотрено разделение лицензируемой деятельности по приобретению у физических лиц лома и отходов драгоценных металлов на скупку ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней и заготовку продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий). Предлагаемый подход к регулированию указанного вида деятельности также позволит осуществить оптимизацию обязательных требований на уровне соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

Законопроектом уточняются порядок распоряжения аффинированными драгоценными металлами и добытыми из недр драгоценными камнями, порядок реализации уполномоченными государственными органами преимущественного права покупки аффинированных драгоценных металлов и добытых из недр драгоценных камней в части установления единообразия и сокращения сроков направления предложений о приоритетной закупке и их рассмотрения, а также порядки пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (далее – Госфонд России) и отпуска ценностей из него.

В связи с приватизацией акционерного общества «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт», уполномоченного на экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней Госфонда России, необработанных алмазов и бриллиантов государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации и реализации представительных партий необработанных природных алмазов, законопроектом предлагается наделить Гохран России правом на осуществление указанной внешнеэкономической деятельности в части реализации на внешнем рынке и экспорта драгоценных металлов и драгоценных камней, отпущенных из Госфонда России.

Законопроектом предусматривается механизм выплаты вознаграждения за сдачу клада, содержащего драгоценные металлы, драгоценные камни, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, имеющих историческое, художественное и иное культурное значение, в Госфонд России.

Законопроект устанавливает возможность осуществления Федеральной пробирной палатой информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и иными органами Российской Федерации в целях выполнения возложенных на Федеральную пробирную палату задач.

В целях систематизации обязательных требований в части постановки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на специальный учет, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052 «О ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями», законопроектом предусмотрены нормы, устанавливающие запрет на осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями без постановки на специальный учет.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» отдельные положения законопроекта, устанавливающие обязательные требования, вступают в силу либо с 1 сентября 2022 г., либо с 1 марта 2023 г. Отложенное вступление в силу пункта 15 статьи 1 законопроекта обусловлено необходимостью установления переходного периода в целях передачи части полномочий акционерного общества «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт» Гохрану России.

Реализация законопроекта не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект содержит обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов аналогичные по своему содержанию представленному законопроекту.

Законопроект повлечет внесение изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

ФЗ №41 после правки (Редакция Минфина. Декабрь 2021)

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664; 2002, № 2, ст. 131; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; № 30, ст. 3101; 2007, № 31, ст. 4011; 2010, № 50, ст. 6594; 2011, № 30, ст. 4596; № 48, ст. 6728, 2015, № 18, ст. 2614; 2016, № 27, ст. 4221; 2017, № 30, ст. 4456; № 31, ст. 4761; 2018, № 22, ст. 3045; 2019, № 18, ст. 2204; № 23, ст. 2907; № 30, ст. 4151; № 31, ст. 4441; № 49, ст. 6973; 2020, № 17, ст. 2716; № 26, ст. 4002; 2021, № 24, ст. 4188) следующие изменения:

1) абзац девятый преамбулы изложить в следующей редакции:

«Не является предметом регулирования настоящего Федерального закона порядок совершения между гражданами (физическими лицами), не являющимися индивидуальными предпринимателями, за исключением художников-ювелиров, сделок с ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, находящимися в собственности граждан (физических лиц).»;

2) в статье 1:

а) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«сортировка и первичная классификация драгоценных камней – завершающая часть процесса обогащения, позволяющая на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), коллекций типовых образцов и классификаторов выделить из извлеченного минерального сырья драгоценные камни, а также разделить их на отдельные сорта, соответствующие принятым на мировом рынке;»;

б) в абзаце восьмом слова «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти),» заменить словами «уполномоченным федеральным органом исполнительной власти»;

в) абзац десятый изложить в следующей редакции:

«аффинаж драгоценных металлов – деятельность, осуществляемая специализированными организациями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (далее – аффинажные организации), по очистке извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов с доведением содержания драгоценного металла до значений, соответствующих требованиям национальных стандартов Российской Федерации, применяемым в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации», и (или) международных стандартов;»;

г) абзацы одиннадцатый – тринадцатый признать утратившими силу; д) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«специальный учет – ведение реестра осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями организаций, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных организаций индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров в этот реестр;»;

е) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их передача и прием в залог;»;

ж) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

«ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней – изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов и имеющие пробы не ниже минимальных проб, установленных Правительством Российской Федерации, в том числе изготовленные с использованием различных видов декоративной обработки, со вставками из драгоценных камней, других материалов природного или искусственного происхождения или без них, предназначенные для применения в качестве различных украшений, утилитарных предметов быта и (или) для декоративных целей, культовых и светских ритуальных обрядов, украшения интерьера, за исключением монет, являющихся законным средством наличного платежа, и государственных наград, статут которых определен в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее также - ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов), либо изделия, изготовленные из недрагоценных металлов и других материалов природного или искусственного происхождения с использованием различных видов декоративной обработки, со вставками из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;»;

з) абзац двадцать третий признать утратившим силу;

и) абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:

«лом и отходы драгоценных металлов – полуфабрикаты, промышленные продукты, ювелирные и другие изделия, содержащие драгоценные металлы, которые утратили свои потребительские и (или) функциональные свойства в результате использования и (или) вследствие неисправимого брака, возникшего в процессе их производства, а также содержащие драгоценные металлы материалы и изделия, используемые для извлечения драгоценных металлов и образовавшиеся в процессе их производства, лом и отходы производства, содержащие драгоценные металлы;»;

к) в абзаце тридцатом слова «механических, химических и металлургических» заменить словами «механических, и (или) химических, и (или) металлургических либо совокупности таких»;

л) абзац тридцать первый после слов «а также для организации специального учета» дополнить словами «и взаимодействия с государственными информационными системами налоговых органов, таможенных органов и иных федеральных органов исполнительной власти, определяемых Правительством Российской Федерации, органов внутренних дел, следственных органов;»;

м) дополнить абзацами следующего содержания:

«скупка ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий – приобретение у граждан (физических лиц) по договору купли-продажи принадлежащих им на праве собственности ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, инвестиционных драгоценных металлов, вставок ограненных драгоценных камней, сертифицированных ограненных драгоценных камней, размонтировка ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней (отделение вставок ограненных драгоценных камней и недрагоценных материалов от драгоценных металлов);

заготовка продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий) – приобретение у граждан (физических лиц) принадлежащей им на праве собственности продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий), образующихся в процессе потребления, отделение комплектующих деталей, содержащих драгоценные металлы, от продукции (изделий) или частей продукции (изделий), сортировка и отбор лома и отходов драгоценных металлов, за исключением ювелирных и других изделий, лома таких изделий, а также драгоценных камней;

обработка (переработка) драгоценных металлов – изменение физического состояния и (или) содержания драгоценных металлов в различных материалах и сплавах до аффинажа;

обработка драгоценных камней – механическое, физическое, химическое или иное воздействие на драгоценные камни в целях изменения их физических свойств (формы, цвета, качества). Обработка включает в себя как производство полуфабрикатов и готовых изделий из драгоценных камней в различных целях, так и их облагораживание;

облагораживание – обработка драгоценных камней с целью изменения их внешнего вида и качественно-цветовых характеристик путем нанесения покрытий, заполнения трещин, нагревания, облучения и использования других видов физического или химического воздействия;

отходы драгоценных камней – остатки в виде обломков, осколков драгоценных камней размерностью до 2 мм, за исключением природных алмазов в любом виде, которые образовались при добыче, обработке драгоценных камней, изготовлении и использовании ювелирных и других изделий, изделий технического назначения;

частично обработанные природные алмазы – природные алмазы, прошедшие одну или несколько стадий обработки, дробленые, расколотые, рекуперированные, а также остатки в виде обломков, осколков природных алмазов, которые образовались при их обработке, изготовлении и использовании ювелирных и других изделий, изделий технического назначения, характеристики которых определяются в соответствии с утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти классификатором частично обработанных природных алмазов;

пересортировка и аттестация драгоценных камней – технологический процесс разделения драгоценных камней по классификационным признакам и присвоения им классификационных характеристик на основании коллекций типовых образцов и классификаторов необработанных драгоценных камней, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для сортировки и первичной классификации драгоценных камней, классификаторов частично обработанных природных алмазов, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или документов по стандартизации, устанавливающих классификационные признаки драгоценных камней;

инвестиционные драгоценные металлы – аффинированное золото, серебро, платина и палладий в мерных слитках, приобретаемых в инвестиционных целях и соответствующих требованиям национальных стандартов Российской Федерации, применяемым в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации», а также требованиям к инвестиционным драгоценным металлам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации;

художник-ювелир – физическое лицо, использующее драгоценные металлы и (или) драгоценные камни в самостоятельной творческой деятельности, применяющее специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход».»;

3) в статье 2:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Аффинированные драгоценные металлы в стандартном виде, а также добытые из недр драгоценные камни в рассортированном виде при продаже субъектами их добычи и производства в приоритетном порядке предлагаются до поступления в обращение путем направления предложения о покупке на текущий или очередной год:

  1. подведомственному уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственному учреждению, осуществляющему функции в сфере использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (далее – подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение) для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
  2. уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты эти драгоценные металлы и драгоценные камни, для пополнения соответствующих государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, если соответствующие фонды на территории субъекта Российской Федерации были созданы на дату добычи этих драгоценных металлов.

Предложение о покупке на текущий год исходя из планируемых на год объемов направляется субъектами добычи и производства драгоценных металлов и субъектами добычи драгоценных камней единовременно, за исключением случая, если объем произведенных в текущем году драгоценных металлов и добытых из недр драгоценных камней в рассортированном виде превысит заявленный. В этом случае направляется дополнительное предложение.

Подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение, а также указанные в подпункте 2 настоящего пункта органы пользуются преимущественным правом покупки драгоценных металлов и драгоценных камней только при условиях направленного в письменной форме в срок не более чем 5 рабочих дней с даты получения предложения драгоценных металлов и драгоценных камней уведомления о намерении их покупки, и заключения договоров купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства на взаимовыгодных условиях в срок не более 20 рабочих дней с даты получения предложения о покупке.

При отказе от преимущественного права покупки драгоценных металлов и драгоценных камней подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение или органы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, обязаны направить уведомление об отказе от преимущественного права покупки в течение 5 рабочих дней с даты получения предложения о покупке.

При не заключении договоров купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства в срок, указанный в абзаце пятом настоящего пункта, подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение или органы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, обязаны направить в течение 5 рабочих дней уведомление об отказе от преимущественного права покупки драгоценных металлов и драгоценных камней.

Невыполнение одной или обеими сторонами условий заключенного договора купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней влечет за собой последствия, установленные статьей 21 настоящего Федерального закона и частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для обеспечения потребностей Российской Федерации в исключительных случаях по решениям Президента Российской Федерации субъекты добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляют обязательные поставки аффинированных драгоценных металлов в стандартном виде, а также добытых из недр драгоценных камней в рассортированном виде для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации независимо от наличия уведомлений об отказе указанного в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи подведомственного уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственного учреждения от преимущественного права покупки драгоценных металлов и драгоценных камней. Подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение обязано заключить соответствующий договор купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства в объемах, в сроки и на условиях, указанных в решениях Президента Российской Федерации.

Договор купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней между субъектами добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней и подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственным учреждением в части осуществления обязательных поставок заключается в течение 1 месяца с даты принятия решения Президента Российской Федерации, если указанным решением не установлен иной срок.

Оплата драгоценных металлов и драгоценных камней по обязательным поставкам осуществляется в соответствии с договорами купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства и с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.»;

б) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:

«6. Драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности юридических и физических лиц. Собственники драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляют свое право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни в соответствии с настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации, а на отходы драгоценных камней, указанные в пункте 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством без ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.»;

4) в статье 6:

а) абзацы седьмой и восьмой пункта 3 изложить в следующей редакции:

«лома и отходов драгоценных металлов, образующихся в процессе деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору), и подведомственного уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственного учреждения;

кладов драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий;»;

б) абзац одиннадцатый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«государственных наград Российской Федерации и государственных наград СССР, предназначенных для выдачи в установленном порядке награжденным лицам (законным представителям награжденных лиц) или подлежащих сдаче на государственное хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственных наградах;»;

в) дополнить пунктами 3.2 и 3.3 следующего содержания:

«3.2. Выплата вознаграждения в размере, предусмотренном частью 2 статьи 233 Гражданского кодекса Российской Федерации, за клад, содержащий драгоценные металлы, драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, имеющие историческое, художественное и иное культурное значение, зачисленный в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном им порядке.

Стоимость клада определяется подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственным учреждением по ценам на драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, определенным в соответствии с порядком определения цен, установленным в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона. (взято с портала Uvelir.INFO)

3.3. Передача для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации лома и отходов драгоценных металлов, указанных в абзаце седьмом пункта 3 настоящей статьи, осуществляется без ограничений, установленных пунктом 3.1 настоящей статьи, и в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

г) пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Классификационные характеристики драгоценных камней, являющихся ценностями Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, а также драгоценных камней, поступающих для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, определяются подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственным учреждением в процессе хранения, проведения предварительной экспертизы, пересортировки и аттестации, осуществления иных операций с ценностями.»;

5) в статье 10:

а) в пункте 2:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«лицензирования деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий), приобретаемых у физических лиц;»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«нормативно-правовой регламентации действий организаций, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями на внутреннем и внешнем рынках; специального учета указанных организаций, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров;»;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Порядок приема, учета, хранения и выдачи драгоценных металлов в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, а также ведения отчетности об их использовании устанавливается Центральным банком Российской Федерации.»;

6) в статье 11:

а) в подпункте 4:

абзац седьмой признать утратившим силу;

в абзаце восьмом слова «, порядок утверждения государственных пробирных клейм» исключить;

абзац десятый признать утратившим силу;

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«порядок ведения специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«правила осуществления скупки у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовки продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий), приобретаемых у физических лиц;

по согласования с Центральным банком Российской Федерации требования к инвестиционным драгоценным металлам и порядок их оборота;

критерии и порядок отнесения физического лица к категории художник- ювелир;»;

б) дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) обеспечивает реализацию международной схемы сертификации необработанных природных алмазов;»;

7) в статье 12.1:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из серебра отечественного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов, имеющих историческое, художественное, научное или культурное значение, осуществляются на добровольной основе.

Опробование и клеймение государственным пробирным клеймом слитков аффинированных драгоценных металлов отечественного и иностранного производства, самородков драгоценных металлов, сусального золота, сусального серебра, мелких насечек (инкрустации) золотом и серебром на изделиях, приборов, лабораторной посуды и иных изделий, изготавливаемых из драгоценных металлов и предназначенных для научных, производственных и медицинских целей, не осуществляются.

Клеймение государственным пробирным клеймом музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, не производится.»;

б) пункт 5 признать утратившим силу;

8) в статье 12.2:

а) подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«3) юридические лица, индивидуальные предприниматели и художники- ювелиры, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и состоящие на специальном учете;»;

б) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Перечень сведений (информации), представляемых в ГИИС ДМДК субъектами, указанными в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, перечень сведений (информации), получаемых ими из ГИИС ДМДК (в том числе сведения (информация), доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также порядок и сроки их подключения к ГИИС ДМДК оформляются соглашением между такими субъектами, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и организацией, осуществляющей функции оператора ГИИС ДМДК (в случае привлечения такой организации).

Доступ к информации, представленной в ГИИС ДМДК Центральным банком Российской Федерации, либо к информации, представленной в ГИИС ДМДК в связи с операциями, совершенными с участием Центрального банка Российской Федерации, может быть предоставлен исключительно субъектам, указанным в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, в объеме и в сроки, которые предусмотрены в соглашениях, одной из сторон которых является Центральный банк Российской Федерации.»;

9) в статье 13:

а) в пункте 1:

подпункты 2 и 4 признать утратившими силу; подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) уничтожение на ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм, изготовление пробирных реактивов по обращениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников- ювелиров;»;

б) абзац первый пункта 2 после слов «поставленных перед ним задач» дополнить словами «непосредственно или через подведомственные организации»;

в) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору), в целях выполнения возложенных на него задач и осуществления функций заключает соглашения (договоры, меморандумы, технологические карты) об информационном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и иными органами Российской Федерации в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществляет информационное взаимодействие иным способом в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору).

Информация, полученная в рамках информационного взаимодействия, используется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору), исключительно для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на него, и не подлежит передаче иным лицам и использованию в иных целях.»;

10) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

«Статья 13.1. Специальный учет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями

  1. Сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и художниках-ювелирах, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, за исключением организаций, определяемых Правительством Российской Федерации, подлежат включению в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих отдельные виды деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями, указанные в статье 15.1 настоящего Федерального закона, вносятся в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в автоматическом режиме в день получения лицензии на соответствующие виды деятельности.

  2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и художники ювелиры, сведения о которых в соответствии пунктом 1 настоящей статьи должны быть включены в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, однако отсутствуют в нем, не вправе осуществлять операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

  1. Ведение реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору).»;

11) статью 15.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 15.1. Лицензирование отдельных видов деятельности, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями (взято с портала Uvelir.INFO)

Деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий), приобретаемых у физических лиц, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.»;

12) в статье 20:

а) в пункте 1 второе предложение изложить в следующей редакции:

«Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, а также требования к аффинированным драгоценным металлам устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

б) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Лом и отходы драгоценных металлов, а также отходы драгоценных камней подлежат сбору и обязательному учету индивидуальными предпринимателями, художниками-ювелирами, организациями (в том числе воинскими частями и воинскими формированиями), в которых образуются лом и отходы драгоценных металлов, отходы драгоценных камней.

Собранные индивидуальными предпринимателями, художниками- ювелирами и организациями, за исключением воинских частей и воинских формирований, в процессе собственного производства лом и отходы драгоценных металлов, а также ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов собственного производства, нереализованные и возвращенные производителю, могут обрабатываться (перерабатываться) самостоятельно такими индивидуальными предпринимателями, художниками-ювелирами и организациями без направления на аффинаж драгоценных металлов.

Приобретенные лом и отходы драгоценных металлов, а также собранные лом и отходы драгоценных металлов, за исключением указанных в абзаце втором пункта 1.1 настоящей статьи, индивидуальные предприниматели, художники-ювелиры и организации (в том числе воинские части и воинские формирования) направляют в аффинажные организации для аффинажа драгоценных металлов или в другие организации для обработки (переработки) в целях последующего аффинажа драгоценных металлов аффинажными организациями либо реализуют аффинажным организациям для последующего аффинажа драгоценных металлов или другим организациям для обработки (переработки) и последующих направления или реализации в аффинажные организации для аффинажа драгоценных металлов.»;

в) в пункте 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«4. Самородки драгоценных металлов и драгоценные камни, которые на основании критериев и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, могут быть отнесены к категории уникальных, предлагаются субъектами добычи драгоценных металлов и драгоценных камней для приобретения в приоритетном порядке подведомственному уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственному учреждению, а затем уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты эти самородки и драгоценные камни.»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Предложения о приобретении в приоритетном порядке самородков драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в абзаце первом настоящего пункта, направляются до поступления их в обращение подведомственному уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственному учреждению в письменной форме и отдельно от предложений о покупке в приоритетном порядке, направленных в соответствии с пунктом 5 статьи 2 настоящего Федерального закона, а в случае направления подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственным учреждением уведомления об отказе от их приобретения

– уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение или уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в срок не более 10 рабочих дней с даты получения предложения о приобретении в приоритетном порядке самородков драгоценных металлов и драгоценных камней, которые могут быть отнесены к категории уникальных, направляет субъектам добычи драгоценных металлов и драгоценных камней уведомление о намерении их покупки или об отказе от их приобретения.

Предложения о приобретении в приоритетном порядке драгоценных камней, которые могут быть отнесены к категории уникальных, направляются субъектами добычи драгоценных камней в отношении добытых из недр необработанных драгоценных камней.»;

13) в статье 21:

а) в пункте 1:

во втором предложении абзаца первого слова «на день продажи» исключить; дополнить абзацами следующего содержания:

«Прейскуранты цен на драгоценные камни для определения цен на драгоценные камни, приобретаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и отпускаемые из него, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Цены на драгоценные камни, определенные в соответствии с утвержденными прейскурантами цен на драгоценные камни, используются при учете драгоценных камней Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

В целях определения цен на природные алмазы специальных размеров массой 10,80 карата и более, цены на которые не предусмотрены прейскурантом цен на алмазы, приобретаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и отпускаемые из него, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственным учреждением определяется их лимитная оценка в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лимитная оценка используется при учете алмазов специальных размеров массой 10,80 карата и более, являющихся ценностями Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

Цены на драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и отпускаемые из него, определяются подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственным учреждением в соответствии с порядком определения цен, по которым производится оплата драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретаемых в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и отпускаемых из него, а также в соответствии с положениями абзацев первого-четвертого настоящего пункта.»;

б) во втором предложении пункта 2 после слова «Объем» дополнить словами

«и порядок»;

14) в статье 22:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Отходы драгоценных камней используются без ограничений, установленных пунктом 6 статьи 2, пунктами 4 и 5 статьи 22, пунктом 3 статьи 29 настоящего Федерального закона.».

б) в пункте 4:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

«4. Характеристики драгоценных камней, за исключением отходов драгоценных камней, определяются в процессе сортировки драгоценных камней, их первичной классификации и первичной оценки, в процессе пересортировки и аттестации, идентификации (в случае ввоза драгоценных камней в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и их вывоза из Российской Федерации в эти государства), а также при завершении производства продукции из драгоценных камней. Порядок идентификации драгоценных камней устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Субъекты добычи драгоценных камней, не имеющие возможности осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней, передают их по договору для сортировки, проведения первичной классификации и первичной оценки подведомственному уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственному учреждению или субъектам добычи драгоценных камней, имеющим возможность осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней, пересортировку и аттестацию необработанных драгоценных камней.»;

в абзаце четвертом слова «Юридические лица и индивидуальные предприниматели» заменить словами «Юридические лица, индивидуальные предприниматели и художники-ювелиры»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Характеристики обработанных драгоценных камней, а также частично обработанных природных алмазов размерностью, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяются в процессе пересортировки и аттестации, а также при завершении производства продукции из драгоценных камней участниками рынка драгоценных камней самостоятельно или могут передаваться по договору для пересортировки и аттестации подведомственному уполномоченным федеральному органу исполнительной власти государственному учреждению или субъекту добычи драгоценных камней, имеющему возможность осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней, пересортировку и аттестацию необработанных драгоценных камней.

В случаях изменения классификаторов необработанных природных алмазов или документов по стандартизации, устанавливающих классификационные признаки необработанных драгоценных камней, отсутствия классификационных характеристик или документов, подтверждающих результаты сортировки, первичной классификации и первичной оценки необработанных драгоценных камней, а также в целях оценки соответствия классификационных характеристик, указанных в документах, подтверждающих результаты сортировки, первичной классификации и первичной оценки необработанных драгоценных камней, непосредственно необработанным драгоценным камням участники рынка драгоценных камней могут передавать необработанные драгоценные камни, прошедшие сортировку, первичную классификацию и первичную оценку, для пересортировки и аттестации подведомственному уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственному учреждению или субъекту добычи драгоценных камней, имеющему возможность осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней, пересортировку и аттестацию необработанных драгоценных камней.»;

в) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5. Первичная оценка драгоценных камней осуществляется по результатам сортировки и первичной классификации драгоценных камней в соответствии с прейскурантами цен на драгоценные камни, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Первичная оценка (лимитная оценка) необработанных природных алмазов специальных размеров массой 10,80 карата и более, цены на которые не предусмотрены прейскурантами цен на алмазы, осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и используется для учета указанных алмазов.

Совершение сделок с драгоценными камнями, классификационные характеристики которых не определены, за исключением сделок с отходами драгоценных камней, а также сделок с драгоценными камнями, направляемыми на сортировку, первичную классификацию и первичную оценку, не допускается.

6. Запрещается совершение сделок между физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями или художниками-ювелирами, с драгоценными металлами и драгоценными камнями, за исключением находящихся в собственности указанных физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, ограненных драгоценных камней и инвестиционных драгоценных металлов, имеющих сертификаты.»;

15) статью 23 дополнить пунктами 2.1 – 2.4 следующего содержания:

«2.1. Реализация на внешнем рынке и экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней, отпущенных из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, осуществляется подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственным учреждением.

2.2. Правила реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на внешнем рынке устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2.3. Подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение в целях выполнения отдельных функций по реализации на внешнем рынке и экспорту драгоценных металлов и драгоценных камней, отпущенных из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, вправе привлекать юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.4. Отпуск драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, реализованных на внешнем рынке организациям-нерезидентам Российской Федерации, осуществляется после их предварительной оплаты.»;

16) подпункт 1 пункта 2 статьи 26.1 после слов «индивидуальными предпринимателями,» дополнить словами «художниками-ювелирами,»; (взято с портала Uvelir.INFO)

  1. абзац второй пункта 3 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«Перевозка сырья, сплавов, полуфабрикатов, промышленных продуктов, химических соединений, лома и отходов драгоценных металлов, содержащих менее 5 процентов серебра и (или) менее 1 процента золота или платины и металлов платиновой группы, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, за исключением таких находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, может осуществляться без использования транспортных средств, оборудованных соответствующими техническими устройствами, а также без сопровождения вооруженной охраны при условии принятия собственником мер по обеспечению сохранности материалов, содержащих драгоценные металлы, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней и исключению доступа к таким материалам и изделиям посторонних лиц.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3418; 2002, № 44, ст. 4296; 2004, № 31, ст. 3224; 2006, № 31, ст. 3446, 3452; 2007, № 31, ст. 3993; № 49, ст. 6036; 2009, № 23, ст. 2776; № 29, ст. 3600; 2010, № 28, ст. 3553; № 30, ст. 4007; № 31, ст. 4166; 2011, № 46, ст. 6406; 2013, № 26, ст. 3207; № 44, ст. 5641; № 52, ст. 6968; 2014, № 19, ст. 2315, 2335; № 30, ст. 4214, 4219; 2015, № 1, ст. 14, 37, 58; № 27, ст. 3950; 2016, № 27, ст. 4221; № 28, ст. 4558; 2017, № 1, ст. 12; № 31, ст. 4816; 2018, № 17, ст. 2418; № 18, ст. 2560, 2576; № 53, ст. 8491; 2019, № 31, ст. 4418; 2020, № 9, ст. 1138; № 15, ст. 2239; № 29, ст. 4518; № 30, ст. 4738; № 31, ст. 5018; 2021, № 27, ст. 5171) следующие изменения:

1) в статье 5:

абзац восьмой части первой после слов «ювелирных изделий из них и лома таких изделий,» дополнить словами «заготовку продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий),»;

часть вторую после слов «ювелирных изделий из них и лома таких изделий,» дополнить словами «заготовку продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий),»;

2) в статье 6:

подпункт 4 пункта 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«заготовка продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий);»;

подпункт 8 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«8) организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, заготовку продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий), - в отношении операций, указанных в подпункте 2 и абзацах шестом, десятом, одиннадцатом подпункта 4 пункта 1, пунктах 1.2, 2 настоящей статьи и пункте 1 статьи 7.5 настоящего Федерального закона;».

Статья 3

Пункт 57 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 11; № 29, ст. 4342; № 44, ст. 6047; 2016, № 1, ст. 51; 2018, № 31, ст. 4838; № 32, ст. 5116; № 45, ст. 6841; № 53, ст. 8424; 2019, № 16, ст. 1817; № 25, ст. 3168; № 31, ст. 4441, 4457; № 52, ст. 7796; 2020, № 8, ст. 915; № 31, ст. 5029; 2021, № 18, ст. 3067, 3072; № 22, ст. 3691; № 24, ст. 4186, 4188; № 27, ст. 5177) изложить в следующей редакции:

«57) деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, лома и отходов такой продукции (изделий), приобретаемых у физических лиц;».

Статья 4

  1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

  2. Пункт 1, подпункты «д», «з», абзацы десятый и одиннадцатый подпункта «м» пункта 2, подпункт «а» пункта 3, абзацы четвертый и пятый подпункта «а» пункта 5, абзацы четвертый – шестой, девятый и десятый подпункта «а» пункта 6, подпункт «б» пункта 7, подпункт «а» пункта 8, подпункт «а» пункта 9, пункт 10, подпункты «б» и «в» пункта 12, подпункт «а» пункта 13, подпункт «в» пункта 14, пункт 16 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2022 года.

  3. Подпункт «и» и абзац третий подпункта «м» пункта 2, абзацы второй и третий подпункта «а» пункта 5, абзац восьмой подпункта «а» пункта 6, пункт 11, пункт 15 статьи 1, статья 2, статья 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2023 года.

Президент
Российской Федерации

Добавлено: 27 декабря 2021 г. 16:39