☰
✕

ЮВЕЛИР.INFO : НОВОСТИ

Минфин России усиливает контроль в отрасли драгоценных металлов и камней через цифровизацию и новые законодательные инициативы

Категория: Государство

В рамках отчета о противодействии коррупции за 2024 год Министерство финансов РФ выделило ключевые меры, направленные на повышение прозрачности и снижение коррупционных рисков в сфере оборота драгоценных металлов и камней. Эти изменения особенно актуальны для участников рынка, включая добывающие компании, ювелирные предприятия и оценщиков.

Внедрение ГИИС ДМДК

Государственная интегрированная информационная система контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них (ГИИС ДМДК) введена в промышленную эксплуатацию. Система обеспечивает полную прослеживаемость движения ценностей на всех этапах: от добычи до розничной продажи. В 2024 году:

Законодательные инициативы

Борьба с коррупцией через цифровые решения

Внедрение ГИИС ДМДК позволило снизить коррупционные риски при принятии решений чиновниками. Все операции в системе фиксируются в режиме реального времени, а данные доступны для проверки. Это особенно важно для компаний, взаимодействующих с государственными структурами, такими как Гохран России.

Что ждет участников рынка в 2025 году?

Минфин планирует продолжить интеграцию ГИИС ДМДК с другими системами, включая автоматизацию учета сделок с необработанными драгоценными камнями. Также ожидается ужесточение контроля за соблюдением антикоррупционных стандартов в подведомственных организациях, таких как Управление государственного контроля Гохрана.

Эти меры направлены на создание равных условий для бизнеса, повышение доверия к отрасли и сокращение теневых схем. Участникам рынка рекомендуется активнее внедрять цифровые инструменты и следить за обновлениями законодательства.

Отчёт о выполнении в 2024 году в Минфине России мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, в том числе предусмотренных Планом противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2021-2024 годы, утвержденным приказом Минфина России от 29 сентября 2021 г. № 415 (в редакции приказа Минфина России от 18 февраля 2022 г. № 68)

В целях реализации требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции Министерством финансов Российской Федерации в 2024 году проводилась работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, направленная на реализацию требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Министерстве и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации (далее – подведомственные организации).

В 2024 году была продолжена работа по реализации мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 (далее – Национальный план противодействия коррупции), и Плана противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2021-2024 годы, утвержденного приказом Минфина России от 29.09.2021 № 415 (в редакции приказа Минфина России от 18.02.2022 № 68) ( далее – План).

В соответствии с положениями Плана в Министерстве осуществлялась реализация мероприятий в сфере противодействия коррупции по следующим направлениям:

обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России (далее – гражданские служащие), руководителями территориальных органов федеральных служб (федерального агентства), находящихся в ведении Минфина России (далее – руководители территориальных органов, федеральные службы (федеральное агентство), а также работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и требований к служебному поведению, предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Минфина России и подведомственных организаций, мониторинг коррупционных рисков и их устранение;

взаимодействие Минфина России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Минфина России и подведомственных организаций;

мероприятия, с учетом специфики деятельности Минфина России и подведомственных организаций, включая мероприятия, предусмотренные Национальным планом противодействия коррупции.

Во исполнение пунктов 1.1, 1.2 Плана в течение 2024 года осуществлялся мониторинг и контроль исполнения обязанностей, соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также этических норм и правил служебного поведения гражданскими служащими Минфина России, руководителями территориальных органов федеральных служб (федерального агентства) и работниками подведомственных организаций.

В соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства в 2024 году гражданскими служащими Министерства представлено:

-133 уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

-8 уведомлений о получении подарка.

Кроме того, от руководителей территориальных органов федеральных служб (федерального агентства) в Министерство поступило:

-23 уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

-19 уведомлений о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Уведомлений о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений в отчетном периоде в Министерство финансов Российской Федерации не поступало.

Также не поступали в Министерство в соответствии с установленными порядками в отчетном периоде уведомления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений от работников подведомственных организаций.

Во исполнение пункта 1.5 Плана Минфином России во взаимодействии с федеральными службами (федеральным агентством) проведен анализ практики принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в связи с осуществлением трудовой и иной деятельности близкими родственниками (свойственниками) руководителей территориальных органов федеральных служб (федерального агентства).

Так, в 2024 году в Министерстве рассмотрены 19 докладов федеральных служб о результатах рассмотрения уведомлений руководителей территориальных органов федеральных служб о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По результатам их анализа установлено, что в 18 случаях личная заинтересованность возникла у руководителей территориальных органов федеральных служб в связи с наличием у их близких родственников трудовых (иных имущественных) отношений с подконтрольными субъектами, в 2 случаях личная заинтересованность возникла в связи с наличием у руководителей территориальных органов федеральных служб имущественных отношений с подконтрольными субъектами и в 1 случае личная заинтересованность возникла в связи с прохождением руководителем территориального органа федеральной службы и его родственником государственной службы в одном государственном органе.

Кроме того, Минфином России проанализированы меры, применяемые руководителями территориальных органов федеральных служб в целях недопущения случаев возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе.

Так, в отчетном периоде руководителями территориальных органов федеральных служб и руководством федеральных служб применялись следующие меры:

установление распределения должностных обязанностей между руководителем территориального органа федеральной службы и его заместителями, направленного на исключение возможности возникновения конфликта интересов;

издание локального акта, предусматривающего меры по предотвращению конфликта интересов;

исключение любой возможности принятия решения руководителем территориального органа в отношении физических и юридических лиц, с которыми он связан личной заинтересованностью;

по поручению руководства федеральной службы осуществление самоконтроля руководителями территориальных органов федеральных служб.

По результатам рассмотрения докладов федеральных служб Министерством в 2024 году даны поручения, направленные на усиление контроля за деятельностью территориальных органов федеральных служб в связи с наличием личной заинтересованности у их руководителей.

В отдельных случаях даны поручения о проведении с руководителями территориальных органов федеральных служб профилактических бесед о необходимости соблюдения установленного порядка представления уведомлений о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

По результатам анализа деятельности, связанной с недопущением возникновения конфликта интересов в связи с осуществлением руководителями территориальных органов федеральных служб (федерального агентства) организационно- распорядительных функций, выработано решение о продлении соответствующего анализа в целях выработки действенных мер по недопущению конфликта интересов с учетом функций и полномочий, возложенных на территориальные органы федеральных служб и федерального агентства.

В соответствии с пунктом 1.7 Плана осуществлен мониторинг и анализ соблюдения лицами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Минфине России и должности руководителей территориальных органов федеральных служб (федерального агентства), включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудовых и гражданско-правовых договоров.

Всего в 2024 году в Министерство поступило 135 уведомлений от коммерческих и некоммерческих организаций о заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с бывшими государственными служащими Минфина России, из которых 46 уведомление касалось лиц, замещавших в Министерстве должности, связанные с коррупционными рисками.

По результатам рассмотрения уведомлений фактов нарушения бывшими государственными служащими Минфина требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено не было.

Сведения о лицах, замещавших должности государственной гражданской службы, связанные с коррупционными рисками, и уволенных с государственной гражданской службы, в отношении которых в течение полугода со дня увольнения в Министерство не поступила информация о дальнейшем трудоустройстве, дважды в течение 2024 года направлялись в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении организаций, не сообщивших в установленном порядке о трудоустройстве указанных лиц.

В федеральные службы (федеральное агентство) в отчетном периоде поступило 7 уведомлений о трудоустройстве лиц, замещавших должности руководителей территориальных органов федеральных служб (федерального агентства), по результатам рассмотрения которых нарушений требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не установлено.

В соответствии с пунктом 1.9 Плана уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу в отчетном периоде были проанализированы и представлены в установленном порядке для ознакомления уполномоченному заместителю Министра финансов Российской Федерации.

Признаков возникновения конфликта интересов не выявлено.

Во исполнение пункта 1.11 Плана в Министерстве в течение 2024 года проводилась ревизия нормативных правовых и ведомственных актов Минфина России, а также методических материалов в сфере противодействия коррупции.

Ревизия проводилась путем анализа нормативной правовой базы Минфина России, а также методических материалов в сфере противодействия коррупции на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и актуальности в целом.

В 2024 году изменения в действующие нормативные правовые акты Минфина России по вопросам противодействия коррупции вносились по следующим причинам:

издание Указа Президента Российской Федерации от 25.01.2024 № 71 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», устанавливающего процедуру рассмотрения уведомлений о возникновении не зависящих от государственного служащего (работника организации) обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

проведение организационно-штатных мероприятий в Министерстве и подведомственных Министерству организациях (в том числе переименование Департамента проектного управления и развития персонала в Департамент развития персонала);

проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством и подведомственными Министерству организациями установленных функций.

Так, в отчетном периоде Минюстом России зарегистрированы следующие нормативные правовые акты Минфина России:

приказ Минфина России от 17.06.2024 № 91н «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;

приказ Минфина России от 19.07.2024 № 106н «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;

приказ Минфина России от 11.11.2024 № 164н «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

Указанные акты предусматривают внесение изменений в общей сложности в 10 нормативных правовых актов Минфина России в сфере противодействия коррупции.

Информирование государственных гражданских служащих Министерства о произошедших изменениях в нормативной правовой базе Минфина России по вопросам противодействия коррупции в течение 2024 года осуществлялось в новостной ленте «Новеллы в законодательстве о противодействии коррупции» на внутреннем портале Минфина России, а также путем рассылки информационных писем в структурные подразделения и руководству Министерства.

Кроме того, в рамках проведенной ревизии актуализированы следующие изданные в Министерстве методические материалы:

памятка федеральному государственному гражданскому служащему Минфина России о запретах, ограничениях, обязанностях, требованиях к служебному поведению, типовых ситуациях конфликта интересов на государственной гражданской службе в Минфине России и порядке их урегулирования;

памятка об ограничениях, запретах и обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции, распространенных на отдельных работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации;

краткая памятка гражданам, претендующим на замещение должностей государственной службы в Минфине России, по представлению ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2024 году;

обзор типичных ошибок, допускаемых при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

презентационные материалы, используемые в рамках проведения мероприятий профессионального развития.

Работа по ревизии локальных актов в 2024 году также проведена подведомственными организациями. Действующие локальные акты организаций размещены в разделе «Подведомственные организации» официального сайта Министерства в тематических подразделах «Противодействие коррупции» соответствующих организаций.

В соответствии с пунктом 1.12 Плана в Министерстве организована и проведена декларационная кампания 2024 года.

В рамках проведенной кампании были осуществлены следующие мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения обязанности декларантов по своевременному представлению полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах и расходах):

разработаны памятки и иные методические пособия по вопросам представления сведений о доходах и расходах;

заблаговременно утвержден рекомендуемый график представления федеральными государственными гражданскими служащими Министерства финансов Российской Федерации справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справки о доходах);

обеспечена на постоянной основе консультативная поддержка декларантов путем направления информационно-разъяснительных писем, размещения необходимой информации на внутреннем портале Министерства, проведения индивидуальных консультаций при приеме справок о доходах;

проведен семинар-совещание с гражданскими служащими Минфина России, представителями федеральных служб (федерального агентства) и подведомственных организаций по актуальным вопросам организации декларационной кампании 2024 года.

Всего в рамках декларационной кампании 2024 года свои сведения о доходах и расходах, а также сведения о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный 2023 год в Министерство представили:

- 707 гражданских служащих Минфина России;

- 235 руководителей территориальных органов федеральных служб (федерального агентства);

- 29 работников подведомственных организаций.

Правом на представление уточненных сведений о доходах и расходах воспользовались 17 гражданских служащих Минфина России, 20 руководителей территориальных органов и 1 работник подведомственной организации.

Сведения о доходах и расходах гражданских служащих Минфина России, их супруг(супругов) и несовершеннолетних детей внесены в федеральную государственную информационную систему «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» предусмотренное пунктом 1.13 Плана размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах и расходах гражданских служащих Минфина России и работников подведомственных организаций не осуществлялось.

В соответствии с пунктом 1.14 Плана проведен анализ сведений о доходах и расходах, за отчетный 2023 год, представленных 707 гражданскими служащими Минфина России, 235 руководителями территориальных органов федеральных служб (федерального агентства), а также 29 работниками подведомственных организаций.

По результатам анализа в 2 случаях выявлены признаки представления гражданскими служащими Министерства неполных и недостоверных сведений о доходах и расходах, в связи с чем в отчетном периоде инициировано проведение 2 проверок, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

По результатам проведения одной проверки к гражданскому служащему в отчетном периоде применена мера дисциплинарного взыскания в виде замечания. Решение о применении к гражданскому служащему мер юридической ответственности по результатам второй проверки будет принято в отчетном периоде 2025 года.

В целях оптимизации процесса проведения антикоррупционных проверочных мероприятий в 2024 году продолжена практика электронного взаимодействия с Росреестром по направлению необходимых запросов в рамках проверочных мероприятий и проведены работы по подключению уполномоченных сотрудников Министерства к государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон».

Во исполнение пункта 1.15 Плана результаты анализа сведений о доходах и расходах были учтены при подготовке Обзора типичных ошибок, допускаемых при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, который ежегодно доводится до сведения декларантов в рамках проведения декларационной кампании, в том числе до сведения руководителей территориальных органов федеральных служб (федерального агентства) и работников подведомственных организаций.

Актуализированный обзор также размещен в разделах, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта и внутреннего портала Минфина России.

В 2024 году продолжена работа по повышению эффективности проводимых в Министерстве мероприятий профессионального развития, направленных на обеспечение антикоррупционного просвещения гражданских служащих Минфина России и работников подведомственных организаций.

В соответствии с пунктом 1.16 Плана на базе ФГБУ «МФК Минфина России» обеспечено проведение 47 семинаров по антикоррупционной тематике.

Указанные семинары в отчетном периоде проводились по следующим темам:

«Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

«Конфликт интересов на государственной гражданской службе»;

«Соблюдение антикоррупционных стандартов на государственной гражданской службе»;

«Ограничения, запреты и обязанности, распространенные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 на отдельных работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации».

Во исполнение пункта 1.17 Плана в Министерстве 14.03.2024 проведен семинар-совещание на тему: «Порядок представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в работе которого приняли участие гражданские служащие Минфина России, должностные лица антикоррупционных подразделений федеральных служб (федерального агентства) и подведомственных организаций. На указанном семинаре были освещены вопросы, касающиеся особенностей проведения декларационной кампании 2024 года, применения Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год), а также использования специального программного обеспечения «Справки БК».

В частности, до сведения декларантов доведены новеллы, связанные с заполнением графы «Сумма поступивших на счет денежных средств (руб.)», а также разъяснены отдельные аспекты по данному вопросу.

В соответствии с пунктом 1.18 Плана в Министерстве в 2024 году обеспечено проведение индивидуальных консультаций:

- по актуальным вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о государственной службе и противодействии коррупции с 259 гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу в Минфин России, и гражданскими служащими, назначаемыми в порядке перевода на должности государственной гражданской службы в Минфине России, замещение которых связано с коррупционными рисками;

- по разъяснению требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» с 53 гражданским служащим, планирующим увольнение с должностей государственный гражданской службы в Минфине России, замещение которых связано с коррупционными рисками;

- по иным вопросам, связанным с реализацией требований антикоррупционного законодательства (свыше 1000 адресных консультаций за 2024 год).

Консультирование гражданских служащих Минфина России осуществлялось по вопросам:

- представления сведений о доходах и расходах;

- реализации права гражданского служащего на выполнение иной оплачиваемой работы;

- владения иностранными финансовыми инструментами;

- получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

Применение индивидуального подхода при проведении консультативного и методического сопровождения является эффективным методом повышения уровня правовой грамотности гражданских служащих и способствует установлению отрицательного отношения к коррупции на государственной гражданской службе, в связи с чем работа по данному направлению будет продолжена в следующем году.

Во исполнение пункта 39 Национального плана противодействия коррупции, а также пунктов 1.19, 1.20, 1.21 Плана в Министерстве обеспечено:

участие отдельных гражданских служащих Минфина России и работников подведомственных организаций, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции;

участие гражданских служащих Минфина России и работников подведомственных организаций, впервые поступивших на государственную гражданскую службу (работу) в Министерство (подведомственную организацию), замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции;

участие отдельных гражданских служащих Минфина России и работников подведомственных организаций, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции.

Кроме того, гражданскими служащими, впервые поступившими на государственную гражданскую службу в Министерство, осуществлялся просмотр видеолекции по антикоррупционной тематике.

Доклад об организации и проведении мероприятий профессионального развития в области противодействия коррупции в 2024 году в соответствии с пунктом 39 Национального плана противодействия коррупции представлен в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В целях формирования отрицательного отношения к коррупции у гражданских служащих и работников подведомственных организаций в октябре 2024 года в Министерстве было организовано проведение конкурса антикоррупционного рисунка под лозунгом «Верное служение государству и обществу».

В рамках творческой инициативы было создано 20 работ, авторами которых стали коллективы структурных подразделений Министерства, сотрудники Министерства с детьми и дети работников ФГБУ МФК Минфина России. По результатам проведенного среди сотрудников голосования на внутреннем портале Министерства было отобрано 13 лучших творческих работ.

Работы победителя и призеров конкурса были опубликованы в ежегодном настольном антикоррупционном календаре Минфина России на 2025 год. В целях вовлечения большего количества государственных гражданских служащих Минфина России и работников подведомственных организаций в работу по профилактике коррупционных правонарушений Министерством планируется проведение подобных мероприятий на ежегодной основе.

В соответствии с пунктом 1.22 Плана в Министерстве в 2024 году проведены оценочные мероприятия по антикоррупционной тематике в виде тестирования с лицами, допустившими ошибки при представлении сведений о доходах и расходах.

Всего в тестировании приняли участие 59 гражданских служащих Минфина России, в том числе 5 гражданских служащих, замещающих должности, отнесенные к высшей группе должностей государственной гражданской службы.

По результатам прохождения тестирования 9 гражданским служащим было рекомендовано принять участие в ежегодно проводимом в Министерстве семинаре на тему: «Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Кроме того, в целях осуществления самоконтроля уровня своих знаний на базе Портала обучения АИС «Финансы» автоматическое тестирование по общим вопросам противодействия коррупции и тестирование по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера прошли 82 и 34 государственных гражданских служащих соответственно.

Во исполнение пункта 1.23 Плана на внутреннем портала Минфина России на постоянной основе ведется раздел «Противодействие коррупции», в котором своевременно осуществляется информирование об изменениях в законодательстве в сфере противодействия коррупции, разъясняются установленные на федеральной государственной гражданской службе требования и действующие в Министерстве порядки соблюдения антикоррупционных стандартов. В целях обеспечения методического сопровождения исполнения норм антикоррупционного законодательства в указанном разделе в отчетном периоде размещались различные методические и презентационные материалы, а также ответы на наиболее часто задаваемые вопросы антикоррупционной тематики.

Количество посещений указанного раздела в отчетном периоде составило 2848.

В соответствии с пунктом 1.25 Плана, а также утвержденным в Министерстве Планом по осуществлению контроля за деятельностью подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений на 2024 год в отчетном периоде осуществлены 2 проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и реализации мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений в подведомственных организациях.

Должностным лицам подведомственных организаций, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, оказана консультативная и методическая помощь по вопросам организации деятельности по противодействию коррупции.

В соответствии с пунктом 2.1 Плана обеспечены проведение антикоррупционной экспертизы в отношении нормативных правовых актов Минфина России и их проектов в целях выявления коррупциогенных факторов и устранение таких факторов, а также возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов, разрабатываемых Минфином России.

Так, в отчетном периоде антикоррупционная экспертиза проведена в отношении

457 нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), в том числе:

174 нормативных правовых актов Минфина России, в отношении которых Минюстом России проведена антикоррупционная экспертиза;

283 проектов нормативных правовых актов, подготовленных Минфином России, в отношении которых Минюстом России проведена антикоррупционная экспертиза.

Указанная информация была своевременна представлена в Минюст России.

Кроме того, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы в отчетном периоде на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещались проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых Минфином России.

Во исполнение пункта 2.2 Плана осуществлена оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством и подведомственными организациями установленных функций, по результатам которой приказом Минфина России от 11.11.2024 № 164н «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» внесены изменения в:

перечень должностей, замещение которых влечет за собой запрет федеральным государственным гражданским служащим Министерства финансов Российской Федерации и работникам организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами , утвержденный приказом Минфина России от 18 ноября 2021 г. № 186н;

перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Министерства финансов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 ноября 2023 г. № 181н;

перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 ноября 2023 г. № 182н.

Кроме того, по результатам проведенной в 2024 году оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством и подведомственными организациями установленных функций, Министром финансов Российской Федерации Силуановым А.Г. 31.01.2025 в новой редакции утвержден Перечень коррупционно-опасных функций Министерства финансов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2.3 Плана реализованы мероприятия, направленные на выявление личной заинтересованности гражданских служащих Минфина России, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно положениям Методических рекомендаций Минтруда России по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в Министерстве в 2024 году актуализирован перечень лиц, принимающих участие в осуществлении закупочной деятельности на разных этапах. С указанными лицами были проведены консультативно-методические совещания, направленные на их информирование об установленных законодательством Российской Федерации требованиях в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов, ответственности за их неисполнение, а также типовых ситуациях конфликта интересов, возникающих при осуществлении закупочной деятельности.

Кроме того, в 2024 году в Министерстве организован сбор деклараций о возможной личной заинтересованности гражданских служащих, участвующих в осуществлении закупочной деятельности. Представленные гражданскими служащими декларации были проанализированы уполномоченным подразделением Минфина России. Ситуаций, указывающих на возможное наличие конфликта интересов у гражданских служащих, не выявлено.

В соответствии с пунктом 2.4 Плана Министерством организована оценка эффективности деятельности подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений за 2024 год. Соответствующий опрос размещался на официальном сайте Минфина России и был доступен для прохождения в период 15.01.2025 по 15.02.2025. По результатам опроса 96 % респондентов положительно оценили деятельность антикоррупционного подразделения в 2024 году. Информация о проведении оценки представлена в установленном порядке в Минтруд России.

Во исполнение пункта 3.1 Плана в 2024 году продолжена работа по ведению и поддержанию в актуальном состоянии раздела «Противодействие коррупции» официального сайта Минфина России в соответствии с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденными приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н.

В соответствии с пунктом 3.2 Плана организована возможность направления обращений граждан и организаций в различных формах.

Так, сообщить о фактах проявления коррупции в Минфине России можно:

обратившись с письменным обращением в Минфин России, либо по средствам электронной связи в разделе «Обращения» на сайте Министерства;

передав информацию на личном приеме (запись на личный прием осуществляется на сайте Министерства в разделе «Обращения»);

по «телефону доверия» +7(495)9879890;

по факсу +7(495)9879381;

предоставив информацию нарочно.

За 2024 год сообщений о фактах коррупции в отношении гражданских служащих Министерства по вышеуказанным каналам связи не поступало.

В соответствии с пунктом 3.3 Плана в 2024 году на заочном заседании Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации рассмотрен и одобрен отчет о выполнении в 2023 году в Минфине России мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, в том числе предусмотренных Планом противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2021-2024 годы.

Во исполнение пункта 42 Национального плана противодействия коррупции, а также пункта 3.4 Плана приказом Минфина России от 15.11.2024 № 498 утвержден новый состав Общественного совета при Министерстве финансов Российской, в который входят представитель Общероссийской общественной организация «Российский союз налогоплательщиков» и представитель Общероссийской общественной организация «Ассоциация юристов России».

В письме Общественной палаты Российской Федерации от 04.12.2023 № 8ОП-4/2394 сообщается, что уставная деятельность вышеуказанных некоммерческих организаций связана с противодействием коррупции.

В соответствии пунктом 3.5 Плана Минфином России и подведомственными организациями в отчетном периоде проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации, по результатам которого упоминаний о фактах проявления коррупции в Минфине России и подведомственных организациях не выявлено.

Согласно пункту 4.1 Плана в соответствии с положениями Методических рекомендаций по проведению оценки коррупционных рисков в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции (утв. протоколом заседания проектного комитета от 13.07.2017 № 47 (7) в Министерстве разработана и утверждена Карта коррупционных рисков при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации аудиторов.

В части реализации мероприятий по противодействию коррупции, связанных с спецификой деятельности Минфина России, в 2024 году была продолжена работа, предусмотренная пунктом 4.2 Плана, по реализации мероприятий, направленных на введение в промышленную эксплуатацию государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них (далее – ГИИС ДМДК) в целях обеспечения прослеживаемости движения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них на всех этапах их оборота.

Так, приказом Минфина России от 21 апреля 2022 г. № 153 ГИИС ДМДК введена в промышленную эксплуатацию.

АО «Гознак» определено единственным исполнителем осуществляемых Минфином России в 2024 – 2025 годах закупок работ, услуг, связанных с эксплуатацией и развитием ГИИС ДМДК, а также с выполнением функций оператора этой системы, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2023 г. № 3050-р.

В 2024 году также принят комплекс мер по совершенствованию контроля на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней, в частности в целях обеспечения учета сделок с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, посредством ГИИС ДМДК, установлено требование о представлении информации обо всех сделках с минеральным сырьем в ГИИС ДМДК. Для случаев купли/продажи слитков ДМ физическими лицами расширен состав информации (персональные данные физических лиц), предоставляемой в ГИИС ДМДК кредитными организациями, аффинажными организациями, АО «Гознак», ломбардами, организациями, осуществляющими скупку ювелирных изделий, лома таких изделий, заготовку лома и отходов драгоценных металлов, а также организациями, осуществляющими комиссионную торговлю.

Также внедрен универсальный транспортный модуль ГИИС ДМДК, который позволит обеспечить автоматизированный контроль легальности проводимых операций розничных продаж ювелирных изделий и автоматически регистрировать операции розничного оборота в ГИИС ДМДК.

Внедрение ГИИС ДМДК обеспечило снижение степени коррупционных рисков в деятельности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и организаций, использующих ГИИС ДМДК для реализации своих функций/полномочий.

Использование в ГИИС ДМДК усиленных электронных цифровых подписей обеспечивает возможность фиксации всех действий должностных лиц федеральных органов исполнительной власти/организаций в системе, в том числе принятых ими решений, что существенно повышает уровень прозрачности деятельности органа власти в целом и эффективность ведомственного контроля за действиями конкретных должностных лиц.

В рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 4.3 Плана, обеспечение функции государственного контроля за драгоценными камнями и учет сделок с необработанными драгоценными камнями осуществляется с использованием ГИИС ДМДК.

В рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 4.4 Плана, интеграция АИС «Госфонд» с техническим оборудованием для измерения массы ценностей произведена в установленный срок.

В соответствии с пунктом 4.6 Плана в отчетном периоде осуществлены выездные проверки в подразделения Управления государственного контроля (надзора) Гохрана России (г. Архангельск, г. Мирный). В ходе проверок с работниками, замещающими должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, проведено тестирование на предмет знаний основ антикоррупционного законодательства и проведены беседы с целью оказания практической и методической помощи по вопросам проведения очередной декларационной кампании.

В соответствии с пунктом 4.7 Плана в декабре 2024 года в Министерстве проведено совещание с должностными лицами антикоррупционных подразделений федеральных служб (федерального агентства), на котором, в том числе, были рассмотрены вопросы взаимодействия федеральных служб (федерального агентства) с Департаментом развития персонала Минфина России в рамках организации и проведения очередной декларационной кампании и соблюдения руководителями территориальных органов федеральных служб (федерального агентства) требований нормативных правовых актов Минфина России в сфере противодействия коррупции.

Во исполнение пункта 4.8 Плана в декабре 2024 года в Министерстве проведено совещание с лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в подведомственных организациях, на котором рассмотрены результаты исполнения в 2024 году мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции подведомственных организаций, а также основные аспекты организации очередной декларационной кампании.

Во исполнение абзаца второго подпункта «а» пункта 6 Национального плана противодействия коррупции, а также пункта 4.9.3 Плана Минфином России в 2024 году представлена в Минтруд России позиция по вопросу соблюдения государственными гражданскими служащими запретов на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией в целях выработки единых подходов к разработке методических рекомендаций по данному направлению.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Национального плана противодействия коррупции, участие в реализации которого также предусмотрено пунктом 4.9.4 Плана, Минфином России в пределах своей компетенции принято участие в анализе практики применения норм законодательства о противодействии коррупции, предусматривающих обязанность лица передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных (складочных) капиталах и паи в паевых фондах организаций) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов, на предмет эффективности и достаточности этой меры и рассмотрение возможности введения специализированных форм доверительного управления указанным имуществом, позволяющих более эффективно использовать этот правовой институт в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

По результатам указанной работы Минфин России поддержал представленный Минтрудом России проект доклада об исполнении подпункта «в» пункта 7 Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденного Указом Президента России от 16.08.2021 № 478 (письмо Минфина России о согласовании проекта доклада от 21.05.2024 № 05-08-05/46630).

Во исполнение пункта 10 Национального плана противодействия коррупции, а также пункта 4.9.5 Плана Министерством финансов Российской Федерации разработаны методические рекомендации по вопросам выявления и минимизации коррупционных рисков при принятии решения о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Доклады о ходе реализации и результатах исполнения мероприятия своевременно представлены в Правительство Российской Федерации.

Методические рекомендации размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях реализации подпункта «б» пункта 13 Национального плана противодействия коррупции, а также подпункта 4.9.7 Плана письмом Минфина России от 21.03.2022 № 03-02-06/21697 в адрес Минтруда России направлены предложения в виде проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 7.1 Закона Российской Федерации «О налоговых органах».

Указанные предложения отражены в проекте федерального закона № 289051-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 22.03.2023.

В рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении, доработанная редакция законопроекта согласована Минфином России письмом от 21.02.2025 № 05-06-05/17308.

В целях реализации подпункта «в» пункта 28 Национального плана противодействия коррупции, а также пункта 4.9.13 Плана подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – законопроект № 1), предусматривающий введение к участникам закупки на проведение оценки государственного (муниципального) имущества (оценочным компаниям и оценщикам) дополнительных требований, в частности к репутации оценочной компании, количеству штатных оценщиков в компании, к профессиональному опыту оценщиков (в настоящее время проходит процедуру оценки регулирующего воздействия). Установление единых требований к поставщикам оценочных услуг при отборе исполнителей для оценки государственного (муниципального) имущества позволит привлекать к оценке такого имущества наиболее опытных и квалифицированных оценщиков, что будет способствовать обеспечению открытости и прозрачности определения стоимости оцениваемого имущества. Разработка законопроекта № 1 предусмотрена пунктом 24 плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования «Трансформация делового климата» «Корпоративное управление, специальные административные районы, процедура банкротства, оценочная деятельность», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2020 г. № 1723-р. Законопроект № 1 принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 25 июля 2024 г. (постановление Государственной Думы Российской Федерации от 25 июля 2024 г. № 6712-8ГД).

ФАС России 17 июня 2022 г. внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект № 2), предусматривающий установление единого порядка проведения имущественных торгов и участие предпринимателей в таких торгах. Предлагаемые изменения позволят существенно упростить процедуры отчуждения и предоставления государственного и муниципального имущества, сделав их более прозрачными, а также повысить уровень доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от отчуждения и предоставления такого имущества. В период с февраля 2023 г. по сентябрь 2024 г. законопроект № 2 дорабатывался по замечаниям Государственного-правового управления Президента Российской Федерации с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. В настоящее время, по информации ФАС России, законопроект № 2 готовится к представлению в Правительство Российской Федерации.

Кроме того, в целях повышения эффективности проведения продажи государственного и муниципального имущества Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2024 г. установлен новый способ приватизации – продажа имущества по минимально допустимой цене. Применение указанного способа приватизации государственного и муниципального имущества также позволит обеспечить повышение уровня доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 53 Национального плана противодействия коррупции, а также пунктом 4.9.17 Плана Минфином России в 2024 году и в настоящее время совместно с заинтересованными ведомствами осуществляется доработка проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Информация о выполнении Минфином России отдельных поручений, предусмотренных пунктами 4.9.1, 4.9.2, 4.9.6, 4.9.8 - 4.9.12; 4.9.14, 4.9.15, 4.9.18, 4.9.19, 4.9.20 Плана, содержится в ранее представленных отчетах о ходе выполнения в 2022 и 2023 годах мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, в том числе предусмотренных Планом противодействия коррупции Министерства финансов Российской Федерации на 2021-2024 годы, утвержденным приказом Минфина России от 29 сентября 2021 г. № 415 (в редакции приказа Минфина России от 18 февраля 2022 г. № 68).

Мероприятия, предусмотренные пунктами 1.3, 1.4, 1.8, 1.10, 1.24, 4.5 Плана, реализованы в полном объеме (информация об итогах их реализации представлена в рамках отчета за предыдущие периоды).

В 2025 году Министерство продолжит на плановой основе осуществлять работу по приоритетным направлениям в области противодействия коррупции, в частности путем разработки и реализации мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в деятельности Министерства, подведомственных федеральных служб (федерального агентства) и подведомственных организаций.

Добавлено: 7 мая 2025 г. 2:55