ЮВЕЛИР.INFO : НОВОСТИ
Программа профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» на 2022 год
Федеральная пробирная палата утвердила программу профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» на 2022 год
I. Общие положения
1. Программа профилактики нарушений обязательных требований Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» на 2022 год (далее – Программа профилактики) в сфере федерального государственного пробирного надзора определяет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, использования и обращения драгоценных камней (далее – обязательные требования).
II. Анализ текущего состояния федерального государственного пробирного надзора
2. Предметом федерального государственного пробирного надзора является соблюдение обязательных требований:
а) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, использование, обращение драгоценных металлов в любом состоянии и виде, сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, их использование и обращение, установленных Федеральным законом от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательных требований в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, а также добычи (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использования и обращения драгоценных камней;
б) организациями и индивидуальными предпринимателями (лицензиатами), осуществляющими деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и (или) деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, лицензионных требований к указанным видам деятельности, установленных Положением о лицензировании деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (за исключением деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю) и Положением о лицензировании деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. № 1418;
в) аффинажными организациями и организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) (далее – контролируемые лица).
3. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного пробирного надзора, размещен на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет»).
4. Профилактика нарушений обязательных требований включает:
а) анализ текущего уровня развития профилактической деятельности при осуществлении Федеральной пробирной палаты и её территориальными органами видов профилактических мероприятий;
б) описание текущего состояния осуществления Федеральной пробирной палатой и её территориальными органами видов контроля на плановой и внеплановой основе;
в) характеристику проблем, на решение которых направлена Программа профилактики.
5. На основе анализа текущей структуры нормативного правового регулирования в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов, а также использования и обращения драгоценных камней, обеспечения государственного контроля (надзора) за деятельностью контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сформированы следующие охраняемые законом ценности, на защиту которых направлен федеральный государственный пробирный надзор:
а) защита прав и законных интересов граждан, контролируемых лиц, их имущества;
б) осуществление функций по федеральному государственному пробирному надзору за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней;
в) соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
Ключевые риски причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере осуществления федерального государственного пробирного надзора и обеспечение допустимого уровня минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
|
№ п/п |
Охраняемые законом ценности
|
Ключевые риски причинения вреда охраняемым законом ценностям |
Обеспечение допустимого уровня минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям |
|---|---|---|---|
|
1 |
Защита прав и законных интересов граждан, контролируемых лиц, их имущества. |
а) нарушение прав и законных интересов граждан, контролируемых лиц; б) противоправные действия, направленные на введение в заблуждение граждан и организаций относительно потребительских свойств, качества продукции, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; в) реализация контрабандной и контрафактной продукции, имитирующей ювелирные изделия и другие изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней. |
а) установление государственной монополии в Российской Федерации на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, их маркировка; б) внедрение модулей государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее – ГИИС ДМДК), направленных на осуществление федерального государственного пробирного надзора; в) проведение плановых и (или) внеплановых проверок с применением риск-ориентированного подхода; г) лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, а также деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий; д) осуществление постоянного государственного контроля (надзора) в отношении контролируемых лиц; е) применение профилактических мер, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, а также мер по выявлению и пресечению нарушений обязательных требований. |
|
2 |
Осуществление функций по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней. |
а) ведение деятельности контролируемыми лицами, связанной с осуществлением операций с драгоценными металлами и (или) драгоценными камнями, без постановки на специальный учет в соответствии с Правилами ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами б) занижение и (или) неуплата государственной пошлины за опробование и клеймение в результате деятельности контролируемых лиц, направленной на оборот контрафактных и контрабандных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней; в) непринятие мер по сбору и обязательному учету лома и отходов драгоценных металлов, а также лома и отходов драгоценных камней; г) незаконная добыча, незаконный аффинаж и использование драгоценных металлов и драгоценных камней в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма; д) осуществление экономической деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, а также по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий без соответствующей лицензии; е) ввоз контрабандной продукции из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней; ж) производство контрафактной продукции из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней. |
а) информирование федеральных органов исполнительной власти о нарушении обязательных требований, не связанных с осуществлением федерального государственного пробирного надзора; б) проведение плановых и (или) внеплановых проверок с применением риск-ориентированного подхода; в) применение профилактических мер, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, а также мер по выявлению и пресечению нарушений обязательных требований; г) включение контролируемых лиц в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключение аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов; д) лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, а также деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий; е) внедрение модулей ГИИС ДМДК, направленных на осуществление федерального государственного пробирного надзора. |
|
3. |
Соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц. |
а) использование неучтенных драгоценных металлов при переработке и в производстве, что образует конкурентное преимущество для недобросовестных контролируемых лиц; б) ввоз контрабандной продукции из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней; в) производство контрафактной продукции из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней; г) производство ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней ненадлежащего качества, в том числе несоответствующих заявленной пробе драгоценного металла. |
а) проведение плановых и (или) внеплановых проверок с применением риск-ориентированного подхода; б) осуществление систематического наблюдения за исполнением обязательных требований; в) применение профилактических мер, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, а также мер по выявлению и пресечению нарушений обязательных требований; г) внедрение модулей ГИИС ДМДК, направленных на осуществление федерального государственного пробирного надзора. |
6. Наиболее значимыми рисками деятельности контролируемых лиц являются:
а) риски, связанные с проведением операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями без постановки на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
б) риски при совершении действий, выражающихся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их использование в качестве залога;
в) риски, связанные с проведением операций по изменению физического состояния или содержания драгоценных металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при добыче, производстве драгоценных металлов, добыче драгоценных камней, последующей обработке (переработке), аффинаже и использовании драгоценных металлов и драгоценных камней;
г) риски, связанные с перемещением драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, в том числе с перевозкой драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них в места хранения, фонды и запасы, а также с хранением и экспонированием драгоценных металлов и драгоценных камней;
д) риски, связанные с ввозом в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозом из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней, в том числе сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
е) риски, связанные со сдачей физическими лицами ювелирных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней на опробование и клеймение, ввезенных на территорию Российской Федерации с нарушением требований таможенного законодательства Российской Федерации.
III. Цели и задачи Программы профилактики.
7. Целями проведения Федеральной пробирной палатой и ее территориальными органами мероприятий в рамках Программы профилактики являются:
а) предупреждение нарушений обязательных требований контролируемыми лицами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015 «О федеральном государственном пробирном надзоре»;
б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований;
в) снижение финансовых и материальных издержек Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов при осуществлении федерального государственного пробирного надзора;
г) соразмерность вмешательства в деятельность на контролируемых лиц;
д) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
е) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
ж) повышение прозрачности осуществления федерального государственного пробирного надзора.
8. Задачами проведения Федеральной пробирной палатой и ее территориальными органами мероприятий в рамках Программы профилактики являются:
а) формирование у контролируемых лиц единого понимания обязательных требований;
б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований контролируемыми лицами, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;
в) выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
г) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.
IV. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение Программы профилактики
9. Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение Программы профилактики, являются:
|
Должность |
Фамилия, имя, отчество |
Контактные данные |
|---|---|---|
|
Заместитель начальника Управления федерального государственного пробирного надзора, пробирных работ и лицензирования Федеральной пробирной палаты |
Беркович Алексей Константинович |
8 (495) 690-27-27 berkovich@probpalata.ru |
|
Руководитель Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной пробирной палаты |
Гусева Анна Алексеевна |
8 (49432) 3-10-62 guseva_aa@probpalata.ru |
|
Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному федеральному округу |
Архипов Владимир Витальевич |
8 (421) 227-58-45 arkhipov_vv@probpalata.ru |
|
И.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Приволжскому федеральному округу |
Кострова Наталья Петровна |
8 (831) 430-69-44 kostrova_np@probpalata.ru |
|
Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Северо-Западному федеральному округу |
Фенский Эдуард Вильгельмович |
8 (812) 458-98-97 fenskiy_ev@probpalata.ru |
|
Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Северо-Кавказскому федеральному округу |
Нурмагомедов Нурмагомед Гаджиевич |
8 (8722) 62-94-55 nurmagomedov_ng@probpalata.ru |
|
Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Сибирскому федеральному округу |
Денисевич Александр Георгиевич |
8 (391) 298-15-27 denisevich_ag@probpalata.ru |
|
Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Уральскому федеральному округу |
Агафонова Светлана Вадимовна |
8 (343) 260-14-61 agafonova_sv@probpalata.ru |
|
И.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Центральному федеральному округу |
Никольский Сергей Валерьевич |
8 (495) 650-49-48 nikolskij@probpalata.ru |
|
Руководитель Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Южному федеральному округу |
Михалин Алексей Валерьевич |
8 (863) 210-63-55 mihalin_av@probpalata.ru |
V. Перечень профилактических мероприятий, предусмотренных Программой профилактики на 2022 год, сроки (периодичность) их проведения
|
№ п/п |
Наименование (вид, форма) профилактического мероприятия |
Место реализации |
Срок проведения (периодичность)
|
Адресат профилактического мероприятия
|
Ожидаемые результаты |
|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
Информирование |
||||
|
а) |
Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований. |
Размещение на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет».
|
На постоянной основе. В течение года по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.
|
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности контролируемых лиц о практическом применении обязательных требований. |
|
б) |
Разъяснения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях |
1) Размещение на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет» сравнительных схем, наглядно демонстрирующих новеллы нормативных правовых актов; 2) проведение семинаров по месту деятельности территориаль-ных органов Федеральной пробирной палаты; 3) проведение сеансов видео-конференц-связи по месту деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты. |
На постоянной основе. В течение года по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты. |
Контроли-руемые лица.
|
Повышение информированности контролируемых лиц о практическом применении обязательных требований.
|
|
в) |
Перечень нормативных правовых актов (их положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного пробирного надзора. |
Поддержание в актуальном виде на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет». |
На постоянной основе. В течение года по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты. |
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований. |
|
г) |
Тексты нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного пробирного надзора. |
Поддержание в актуальном виде на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет». |
На постоянной основе. В течение года по мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты. |
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований. |
|
д) |
Графики проведения мероприятий по контролю на производственных объектах аффинажных организаций в 2022 году (далее – графики). |
Размещение на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет».
|
В течение 5 рабочих дней с момента утверждения соответствующих графиков. При внесении изменений в графики - в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения. |
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований. |
|
е) |
Перечень критериев и порядок отнесения контролируемых лиц к категориям риска, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований. |
Размещение на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет».
|
15 января 2022 г. |
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности, соблюдение принципа открытости. |
|
ж) |
Перечень контролируемых лиц с указанием категории риска. |
Размещение на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет». |
На постоянной основе в течение года. |
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности, соблюдение принципа открытости. |
|
з) |
Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться территориальным органом Федеральной пробирной палаты |
Размещение на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет». |
15 января 2022 г. |
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований. |
|
и) |
Сведения о порядке досудебного обжалования решений территориального органа Федеральной пробирной палаты, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, действий (бездействия) его должностных лиц. |
Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет». |
Ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. |
Контролируемые лица. |
Повышение информированности, соблюдение принципа открытости. |
|
к) |
Ежегодный доклад о федеральном государственном пробирном надзоре.
|
Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет». |
I квартал 2022 г. |
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности, соблюдение принципа открытости. |
|
2 |
Обобщение правоприменительной практики |
||||
|
а) |
Выявление типичных причин, факторов и условий нарушений обязательных требований. |
По месту деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты с представлением сведений по месту деятельности Федеральной пробирной палаты. |
На постоянной основе. По итогам полугодия (10 июля текущего года и 15 января года, следующего за отчетным).
|
Контролируемые лица.
|
Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. |
|
б) |
Анализ и прогнозирование нарушений обязательных требований контролируемыми лицами, в том числе сведений о лицензировании деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, а также деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий. |
По месту деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты с представлением сведений по месту деятельности Федеральной пробирной палаты. |
На постоянной основе, не реже 1 раза в полугодие. |
Контролируемые лица.
|
Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. |
|
в) |
Обобщение правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности. |
1) По месту деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты с представлением сведений по месту деятельности Федеральной пробирной палаты; 2) размещение результатов на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет» для публичного обсуждения. |
На постоянной основе, но не реже 1 раза в полугодие. |
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности, соблюдение принципа открытости.
|
|
г) |
Подготовка предложений об актуализации обязательных требований; подготовка предложений в Федеральную пробирную палату |
1) По месту деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты с представлением сведений по месту деятельности Федеральной пробирной палаты; 2) по месту деятельности Федеральной пробирной палаты с представлением сведений по месту деятельности Минфина России.
|
Ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. |
Контролируемые лица.
|
Снижение количества нарушений обязательных требований. |
|
д) |
Проверочные листы в формате, допускающем |
Размещение на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет». |
На постоянной основе. |
Контролируемые лица.
|
Осуществление обратной связи, основание для анализа и обобщения профилактической деятельности. |
|
е) |
Разработка Программы профилактики на 2023 год. |
Размещение на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет». |
IV квартал 2022 г. |
Контролируемые лица.
|
Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований. |
|
ж) |
Подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Федеральной пробирной палаты за 2021 год |
Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет» |
I квартал 2022 г., не позднее 1 марта 2022 г. |
Контролируемые лица
|
Повышение информированности, соблюдение принципа открытости |
|
3 |
Объявление предостережения |
||||
|
а) |
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и направление контролируемому лицу. |
По месту деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты. |
На постоянной основе по мере выявления оснований. |
Контролируемые лица.
|
Снижение количества нарушений обязательных требований. |
|
б) |
Анализ результатов возражений контролируемых лиц, направляемых в ответ на объявление предостережения. |
По месту деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты. |
На постоянной основе. |
Контролируемые лица.
|
Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. |
|
в) |
Анализ предшествующий объявлению предостережения: работа с обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; получения информации от органов государственной власти, средств массовой информации, а также анализа информации, представляемой ГИИС ДМДК. |
По месту деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты с представлением сведений по месту деятельности Федеральной пробирной Палаты.
|
На постоянной основе, не реже 1 раза в полугодие. |
Контролируемые лица.
|
Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. |
|
4 |
Консультирование |
||||
|
а) |
Проведение консультаций по вопросам соблюдения и разъяснения обязательных требований, в том числе в формате инструктажа, а также обобщение правоприменительной практики. |
По месту деятельности Федеральной пробирной палаты и её территориальных органов. Телефоны для осуществления консультирования размещены на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет», в том числе в разделе «Территориальные органы». |
На постоянной основе. |
Контролируемые лица.
|
Предупреждение нарушения обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. |
|
б) |
Анализ консультационной практики, выявление однотипных обращений. |
По месту деятельности Федеральной пробирной палаты с представлением внесения изменений в нормативные правовые акты по результатам консульти-рования. |
На постоянной основе. |
Контролируемые лица.
|
Устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований. |
|
5 |
Профилактические визиты |
||||
|
а) |
Информирование об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц, либо к принадлежащим им объектам, их соответствия критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности проводимых контрольных (надзорных) мероприятий. |
По месту деятельности территориального органа Федеральной пробирной палаты в форме видео-конференц-связи или по месту деятельности контролируемого лица в форме профилактической беседы. |
На постоянной основе, но не менее 1 раза в месяц. В течение одного года с момента начала деятельности в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. |
Контролируемые лица в высокой и чрезвычайно высокой категории риска, а также контролируемые лица, приступающие к осуществлению деятельнос-ти в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. |
Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований. |
|
б) |
Сведения об организации и проведении профилактических визитов. |
Размещение на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет». |
На постоянной основе. |
Контроли-руемые лица в высокой и чрезвычай-но высокой категории риска, а также контролируемые лица, приступающие к осуществлению деятельности в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. |
Повышение информированности, снижение количества нарушений обязательных требований. |
VI. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики на 2022 год
10. Показателями результативности и эффективности Программы профилактики на 2022 год являются:
а) показатель уровня минимизации вреда охраняемым законом ценностям в области федерального государственного пробирного надзора, который рассчитывается как отношение общего объема возмещенного вреда, причиненного в результате нарушения обязательных требований в области федерального государственного пробирного надзора, к общему объему вреда, причиненного в результате нарушения обязательных требований в области федерального государственного пробирного надзора;
б) показатель уровня минимизации не выполненных контролируемыми лицами предписаний об устранении выявленных нарушений в общем количестве выданных предписаний об устранении выявленных нарушений за отчетный период (один календарный год), который рассчитывается как отношение количества предписаний об устранении выявленных нарушений, выполненных контролируемыми лицами за отчетный период (один календарный год), к общему количеству предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных контролируемым лицам за отчетный период (один календарный год);
в) показатель допустимого уровня минимизации количества организаций, осуществляющих деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и (или) скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, в отношении которых применялась мера, предусмотренная статьей 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), такая как приостановление действия лицензии, который рассчитывается, как отношение количества организаций, осуществляющих деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и (или) скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, в отношении которых применялась мера, предусмотренная статьей 20 Федерального закона № 99-ФЗ, такая как приостановление действия лицензии, к общему количеству организаций, осуществляющих деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и (или) скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, в отношении которых проводились контрольные (надзорные) мероприятия;
г) показатель уровня информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий посредством размещения нормативных правовых актов, информационных сообщений и иных документов на сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет» рассчитывается как соотношение количества контролируемых лиц, владеющих сведениями об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий, к общему количеству контролируемых лиц;
д) доля контролируемых лиц, охваченных мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований. Показатель определяется как соотношение количества контролируемых лиц, охваченных мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований в отчетном периоде, к общему количеству контролируемых лиц, внесенных в реестр специального учета на конец отчетного периода.
При осуществлении федерального государственного пробирного надзора проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Добавлено: 19 января 2022 г. 16:29