Рынок ломбардов: итоги заседания Экспертного совета Госдумы по небанковским кредитным организациям

19.11.2018 03:36 Ломбарды

13.11.2018 г. в Государственной думе состоялось заседание Экспертного совета по небанковским кредитным организациям. Одним из вопросов, вынесенных на обсуждение, была Стратегия развития рынка ломбардов.

Среди инициатив, озвученных в ходе обсуждения председателем Ассоциации от имени ломбардного сообщества, были:
1) Сохранение действующего правового регулирования = отсутствие законодательных новелл по ужесточению требований к ломбардам, введению внесудебной процедуры ликвидации ломбардов.
2) Увеличение доли безналичных расчетов с заёмщиками;
3) Дифференцированное регулирование деятельности ломбардов в зависимости от объема выданных займов, в т.ч. упрощение форм отчетности ломбардов и сокращение числа отчетов;
4) Расширение правоспособности ломбардов - за счет оказания агентских услуг, в том числе в качестве платежного агента, с возможностью выдачи предоплаченных карт; сдачи в субаренду свободных площадей, скупки у населения вещей; осуществление ремонта вещей;
5) Отмена избыточных нормативных актов, в т.ч. через внесение изменений в Указание ЦБ РФ №3073-У от 07.10.2013г.: в части установления возможности не инкассировать возвращенные займы и начисленные проценты, а использовать их на выдачу новых займов;
6) Объединение залогового билета и договора потребительского займа в единый документ;
7) Увеличение времени приема в залог движимого имущества до 22.00;
8) Разработка и внедрение методов борьбы с организациями незаконно осуществляющими ломбардную деятельность (недобросовестными конкурентами), в т. ч. криминализация данной деятельности;
9) Увеличение суммы оценки невостребованных вещей без проведения торгов до 500 тыс. руб.;
10) Дифференциация предельных значений ПСК в зависимости от вида обеспечения и суммы займа (в отличие от других НФО в ломбардах этого нет, есть деление только на автотранспорт/залог иного имущества, помимо этого – бытовая техника и электроника, одежда, антиквариат и т.д.);
11) Стимулирование финансовых институтов с целью кредитования ломбардов (разработка дифференцированного механизма оценки банками рисков, связанных с кредитованием ломбардов);
12) Корректировка планов перехода ломбардов на ЕПС и XBRL;
13) Установление обязанности для страховых компаний осуществлять страхование заложенного имущества от тех страховых случаев, которые будут согласованы ЦБ РФ и по тарифам, утвержденным или законом, или ЦБ РФ. Альтернатива - создание на базе ломбардных ассоциаций Обществ взаимного страхования ломбардов;
14) Введение типовой формы Правил внутреннего контроля (для малых ломбардов).

Кратко подводя итоги встречи, можно озвучить следующее:
1. Обсуждение поправок к законопроекту о внесении изменений в 196-ФЗ "О ломбардах" активно продолжается. На данный момент были урегулированы спорные моменты, касающиеся:
- списка документов, подаваемых юр. лицом для включения в Реестр ломбардов - он был значительно сокращен;
- вынужденного переименования ломбардов во избежание присутствия на рынке юр. лиц с идентичными наименованиями - данный пункт был исключен из проекта;
- внесудебного исключения ломбардов из реестра по решению Банка России - изменений не предвидится, к сожалению, регулятор не готов идти на уступки по данному вопросу.
2. Центральный Банк согласился с озвученным ранее предложением представителей Ассоциации о необходимости разработки типовых ПВК хотя бы для малых и микро ломбардов - в будущем Банком России будет разработана типовая форма Правил для микро ломбардов.
3. Участники встречи поддержали инициативу о введении уголовной ответственности за ведение нелегальной ломбардной деятельности в отношении "черных" ломбардов; ломбардов, деятельность которых завуалирована под комиссионные магазины и скупки.
4. Была озвучена возможность исключения ломбардов из перечня субъектов, на деятельность которых (в части выдачи и погашения займов) распространяется 54-ФЗ, в связи с использованием ими БСО. По этому вопросу ломбарды поддержали и другие представители финансового рынка. Однако, на сегодняшний день это не более чем проект и вероятность поддержания его гос. органами, с учетом проводимой ими политики, не велика.