Центробанк подготовил ряд послаблений для ломбардов

Центробанк и крупнейшие ломбардные ассоциации подготовили дорожную карту развития рынка ломбардов до 2020 г.

Представитель ЦБ подтвердил: регулятор завершает работу над документом. Ключевое изменение, которое ЦБ готовит для рынка, – дифференцированный надзор. Регулятор планирует смягчить надзор за малыми ломбардами (сейчас к ним относятся компании с оборотом до 7,5 млн руб. в квартал), они будут сдавать лишь часть отчетности и только раз в полгода, а кроме того, платить меньше штрафов, следует из документа.

Послабления регулятора могут помочь остановить переток ломбардов в теневой сектор: по оценке двух ассоциаций – Национального объединения ломбардов и Региональной ассоциации ломбардов, сейчас не менее 20% ломбардов получили статус комиссионных магазинов. «Теневые ломбарды часто называются скупкой: человек закладывает вещь не по договору займа, а по договору купли-продажи, организация выходит из-под зоны действия ЦБ и применяет упрощенную систему налогообложения», – говорит президент Лиги ломбардов Михаил Унксов. Переток ломбардов в теневой сектор усиливается, указывает председатель совета Национального объединения ломбардов Алексей Лазутин, и формально комиссионные магазины не нарушают закон – ЦБ не занимается регулированием этого рынка. Цель регулятора – не допустить дальнейшего перехода рынка в тень, говорит один из участников совещания по ломбардному рынку в ЦБ.

Кроме того, ЦБ намерен увеличить лимит оценки невостребованной вещи для ее реализации без проведения торгов, следует из проекта (цифры регулятор не раскрывает). Сейчас лимит составляет 30 000 руб., есть понимание, что сумма может вырасти в 10 раз, говорят сотрудники двух отраслевых ассоциаций. Регулятор также планирует ввести градацию полной стоимости кредита (ПСК) исходя из срока займа и вида залогов (ювелирные изделия, бытовая техника и электроника, а также одежда и антиквариат). Сейчас ПСК одинакова для всех видов залогов, кроме автомобилей. «Около 90% ломбардов ювелирные, потому в свое время было принято решение, что разделение ПСК не нужно. Но теперь участники рынка на этом стали настаивать: некоторые товары требуют определенных условий хранения – например, шубы хранятся в холодильниках, поэтому логично, чтобы ПСК на них и на технику была немного выше», – объясняет председатель правления Региональной ассоциации ломбардов Людмила Грибок. Она полагает, что это деление усложнит отчетность для ломбардов. С 2014 г. полная стоимость кредитов у ломбардов снизилась в полтора раза, говорит Лазутин, возможно, дифференциация поможет немного увеличить стоимость.

Дорожная карта предусматривает объединение двух документов в один – залогового билета и договора потребительского займа. Также ЦБ может расширить перечень видов деятельности – ломбардам позволят сдавать помещения в аренду и оказывать агентские услуги (продавать страховки и заниматься денежными переводами). Кроме того, регулятор готов продлить рабочий день ломбардов на два часа – до 22.00. Ограничение по времени должно было препятствовать скупке краденого, однако ломбарды еще в 2014 г. представляли в ЦБ убедительную статистику, которая свидетельствует о чистоте их бизнеса, говорит Лазутин: правоохранительные органы изымают из всех ломбардов до 0,2% залогов от портфеля в среднем по России (исследование проводилось несколькими профобъединениями с выборкой 2000 компаний). Сами ломбарды настаивали на круглосуточной работе.

Еще одно запланированное нововведение – отмена обязательной инкассации для ломбардов. Компании сейчас часто не инкассируют возвращенные займы и начисленные проценты, а используют их для выдачи новых займов, хотя инструкции ЦБ требуют инкассации для всех поднадзорных в рамках борьбы с терроризмом, объясняет участник обсуждения в ЦБ. Взамен регулятор обяжет ломбарды вступить в реестр, из которого он сможет их исключать за неисполнение предписаний. «Формально реестр существует, но сейчас ликвидация ломбардов происходит в судебном порядке, поправки в закон позволят регулятору самостоятельно прекращать деятельность ломбардов», – говорит генеральный директор сети «Фианит-ломбард» Станислав Боронин.

Наиболее острые вопросы для ломбардов остались за рамками дорожной карты, говорят представители ассоциаций и ломбардов. С 1 июля 2018 г. ломбардам предстоит внедрить технологии контрольно-кассовой техники в режиме онлайн, а через два года ломбарды должны будут начать сдавать отчетность по МСФО. «Все это повлечет колоссальные операционные издержки, что пагубно отразится на маленьких игроках, которые будут вынуждены уйти в тень или покинуть рынок», – говорит Боронин. Скорее всего, мероприятия, предусмотренные дорожной картой, лишь замедлят переток ломбардов в тень, заключает Грибок.

Теневая сторона

8500 столько организаций с названием «ломбард» внесено в ЕГРЮЛ. В действительности же работает 4500 ломбардов, их совокупный кредитный портфель сейчас достигает 40 млрд руб., указано в проекте дорожной карты.

Ольга АДАМЧУК