Госдума рассмотрит два важнейших отраслевых законопроекта

Как ожидается, на пленарном заседании 2 июля Государственная Дума рассмотрит в первом чтении два законопроекта, напрямую касающихся пробирного надзора и технологий его проведения.

В частности, проект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней) предусматривает наделение Минфина России полномочиями по осуществлению федерального государственного пробирного надзора с возможностью передачи отдельных полномочий по его осуществлению подведомственным государственным учреждениям (ФКУ «Пробирная палата России», Гохран России).

Документом устанавливаются базовые понятия отрасли (не были определены, но использовались в подзаконных актах): «ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней», «именник», «проба», «государственное пробирное клеймо», «клеймение», «опробование», «анализ».

Уточняются способы государственного регулирования отношений в сфере драгметаллов и драгкамней, полномочия Правительства РФ.

Устанавливается обязательность опробования, анализа и клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и других бытовых изделий из драгметаллов, за исключением таких изделий из серебра отечественного производства массой до 3 грамм.

Уточняется порядок обращения лома и отходов драг металлов и драг камней.

Определяется «госконтроль (надзор) за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгкамней), производством, использованием и обращением драгметаллов и драгкамней» (включает в себя федеральный государственный пробирный надзор и государственный контроль при ввозе в РФ (вывозе из РФ) драгметаллов и драг камней, сырьевых товаров, содержащих драг металлы).

В отношении юридических лиц, являющихся аффинажными организациями и организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгкамней, устанавливается режим постоянного государственного надзора.

В КоАП РФ должностные лица Минфина России, Пробирной палаты и Гохрана наделяются правами рассматривать дела об административных правонарушениях в области пробирного надзора.

Пробирная палата наделяется полномочиями по осуществлению госконтроля за соблюдением организациями ювелир. сектора требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Второй документ - законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (в части уточнения терминологии норм, регулирующих взимание государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора) именно направлен на уточнение наименования госучреждения, уполномоченного на осуществление юридически значимых действий в сфере пробирного надзора.

Проектом также вводятся новые виды действий, за совершение которых взимается госпошлина (до 600 руб. за единицу измерения):

•     изготовление именников-электродов для изготовителей ювелирных и других бытовых изделий из драгметаллов и драгкамней;
•     постановка на ювелирные и другие бытовые изделия из драгметаллов и драгкамней оттисков именников электроискровым методом для изготовителей ювелирных и других бытовых изделий из драгметаллов и драгкамней;
•     уничтожение на ювелирных и других бытовых изделиях из драгметаллов и драгкамней оттисков фальшивых пробирных клейм, именников;
•     изготовление пробирных реактивов;
•     хранение ценностей сверх установленного срока.

Уточняется, что «не подлежит возврату госпошлина, уплаченная за совершение действий по опробованию, анализу и клеймению ювелирных и другтх бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, в случае их возврата в неклейменом виде по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, или в случае добровольного отказа организаций или физических лиц, для которых совершаются указанные действия, от опробования, анализа, клеймения таких изделий».

Не исключено, что оба законопроекта пройдут все три чтения еще в весеннюю сессию. В законах предусмотрено, что они вступают в силу через полгода со дня официального опубликования.