Минфин профинанасирует госпрограммы в отрасли драгметаллов и камней отрасль драгметаллов

05.03.2013 20:11 Государство

Минфин РФ предлагает до 2020 года направить 25,798 миллиарда рублей из федерального бюджета на госпрограмму, связанную с повышением эффективности государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней, говорится в проекте программы, опубликованном на сайте министерства.

В 2013 году на реализацию программы потребуется 3,134 миллиарда рублей.

Основные цели программы - повышение эффективности госконтроля за качеством сортировки, оценки и обращением алмазов, а также сокращение сроков опробования и клеймения изделий из драгметаллов.

Подпрограмма "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней и организация формирования и использования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации" – часть государственной программы "Управление государственными финансами", на которую в целом до 2020 года предполагается потратить 8 триллионов рублей, из них 769,065 миллиарда рублей будет освоено в 2013 году.

Минэкономразвития критикует

С критикой законопроекта выступили Минэкономразвития, ТПП РФ, профильные союзы и объединения, а также Росприроднадзор. Главной претензией к разработчикам является избыточное регулирование отрасли, способное сказаться на ее конкурентоспособности.

В августе 2012 года законопроект Минфина прошел оценку регулирующего воздействия в Минэкономразвития, по итогам которой разработчики проекта получили ряд замечаний.

Однозначная оценка того, как прекращение отраслевого контроля повлияло на деятельность участников рынка в условиях дефицита фактических данных, не может быть представлена, указали в МЭР. По мнению специалистов министерства, такая оценка является ключевой при принятии решения о необходимости установления контроля в этой области.

В Минэкономразвития также сомневаются в необходимости проведения внеплановых проверок "драгоценных" предприятий без согласования с органами прокураторы.

"Считаем необходимым, для снижения риска избирательного правоприменения установить необходимость предварительного согласования внеплановой проверки с органом прокуратуры", - говорится в оценочном заключении МЭР.

Также Минэкономразвития обращает внимание разработчиков на необходимость рассмотрения предложений игроков рынка о демонополизации государственной услуги по опробованию и клеймению ювелирных изделий.

А игроки протестуют

В ответ на инициативу Минфина, Гильдия ювелиров России, Союз участников рынка драгоценных камней при поддержке объединений предпринимателей России приняли меморандум, в котором обозначили свое видение перспектив развития отрасли и предложили ряд мер по сокращению избыточного, по их мнению, государственного регулирования этого бизнеса. В частности, речь идет о сохранении за государством права на клеймение и пробирование ювелирных украшений.

Принятие законопроекта нецелесообразно, в свою очередь, указали в Росприроднадзоре. "В действующем законодательстве достаточно мер по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе и в отношении драгоценных камней и металлов", - отметили в ведомстве.

Принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы для хозяйствующих субъектов, а также создаст условия для проявления коррупции, указывают в ТПП РФ. По мнению представителей Палаты, документ требует существенной доработки.

Союз золотопромышленников РФ, в частности, отмечает, что в законопроекте Минфина устанавливается обязанность для юридических лиц добывающих, производящих и перерабатывающих драгоценные металлы и камни заключать соглашение с Федеральной службой о постоянном пребывании ее уполномоченных лиц на производственных объектах предприятий.

"Поскольку ни правовая природа, ни предмет, ни порядок заключения соглашений законопроектом не урегулированы, это дает возможность государственному учреждению навязывать любые условия предприятиям, что создает почву для коррупционных злоупотреблений", - говорится в обращении Союза золотопромышленников к заместителю председателя правительства РФ Аркадию Дворковичу.

Источник: gold.investfunds.ru