Союз ювелиров Украины - за отмену общеобязательного учета ДМДК

09.06.2014 20:27 События

27 мая 2014 г. состоялась рабочая встреча президента Союза ювелиров Украины Д.В. Выдолоба с председателем Государственной пробирной службы Украины А.С. Ксенжуком и первым заместителем А.Н. Паламарчуком.

Встреча прошла конструктивно, в деловой обстановке. Обсуждались актуальные вопросы государственного пробирного контроля, взаимодействия ГПСУ с представителями общественности и профильными отраслевыми ассоциациями, оперативные и технические вопросы.

Д.В. Выдолоб проинформировал руководство ГПСУ о намерениях Союза ювелиров Украины добиться отмены общеобязательного учета драгоценных металлов и драгоценных камней, о необходимости присоединения Украины к Пробирной Конвенции (Вена, 1972) и реализации ее принципов в украинском законодательстве. Вместе с тем он выступил за сохранение и повышение эффективности государственного пробирного контроля над качеством ювелирной продукции, размещаемой субъектами хозяйствования на рынке.

А.С. Ксенжук проинформировал о текущей регуляторной деятельности Службы и ближайших перспективах. В частности, сейчас повторно проходит согласование проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, драгоценными камнями органогенного образования и полудрагоценными камнями (кроме добычи) и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Государственной пробирной службой». Напомним, что данный проект был отправлен Кабинетом Министров Украины 23 января 2014 г. на доработку, поскольку Правительство не считает адекватным критерием оценки степени риска объемы операций с драгметаллами, драгкамнями, драгкамнями органогенного образования и полудрагоценными камнями.

Кроме того, ГПСУ готовит проект изменений к действующему законодательству, согласно которым предполагается при проведении ГПСУ плановых проверок отменить обязательные уведомления субъектов хозяйствования не позднее 10 дней до начала проведения. Руководители ГПСУ пояснили, что при действующем порядке уведомления о плановой проверке выявить нарушения возможно лишь те, которые допущены случайно добросовестными участниками рынка. Крупные и системные нарушения за 10 дней недобросовестные операторы успевают устранить. Д.В. Выдолоб обратил внимание на то, что данные уведомления о плановых проверках предусмотрены «рамочным» Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности». На данный момент ни одному контролирующему органу, кроме органов пожарного надзора и органов государственного рыночного надзора не удавалось обойти это правило. Как показывает практика, для того чтобы отменить уведомления о проверках требуется кардинально менять систему законодательного регулирования, зачастую ломая ее, в целом отменять действовавшие и принимать совершенно новые законы, как это было в случае с упомянутыми органами. Так, были приняты соответственно Кодекс гражданской защиты Украины и Закон Украины «О государственном рыночном надзоре над качеством и безопасностью непродовольственной продукции». Другими путями отменить уведомления о плановых проверках практически нереально.

Говоря о внедрении порядка обязательной регистрации в Государственной пробирной службе субъектов хозяйствования, осуществляющих операции с драгметаллами и драгкамнями, А.С. Ксенжук обратил внимание на то, что всего лишь 3,4 тыс. субъектов внесены в реестр ГПСУ. И хотя возврат к лицензированию невозможен - это был бы возврат к устаревшей системе регулирования отрасли - ГПСУ будет настаивать на возвращении к процедуре и актам обследования субъектов хозяйствования. Д.В. Выдолоб подчеркнул, что обследование – это прямо предусмотренная Законом форма проведения мероприятия государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности. Поэтому обследование не может быть платной административной услугой. В Порядке проведения проверок (приказ Минфина от 22.12.2008 г. №1519) проведение обследований предусмотрено. Для проведения проверок на надлежащем уровне Государственной пробирной службе необходимо получать финансирование из Государственного бюджета Украины так же, как и другим контролирующим органам. Раньше в ГПСУ никто этим всерьез не занимался.

Говоря о текущих проверках, проводимых ГПСУ, А.Н. Паламарчук заметил, что во время проведения ювелирной выставки в Киеве «Ювелир Экспо Украина» Государственная пробирная служба оказала помощь правоохранительным органам и провела проверку и отбор образцов продукции для проведения экспертизы в присутствии СМИ – телеканала «Право», сюжет которого вызвал большой резонанс среди участников ювелирного рынка - http://www.assay.gov.ua/assay.nsf/0/60F60117905D8073C2257CE10021B8AF .

Д.В. Выдолоб подчеркнул, что обнародование информации о недоброкачественной продукции является одной из функций Пробирной службы, как органа государственного рыночного надзора. Поэтому информация о результатах экспертизы отобранных во время выставки ювелирных изделий также должна быть публичной и освещенной в СМИ.

А.С. Ксенжук сообщил о подготовке решения о передаче Минфином казенных предприятий пробирного контроля в подчинение ГПСУ, а также решений об изъятии клейм из Крымского и Донецкого КППК, Краматорского и Луганского отделений ДонКППК и их передаче на временное хранение в Службу. Он информировал о мерах, предпринятых для защиты лазерного пробирного клейма, и подчеркнул, что необходимое программное обеспечение для оборудования лазерного клеймения теперь разрабатывается непосредственно в ГПСУ.

Обсуждались вопросы пробирования и клеймения полуфабрикатов. Достигнута договоренность о том, что полуфабрикаты – замки, перья для ручек, трубка и пр. – могут пробироваться во всех КППК без их клеймения при условии их подачи в групповой или индивидуальной упаковке, к которой будет прикреплена бирка КППК, как документ, подтверждающий прохождение процедуры пробирования, и пробу. Раньше такой порядок пробирования полуфабрикатов четко и без проволочек работал в Южном КППК (г. Одесса).

А.С. Ксенжук выступил с предложением разработать и внедрить отдельное государственное пробирное клеймо для клеймения импортных ювелирных изделий для информирования потребителей об иностранном происхождении продукции. Д.В. Выдолоб ответил, что такое клеймо может быть внедрено, кроме того, потребитель будет лучше информирован о происхождении товара, если предусмотреть нанесение на товарный ярлык (этикетку) изображения государственного флага страны происхождения. Массированная агитационная кампания в СМИ и Интернете, играющая на патриотических чувствах граждан, склоняет значительную часть потребителей отказываться от покупки товаров, произведенных в странах, государственная политика которых враждебна по отношению к Украине. Эта агитация доказала свою эффективность, и теперь потребитель желает знать не только о свойствах продукции, а и о том, где она произведена. Мы живем в современных реалиях и понимаем, что предоставление информации о стране происхождения товара - это плохо для развития свободного рынка, но в данных обстоятельствах - хорошо как для потребителя, для которого мы работаем, так и для отечественного производителя.

Стороны обсудили также вопросы взаимодействия представителей профильных отраслевых ассоциаций с Государственной пробирной службой Украины и формирования нового состава Общественного совета. Представителем Союза ювелиров Украины были поставлены вопросы, кто те люди, которые выступают в качестве инициативной группы по подготовке учредительного собрания нового состава Общественного совета при ГПСУ, кого они представляют. О них уже ведется дискуссия в среде участников ювелирного рынка. Ведь, по сути, почти никому из участников ювелирного рынка эти лица неизвестны. Ранее на сайте ГПСУ был опубликован список участников данной инициативной группы:

1. Пограничний Святослав Леонідович Громадська спілка «Асоціація підприємств ювелірної галузі України»
2. Кузюра Інна Петрівна Громадська спілка «Асоціація розвитку в’їзного та внутрішнього туризму»
3. Желтухін Єгор Олександрович Телеканал «Право ТВ»
4. Мороко Мар’яна Віталіївна Громадська організація "Українська ініціатива"
5. Коняєва Ганна Пантелеймонівна Громадська організація "Поділля"
6. Кравець Сергій Петрович Всеукраїнська громадська організація "Українська Федерація Індустрії Безпеки"»

Позже информация о создании инициативной группы и созыве нового состава Общественного совета была отозвана с официального сайта ГПСУ.

Ответственный по вопросам Общественного совета при ГПСУ Первый заместитель Председателя Службы А.Н. Паламарчук сообщил, эти люди сами проявили свою инициативу, подали необходимые документы, и учредительное собрание Общественного совета будет проведено в начале следующего месяца. При этом Государственная пробирная служба не вправе была им отказать согласно действующему законодательству. Прежний же Общественный совет абсолютно бездействовал, было проведено всего лишь одно - первое, учредительное - заседание. Ни одного решения, ни одной рекомендации от этого Общественного совета не было представлено руководству ГПСУ.

Д.В. Выдолоб сообщил, что Союз ювелиров Украины будет определяться и примет решение об участии в Общественном совете при Государственной пробирной службе.

Источник: Русская ювелирная сеть