Ювелирное регулирование

Согласно документу, в России может быть создана федеральная служба по контролю за ювелирным рынком и оборотом золота и драгоценных камней.

Новый орган получит право на внеплановые проверки предприятий отрасли и на создание у них постоянных постов наблюдателей.

Рассмотрение документа на правительственном заседании планируется в конце октября.

Уже полгода идут споры вокруг поправок к действующим законам «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Весной этого года Министерство финансов представило соответствующий законопроект на антикоррупционную экспертизу. Документ предполагает создание новой федеральной службы по контролю и надзору в сфере оборота драгметаллов и драгкамней. В ведении нового органа окажутся 20 тыс. ювелирных магазинов, 10 тыс. добывающих и 5 тыс. производственных предприятий.

Новая служба получит право на внеплановые проверки без санкции прокуратуры. При выявлении нарушений она сможет приостанавливать деятельность проверяемых. Кроме того, предлагается создать постоянные посты контроля на некоторых предприятиях, перечень которых составит правительство. Контролеры займутся учетом продукции и контролем технологического процесса. В то же время существующая монополия государства на проставление проб и клеймение ювелирных изделий сохранится.

Предложение ведомства не понравилось участникам ювелирного рынка. РСПП, Торгово-промышленная палата, ОПОРА, «Деловая Россия», Гильдия ювелиров России и Союз участников рынка драгоценных камней в августе решили согласовать требования к поправкам в закон и приняли меморандум о развитии ювелирной отрасли в России. Они потребовали отменить госмонополию Пробирной палаты, чтобы аккредитованные в Минэкономики независимые организации тоже получили право на опробование и клеймение.

Бизнес не согласен и с ужесточением госконтроля, поскольку внеплановые проверки будут тормозить работу предприятий и, возможно, останавливать их работу. Угроза таких проверок может стать сильным коррупциогенным фактором, что приведет к удорожанию изделий из драгметаллов и снизит конкурентоспособность российской ювелирной продукции.

Однако в июле документ был внесен в правительство и одобрен комиссией по законопроектной деятельности. В Минфине с доводами предпринимательского сообщества не согласны, потому что внеплановые проверки – это форма контроля,  предусмотренная законодательством, и они будут осуществляться в случае неисполнения предписаний и по сообщениям наблюдателей на предприятиях.

Такие проверки станут экстренной формой реагирования на нарушения законодательства и не затормозят процессы производства. А опробование и клеймение изделий производителями потребует новых расходов предприятий, которые будут чрезмерно высоки для малого и среднего бизнеса в ювелирной отрасли.