СЕГОДНЯ, 06.12.2025 | КУРСЫ ВАЛЮТ, ЦБР (руб.): USD: 76,0937 EUR: 88,7028 | ДРАГ. МЕТАЛЛЫ, ЦБР (руб./г.): ЗОЛОТО: 10276,63 СЕРЕБРО: 140,83 ПЛАТИНА: 4002,42 ПАЛЛАДИЙ: 3537,59

Демократическая республика Конго: война за контракты

В марте и апреле 2008 г. на сайте специальной правительственной комиссии Министерства природных ресурсов ДРК. был опубликован двухтомный доклад, содержащий детальный анализ контрактов, заключенных госкорпорациями ДРК с зарубежными майнинговыми компаниями в период с 1998 по 2003 годы. Следует отметить, что этот временной интервал полностью включает годы правления Кабилы-старшего (1997-2001), а также тот период, когда положение Кабилы-младшего было весьма неустойчиво. Полный контроль над политической ситуацией в ДРК Кабила-младший обрел только в 2006 г., когда в результате «всеобщих демократических выборов» (первых со времен Лумумбы – 1960 г.) ему удалось придать легитимность своему режиму и успешно завершить тотальную зачистку силовых структур, на которых лежала ответственность за попытку дворцового переворота, приведшего к гибели его отца. Обложка 1-го тома доклада В соответствии с выводами комиссии пересмотру должен быть подвергнут 61 контракт – это почти исчерпывающий перечень проектов по добыче минерального сырья в ДРК. Основной смысл модернизации контрактов сводится к резкому увеличению доли государственных компаний ДРК в совместных добывающих предприятиях. Так, например, госкорпорации OKIMO рекомендовано заключить новое соглашение с AngloGold Ashanti и увеличить свою долю в совместном предприятии по добыче золота в Kilo (регион Мгвонбалу, восток ДРК, предварительная оценка запасов – 2,9 млн унций золота) до 45% (в настоящее время - 13, 78%). AngloGold Ashanti, в свою очередь, выдвинуто требование по увеличению платы за пользование  минеральными ресурсами ДРК. Алмазодобывающей госкорпорации MIBA рекомендовано пересмотреть контракты с De Beers и BHP Billiton также в направлении увеличения собственной доли в совместных проектах. Также рекомендован к пересмотру контракт между госкорпорацией Gecamines и компанией Freeport McRoRan Copper & Gold по проекту разработки месторождения Tenke Fungurume (провинция Катанга), содержащего крупнейшие в мире запасы меди и кобальта. Пересмотр контракта должен привести к увеличению доли Gecamines в ущерб доли McRoRan Copper & Gold и миноритарного акционера Lundin Mining (Канада). Необходимо отметить, что компания Freeport McRoRan Copper & Gold является оператором проекта, ее контрольный пакет принадлежит компании Phelps Dodge Mining Company (США). В отношении многих относительно небольших добывающих компаний, особенно не публичных, комиссия рекомендует вообще аннулировать контракты. Учитывая объем доклада и его детализацию, можно предположить, что этот документ является результатом длительной работы, скорее всего начавшейся после выборов 2006 г. (первый том датирован 2007 годом, но опубликован в марте 2008 года), и направленной на последовательное ослабление позиций англо-американских и европейских (в первую очередь французских и бельгийских) добывающих компаний в ДРК. Разумеется, администрация Кабилы-младшего не могла самостоятельно принять решение о проведении такой жесткой и последовательной политики в области горного бизнеса, являющегося основой экономики ДРК. Практически все аналитики склоняются к мысли, что действия конголезского правительства являются отражением мощной экспансии Китайской Народной республики (КНР), которая быстро развивается в ДРК как в майнинговом бизнесе, так и в направлении инфраструктурных проектов и политических (формальных и неформальных) соглашений. В настоящее время по оценкам ряда европейских (в основном – франкоязычных) изданий объем китайских инвестиций в ДРК составляет около $15 млрд., причем такой впечатляющий результат был достигнут всего за 2 – 3 года. Таким образом, темп китайских инвестиций превышает темп американских и европейских примерно на порядок. Кроме беспрецедентного объема китайские инвестиции в ДРК обладают рядом принципиальных отличий от всех прочих: - они носят прагматичный характер и не затрагивают внутриполитическую сферу. В отличие от европейцев и американцев, китайцы не связывают свои инвестиционные программы с «развитием демократии», «борьбой с коррупцией» и «улучшением прав человека» в ДРК - правящая верхушка ДРК допущена к управлению этими инвестициями, в отличие, например, от бельгийских программ, которые составляют около $200 млн. в год, но жестко контролируются бельгийским правительством, обоснованно считающим уровень коррупции в ДРК чрезвычайно высоким. Проще говоря, часть китайских инвестиций изначально планируется для прямого подкупа администрации ДРК на всех значимых уровнях – от политической элиты до руководства государственных майнинговых компаний, причем объемы выделяемых на такие цели средств, очевидно, исключают конкуренцию со стороны американцев и европейцев на этом поприще. Поэтому если в отношении европейских и американских компаний та же Gecamines требует пересмотра договоров и увеличения собственной доли до контрольной, то в отношении компаний КНР ситуация прямо противоположная – как правило китайцам достается минимум 50% доля в совместных майнинговых проектах, а в инфраструктурных – около 70% - значительная доля китайских инвестиций предназначается для укрепления силовых структур ДРК и проходит по каналам спецслужб, в первую очередь – GSSP (служба безопасности президента ДРК). Эти инвестиции прямо формируют личное состояние Кабилы-младшего и его клана, но в первую очередь служат основой для скрытого трафика оружия и прочих товаров специального назначения как для самой ДРК, так и для союзников ее правящего режима. Следует отметить, что КНР является крупнейшим экспортером оружия в Африку, причем экспортером абсолютно непрозрачным, поскольку не публикует официальной статистики и не подает сведения в реестр обычных вооружений ООН - инвестиции КНР в ДРК и другие африканские страны сопровождаются грамотной и конкурентоспособной кадровой политикой. Развивая инфраструктуру африканских стран, КНР автоматически создает тысячи рабочих мест для китайских специалистов, поскольку кадровый потенциал самих африканцев минимален, а уровень зарплат, предлагаемых в африкано - китайских проектах практически исключает возможность работы европейцев и американцев. Кроме того, КНР предлагает чрезвычайно привлекательные, по сравнению с американскими и европейскими, условия для профессиональной подготовки африканцев в учебных заведениях Китая (с неизбежной соответствующей обработкой спецслужбами КНР). Китайская инвестиционная активность в Африке, безусловно, свидетельствует о намерениях КНР завоевать серьезные позиции на многих мировых рынках минерального сырья в самое ближайшее время. ДРК в этом плане представляет исключительный плацдарм в силу богатого содержания недр и благоприятных горно-геологических и климатических условий для добычи многих видов сырья: нефти, цинка, меди, кобальта, золота, никеля, алмазов, танталитовых руд и т.д. Следует также учитывать, что КНР является монополистом (контролирует около 80% мировой добычи, еще 6 производителей делят между собой остальные 20%) на стратегически важном рынке магния. В начале 2008 года канадская компания MagMinerals, входящая в корпорацию MagIndustries, заявила о намерении реализовать крупный магниевый проект в ДРК, рассчитанный на производство 60 тыс. тонн магния в год, что составляет примерно 10% от объема, контролируемого КНР. Естественно, такое заявление не могло остаться без внимания китайцев и возможно ускорило выход в свет упомянутого доклада специальной комиссии Министерства природных ресурсов ДРК. Китайская инвестиционная экспансия в ДРК и ее вероятные последствия были адекватно оценены в США и  в заинтересованных странах ЕС. Из всех возможных ответов на этот вызов наиболее эффективным выглядел силовой, поскольку и кредитно - финансовую, и кадровую политику, аналогичную китайской, конкуренты, очевидно, просто не в состоянии были реализовать. В феврале 2007 г. администрация США объявила о планах создания нового регионального объединенного командования ВС США на Африканском континенте (АFRICOM). Характерно, что в составе новой структуры планировалось использовать беспрецедентное количество специалистов (около 25% штатной численности), не относящихся непосредственно к Пентагону, но имеющих богатый опыт работы в «иных областях государственной службы&raquo. После этой декларации стало очевидно, что в Африке будет создан управляемый региональный конфликт, главной целью которого является блокада китайской инвестиционной экспансии. Время старта такого конфликта ряд аналитиков привязал к дате начала официального функционирования АFRICOM – 30 сентября 2008 года (см., например, аналитический материал Rough&ampPolished от 26.11.2007г). В октябре 2008 года в ДРК вспыхнул вооруженный конфликт. В качестве руководителя мятежников выступил генерал Лоран Нкунда (фр. Laurent Nkunda) – этнический тутси, 1967 г.р., психолог по университетскому образованию, имеющий богатый опыт (с 1993 г.) участия в вооруженных конфликтах в центральной Африке, подозреваемый ООН в ряде военных преступлений.  Лоран Нкунда Предполагалось, что текущий конфликт традиционно будет камуфлирован как столкновение народностей тутси и хуту на почве межплеменных разногласий. Но его истинная причина настолько очевидна всем участникам и наблюдателям, что Лоран Нкунда решил расставить точки над &laquoi», заявив 30.10.2008г. в интервью в прямом эфире Associated Press буквально следующее: «Правительство в Киншасе подписало невыгодный для страны договор с Китаем. Я против того, чтобы концессии по добыче медной и кобальтовой руды достались китайцам, и буду бороться за отмену этого документа, который выгоден лишь столичной политической элите&raquo. Заявление Лорана Нкунда означало не только ликвидацию никого не обманывающей маскировки – оно развязало руки правительствам сопредельных ДРК государств, чья зависимость от китайских инвестиций уже стала не менее впечатляющей, чем у администрации Кабилы - младшего. 08.11.2008г. в гражданскую войну в ДРК на стороне правительственных войск вступила Ангола. Этот фактор серьезно усиливает позиции правительственной армии ДРК, и так значительно превосходящей по численности армию Лорана Нкунда (примерно 20 тысяч бойцов против 5 тысяч соответственно), но абсолютно не способен устранить подлинную причину конфликта или повлиять на его заказчиков. Если верна гипотеза о том, что мятеж Лорана Нкунда вызван борьбой за минеральные ресурсы ДРК американских и европейских корпораций против китайских, то можно ожидать развития событий по следующим сценариям: - конфликт переходит в хронический, раунды переговоров сменяются раундами ожесточенных боевых действий. По всей территории ДРК разворачивается интенсивная диверсионная работа, направленная в первую очередь против проектов со значительным китайским участием - конфликт резко интенсифицируется, к Лорану Нкунда присоединяется еще 2 - 3 мятежных генерала и ситуация быстро развивается в направлении «балканизации» ДРК с объявлением независимости и быстрым признанием со стороны заинтересованных стран провинций Северное Киву, Нижнее Конго, Катанга, в которых влияние администрации Кабилы – младшего сегодня оставляет желать лучшего и где сосредоточена значительная часть минеральных ресурсов ДРК. Оба варианта предполагают интенсивную обработку ключевых фигур правительства ДРК и в первую очередь самого Жозефа Кабилы со стороны заказчиков конфликта. Если в этом направлении не удастся достичь позитивных результатов до окончания переговоров по контрактам, рассмотренным в докладе комиссии Министерства природных ресурсов (т.е. в течение ближайших 3 – 5 месяцев), в отношении президент ДРК вероятна попытка силового отстранения его от власти.
1004

ПОДЕЛИТЬСЯ В СОЦ. СЕТЯХ:

Оставить комментарий

Для того, чтобы оставить комментарий,
авторизуйтесь на портале или зарегистрируйтесь

ЭКСПО-ЮВЕЛИР / ЮВЕЛИР-ТЕХ РЕКОМЕНДУЮТ
ФИТ, ООО ФИТ, ООО
Санкт-Петербург
Производство и продажа ювелирных изделий из серебра
GemsLand GemsLand
Кострома
Оптовая продажа драгоценных камней (бриллианты, рубины, сапфиры, изумруды, александрит)
Pala Golden Jewellery İndustry Pala Golden Jewellery İndustry
Стамбул
Оборудование для ювелирного производства
Safir Kuyumcu Makinaları Safir Kuyumcu Makinaları
İstanbul
Производитель оборудования для ювелирного производства
STEEL MOULD MACHINE STEEL MOULD MACHINE
Стамбул
Оборудование и штампы для ювелирного производства

ПОДПИШИСЬ НА ЮВЕЛИРНЫЙ ВЕСТНИК

Введите имя и адрес электронной почты, чтобы подписаться на рассылку

Подписывайтесь на наш Telegram канал!
Важные отраслевые новости, аналитика, публикации экспертов и пр.