Ювелирная общественность, организованная в ряд общественных организаций (Гильдия ювелиров России, Клуб Ювелирной Торговли и др.) при поддержке профильного куратора – Министерства Финансов РФ – надеется при новом Президенте и обновлённом федеральном правительстве получить поддержку в решении актуальных проблем. Главные из них уже сформулированы в законопроекте «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях&raquo. Во-первых, в нём речь идет об изменении порядка опробования и клеймения ювелирных изделий. Предполагается, что государственная монополия в этой области будет сокращена до разумных границ - законопроект отменяет обязательное клеймение изделий из драгоценных металлов, предназначенных на экспорт, и изделий из серебра массой до 3 граммов. С легковесным серебром дело ясное: эти изделия не дороже 100 рублей нет резона подвергать клеймению. Что касается экспорта, то необходимо пояснить, что российское государственное пробирное клеймо не имеет признания ни в одной стране мира. Там, где существует обязательное клеймение золотых изделий (например, Англия, Франция) наши ювелирные изделия все равно подлежат вторичному клеймению специальным импортным клеймом. Там, где клеймение необязательно (например, США), российское клеймо затрудняет торговый бизнес, в частности вследствие действия дискриминационного Закона Джексона-Веника (принят в отношении СССР в 1974 году и действует в отношении России до сих пор). Экспортные российские  изделия из-за своего клейма не могут быть объектом «цепочечных» бизнес-схем при существующем разделении ювелирного труда в мировом масштабе.Во-вторых, предложенные инициативы предусматривают внесение редакционных изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях&raquo. Речь идёт о сохранении нормы обязательного аффинажа только для драгоценных металлов, полученных из минерального сырья и сопутствующих ему полупродуктов и отходов. Порядок работы с отходами, образующимися на ювелирном производстве, будет однозначно определяться собственником этих отходов, т.е. отходы могут использоваться на собственном производстве, а также передаваться для переработки на предприятие – переработчик или на аффинажный завод на договорной основе, а затем использоваться  в собственном производстве.Указанный законопроект находится в Госдуме и, возможно, будет рассмотрен до конца текущего года.Кроме этого, часть проблем ещё не нашло юридического оформления и находится в поле оживлённых дискуссий. Наибольшие эмоции вызывают проблемы толинга, то есть переработки драгоценных металлов в ювелирные изделия вне таможенной территории РФ. Известно, что золото стоит везде одинаково. А вот стоимость рабочей силы разная. Если бизнесмену выгодно вывезти металл в Турцию или Китай, он это сделает. Но что получается? Государство разрешает вывоз и переработку российского золота в ювелирные изделия вне таможенной зоны, за рубежом. Эта схема позволяет импортёрам оплачивать ввозимую продукцию золотом. При этом стоимость сырья выводится из налогооблагаемой базы. Если бы импортёр оплачивал продукцию “живыми" деньгами, ему надо было бы заплатить и пошлину, и НДС. А это, как минимум, 20-25 процентов стоимости направленного на переработку золота. То есть, в итоге, себестоимость изделий выросла бы на четверть. Иными словами, импорт, выработанный и завезённый с соблюдением всех норм, имел бы стоимость, с которой могли бы конкурировать отечественные производители. Вместо этого российский рынок заполняется дешёвой импортной продукцией, а рабочие места создаются в Китае или Турции. Из вывезенного металла никто продукцию не делает. Его пересчитывают на изделия и ввозят обратно, причем, как уже говорилось, без уплаты налогов и пошлин - полный подрыв отечественного производителя. Гильдия Ювелиров России в качестве варианта предлагает уравнять пошлины с обычным импортом, чтобы снизить экономическую привлекательность толинга. Однако ювелирная общественность пока не консолидировалась вокруг этого решения.Другая проблема – бюрократическая заорганизованность операций с драгоценными металлами и камнями в целях производства товаров народного потребления. Сегодня 99% ювелирных предприятий – это частные предприятия. Как правило, ювелирное ООО или ЗАО покупает драгоценный металл в частном банке, а бриллианты у частного дилера. И по Гражданскому кодексу ювелир – собственник купленного он может потерять, выбросить, подарить. Однако Закон «О драгоценных металлах…» предписывает, что готовые изделия должны перевозиться со спецтранспортом и вооруженной охраной. Но если ювелир каждый раз будет вызывать броневик и автоматчиков для перевозки мелкой партии продукции, сколько она будет стоить? А между тем, наши правоохранители приспособились устраивать засады где-нибудь возле Пробирной инспекции. Приехал клеймить товар на личной машине? Ага, нарушил закон. Архаичной выглядит статья 191 Уголовного Кодекса РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней&raquo. Это правовая норма принадлежит сталинскому времени, когда это были валютные ценности. Сегодня практика ежедневно обнаруживает их абсурдность. Действительно, если некая материальная ценность похищена, то какая разница, из золота оно, из бриллиантов, или из пластмассы. Например, не вводилась же отдельная статья в УК РФ «Незаконный оборот мобильных телефонов»!На «ювелирном поле» лидеры отрасли ставят принципиальный вопрос о федеральной поддержке отечественного производителя,  о развитии малого бизнеса, об отказе от сырьевой направленности российской экономики в секторе драгоценных металлов и драгоценных камней.Владимир Тесленко, специально для Rough&ampPolished