В России будет создана служба по контролю и надзору за ювелирным рынком

В конце октябре этого года правительство собирается рассмотреть новый законопроект от Минфина, цель которого - усилить надзор за ювелирным рынком. Законопроект предусматривает создание новой федеральной службы, контролирующей сферу оборота драгоценных металлов и камней. Новый контролер будет наделён правом на внеплановые проверки предприятий и на создание на предприятиях постоянных постов наблюдателей. Хотя участники рынка находятся в опасениях, что новый порядок приведёт к усилению коррупции и удорожанию ювелирных изделий, Минфин опровергает эти доводы.

Уже полгода идут споры о поправках к действующим законам "О драгметаллах и драгкамнях" и "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля и муниципального контроля". По данным Ювелир.INFO, в марте этого года Минфин представил законопроект на антикоррупционную экспертизу. В нём предлагается создать новую федеральную службу, которая будет контролировать сферу оборота драгметаллов и драгкамней. Под контролем окажутся 20 тысяч ювелирных магазинов, 10 тысяч добывающих предприятий и 5 тысяч производственных. Новая служба будет наделена широкими полномочиями, в том числе правом на совершение внеплановых проверок без санкции прокуратуры и правом на приостановку деятельности проверяемого при выявлении нарушений. Ещё Минфин предложил на отдельных предприятиях создать постоянные посты контроля. Перечень таких предприятий, в том числе частных, создаст само правительство. Контролеры будут вести учёт продукции, которую выпускают заводы, а также следить за технологическим процессом. Новый законопроект сохраняет монополию государства на клеймение и проставление проб на ювелирных изделиях.

Участников ювелирного рынка напугал новый законопроект Минфина. В августе Торгово-промышленная палата, РСПП, ОПОРА, Союз участников рынка драгоценных камней, Деловая Россия и Гильдия ювелиров России приняли меморандум о развитии ювелирной отрасли в Российской Федерации, в котором они потребовали отменить государственную монополию Пробирной палаты и дать право на клеймение и проставление проб ещё и аккредитованным в Минэкономики независимым организациям.

С ужесточением госконтроля участники ювелирного рынка также не согласны. По их мнению, внеплановые проверки будут только тормозить работу предприятий и опустошать государственную казну на десятки миллионов рублей. Угроза проверок станет очень сильным коррупционным фактором. При этом ювелирные и бытовые изделия из драгметаллов будут только дорожать, от чего снизится конкурентоспособность российской ювелирной продукции.

Несмотря на возражения участников ювелирного бизнеса, в июле проект был внесен в правительство с одобрением правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Однако в августе Минэкономики представило документ, в котором предложило рассмотреть требования предпринимателей о снятии государственной монополии по опробованию и клеймению.

Насчёт же внеплановых проверок предприятий Минфин пояснил, что они будут проводиться лишь в экстренных случаях: при неисполнении предписаний контрольного органа и по сообщениям наблюдателей на предприятиях. По словам директора административного департамента ведомства Александра Ахполова, новый законопроект предполагает только наблюдение за производственным циклом и запрещает осуществление наблюдателями каких-либо контрольных действий, что никак не может тормозить работу предприятий. А вот опробование и клеймение изделий производителями потребует новых расходов, которые будут очень высокими для малого и среднего ювелирного бизнеса.