Депутатами Якутии принято Постановление о законодательной инициативе в поддержку ювелиров России

С 2023 года все организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством, оптовой и розничной торговлей ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов перешли на общую систему налогообложения. В связи с этим ювелирные предприятия Якутии во главе с президентом Ассоциации «Ювелиры Арктики» Павловой Галиной Николаевной обратились с просьбой к депутатам Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) выступить с законодательной инициативой в поддержку российской ювелирной отрасли.

Первое совместное рабочее совещание по данному вопросу состоялось 13 февраля 2023 года, где присутствовали представители государственной власти и участники ювелирной отрасли, где обсудили возможные варианты поддержки субъектов малого предпринимательства. В ходе дальнейших обсуждений с Комитетом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации, УФНС по РС (Я), Министерства экономики РС (Я) было принято решение, что самой актуальной поддержкой для микро и малых предприятий в ювелирной отрасли может стать повышение лимита до 15 миллионов рублей по статье 145 для освобождения от НДС исключительно для ювелирных предприятий.

Напомним, что правом на освобождение от НДС, предусмотренной в статье 145 Налогового кодекса РФ, пользуются налогоплательщики, если за три последовательных календарных месяца сумма полученной выручки от реализации товаров (работ, услуг) не превысила в совокупности двух миллионов рублей. Учитывая, что деятельность предприятий в ювелирной отрасли напрямую зависит от цены не только на драгоценный металл, но также камней, сопутствующего оборудования и расходных материалов в изготовлении ювелирных украшений, указанный лимит в размере 2 млн рублей за три месяца представляется чрезмерно низким и негативно влияющим на развитие малого предпринимательства в данной сфере.

От автора. Лимит для освобождения от НДС не менялся с 2005 года и было бы целесообразно индексировать его в соответствии с коэффициентом-дефлятором. Однако есть опасения, что индексация данного лимита для всех налогоплательщиков, применяющих основную систему налогообложения, может привести к выпадающим доходам бюджета. В то же время статью 145 по освобождению от НДС может применить лишь ограниченный список налогоплательщиков, так как те, кто торгует подакцизными товарами, не вправе применять статью 145, а основная масса субъектов МСП применяют упрощенную, патентную систему налогообложения. В практике налогообложения НДС в настоящее время имеет место применение исключений из общего правила признания плательщиками НДС сельскохозяйственных товаропроизводителей, состоящее в том, что они приобретают статус налогоплательщика НДС только при больших оборотах, а именно превышающих 60 млн руб.

19 - 20 апреля 2023 года состоялось сорок третье пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) шестого созыва. В рамках повестки пленарного заседания парламентарии рассмотрели 58 вопросов, в том числе постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о внесении в Государственную Думу РФ проект закона «О внесении изменений в статью 145 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации», который предусматривает повышение  существующего лимита для освобождения от исполнения обязанностей плательщиков НДС по выручке за три последовательных календарных месяца с 2 миллионов рублей до 15 миллионов рублей (60 миллионов в год) исключительно в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство ювелирных и других изделий из драгоценных металлов или оптовую (розничную) торговлю ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов.

На фото: Николаев Ю.М. и Гурьева К.Г.

Инициатором законопроекта выступил Постоянный Комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации в лице председателя Николаева Юрия Михайловича, который выступил с докладом:

«Уважаемые коллеги, концепцией законопроекта является поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей в ювелирной отрасли. Как мы знаем, ювелирная отрасль в республике очень развита, и связи с переходом на общую систему налогообложение, возник вопрос о поддержке данных субъектов. С переходом на данное налогообложение существенно выросла налоговая и административная нагрузка, что вкупе создает угрозу самому факту существования наших ювелирных предприятий, препятствует развитию малого бизнеса в ювелирной отрасли. 

С 1 января 2023 года вступили в силу пункты 2 и 3 Федерального закона № 47-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Федеральным законом освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость операции по реализации банками драгоценных металлов в слитках физическим лицам с изъятием из хранилищ банков. При этом наравне с отменой НДС на покупку золота для физических лиц была отменена возможность применения упрощенной и патентной систем налогообложения организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство или торговлю изделиями из драгоценных металлов.

В целях нивелирования негативных эффектов от введения запрета на применение упрощенной и патентной систем налогообложения организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство или торговлю ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов, предлагается внести изменения в статью 145 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которые предусматривают повышение  существующего лимита для освобождения от исполнения обязанностей плательщиков НДС по выручке за три последовательных календарных месяца с 2 миллионов рублей до 15 миллионов рублей (лимит 60 миллионов в год) в исключительно в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство ювелирных и других изделий из драгоценных металлов или оптовую (розничную) торговлю ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов.

В целом, принятие законопроекта позволит создать благоприятный климат для ведения предпринимательской деятельности в ювелирной отрасли, будет способствовать достижению целевых показателей национального проекта по обеспечению достойного, эффективного труда и успешного предпринимательства».

Также Юрий Михайлович отметил, что были предварительно получены письма из нескольких регионов в поддержку данной инициативы: Татарстан, Новосибирск, Санкт-Петербург.

Так, в ответном письме Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Беликов Всеволод Федорович порекомендовал унифицировать определение налогоплательщиков, на которые будет распространяться повышение лимита от исполнения обязанностей плательщиков НДС согласно определению, используемому в подпункте 22 пункта 3 статьи 346.12 Налогового Кодекса (часть вторая). Таким образом, в текст законопроекта будут внесены редакционные поправки с учетом рекомендаций коллег из других регионов. Также Юрий Михайлович подчеркнул, что этот законопроект создан при участии Министерства экономики Республики Саха (Якутия), Ассоциации ювелиров Якутии, госправового управления республики: «Мы считаем, что законопроект имеет хорошую возможность быть поддержанным в Государственной Думе».

Со стороны депутатов был задан вопрос касательно выпадающих доходов бюджета. Юрий Михайлович уточнил, что сумма выпадающих доходов бюджета в размере 1,8 млрд рублей распространяется на всю страну, и рассчитана согласно прогнозу поступлений налогов НДС на 2023г. по данным Научно-исследовательской работы Федерального государственного учреждения «Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации» от 14 декабря 2022г.

Проект Постановления был принят депутатами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и будет внесен на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы и направлен на заключение Правительства Российской Федерации.

Также данный проект будет направлен во все регионы Российской Федерации и депутатам Государственной Думы с предложением поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Представителем при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации назначен Ю.М. Николаев - председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации.

В заключение, хотим выразить огромную благодарность Еремееву Алексею Ильичу, Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), что проект был одобрен и вынесен на рассмотрение пленарного заседания именно 19 -20 апреля 2023 года.

Особая благодарность от ювелирного сообщества - Николаеву Юрию Михайловичу, председателю постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации, за то, что взял в работу проект о поддержке ювелирных предприятий.

Хотим отметить, что проект был создан совместными усилиями и при содействии государственных органов в лице: Григорьева Игоря Иннокентьевича, Попова Дюлустана Иннокентьевича, Наумовой Татьяны Ивановны, Егоровой Лены Васильевны, Ябловской Саргыланы Николаевны. Благодарим также участников ювелирной отрасли из других регионов: Андрея Дзюба, Петра Слизских, Андрея Жирных, Илью Бырдина, Анну Романовскую и других активных предпринимателей.

Спасибо вам огромное, что помогали в составлении законопроекта, невзирая на выходные, отпуска, режим работы и часовые пояса!

Надеемся, что данная инициатива будет поддержана другими регионами, депутатами Государственной Думы, представителями государственных органов, которые могут повлиять на принятие региональной законодательной инициативы в поддержку субъектов малого бизнеса в ювелирной отрасли. При принятии данного законопроекта сохранится прежде всего тот сектор ювелирной отрасли, который занимается производством и продажей ювелирных украшений в относительно не больших объемах, представленный в основном, небольшими или семейными предприятияти, где ювелирное мастерство передается из поколения в поколение, сохраняя традиции ювелирного ремесла и уникальный облик российского рынка.

Кыдана Гурьева