ЕАЭС: Определен порядок досудебного урегулирования споров между хозяйствующими субъектами и Евразийской экономической комиссией

Опубликовано Решение Коллегии ЕЭК от 22 декабря 2020 N 179 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2013 г. № 46"

В целях совершенствования процедуры досудебного урегулирования споров между хозяйствующими субъектами и Евразийской экономической комиссией, проведение которой предусмотрено пунктом 43 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Внести в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2013 г. № 46 "О Порядке рассмотрения обращений хозяйствующих субъектов об оспаривании решений (актов) Евразийской экономической комиссии, Комиссии Таможенного союза, их отдельных положений или действий (бездействия) Евразийской экономической комиссии" изменения согласно приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии

М. Мясникович

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Решению Коллегии

Евразийской экономической комиссии

от 22 декабря 2020 г. № 179

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2013 г. № 46

1. В наименовании слово «(актов)», слова «Комиссии Таможенного союза,» исключить.

2. В пункте 1 слово «(актов)», слова «Комиссии Таможенного союза,» исключить.

3. В Порядке рассмотрения обращений хозяйствующих субъектов об оспаривании решений (актов) Евразийской экономической комиссии, Комиссии Таможенного союза, их отдельных положений или действий (бездействия) Евразийской экономической комиссии, утвержденном указанным Решением:

а) в наименовании слово «(актов)», слова «Комиссии Таможенного союза,» исключить;

б) по тексту слова «международные договоры, заключенные в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства» в соответствующем падеже заменить словами «Договор и международные договоры в рамках Союза» в соответствующем падеже;

в) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру рассмотрения в досудебном порядке обращений хозяйствующих субъектов, направляемых в Евразийскую экономическую комиссию (далее – Комиссия) в соответствии с пунктом 43 Статута Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор)), для урегулирования споров с Комиссией по вопросам реализации ею своих полномочий.»;

г) в пункте 2:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

«бездействие» – невыполнение Комиссией своих обязанностей, предусмотренных Договором или решениями Комиссии, в том числе непринятие Комиссией решения, если его принятие является обязанностью Комиссии в соответствии с положениями Договора или иных международных договоров в рамках Евразийского экономического союза;»;

в абзаце втором слова «Таможенного союза и Единого экономического пространства» заменить словом «Евразийского экономического союза»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«решение» – решение Комиссии (Комиссии Таможенного союза), имеющее нормативно-правовой характер и непосредственно затрагивающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.»;

д) в пункте 3 слова «Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия)» заменить словом «Комиссией»;

е) в пункте 4 слова «международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства» заменить словами «Договору и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза (далее – Союз)», слова «международными договорами, заключенными в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства» заменить словами «Договором и международными договорами в рамках Союза»;

ж) в пункте 5:

абзац второй исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«по вопросам, касающимся применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам;»;

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«по вопросам, касающимся оспаривания решений Комиссии по делам о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках;»;

абзац четвертый после слова «характер» дополнить словами

«, содержащие просьбу о совершении Комиссией каких-либо действий»;

з) пункт 6 дополнить словами «, а также с учетом Порядка работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования) в Евразийской экономической комиссии»;

и) пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«8. Правовой департамент Комиссии, соисполнители рассматривают обращение в пределах заявленных в нем требований.

9. Обращение подается в Комиссию на русском языке в одной из следующих форм (по выбору заявителя):

в виде документа на бумажном носителе путем направления заполненного формуляра обращения согласно приложению;

в виде электронного документа, формируемого путем заполнения формуляра обращения, размещенного на официальном сайте Союза.

Требования заявителя и их обоснование должны быть кратко и ясно изложены непосредственно в соответствующих разделах формуляра обращения таким образом, чтобы была возможность определить суть и объем требований заявителя на стадии поступления обращения в Комиссию на основе заполненного формуляра, без необходимости обращаться к дополнениям или приложениям.

Обращение, подаваемое в виде документа на бумажном носителе, подписывается заявителем либо его представителем, полномочия которого оформляются в соответствии с законодательством государства – члена Союза (далее – государство-член) или третьего государства, в котором зарегистрирован заявитель.»;

к) пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если заявителем оспариваются действия (бездействие) Комиссии, в обращении указываются сведения о предыдущих обращениях заявителя в Комиссию, касающихся вопроса совершения Комиссией каких-либо действий.»;

л) пункт 11 дополнить подпунктом «д¹» следующего содержания:

«д¹) наличие причинно-следственной связи между оспариваемым решением, его отдельными положениями и (или) действиями (бездействием) Комиссии и имеющимся, по мнению заявителя, нарушением прав, предоставленных ему Договором и иными международными договорами в рамках Союза, а также его законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;»;

м) в пункте 14 слова «2 месяцев» заменить словами «3 месяцев»;

н) дополнить пунктами 18¹ и 18² следующего содержания:

«18¹. Досудебный порядок урегулирования спора между Комиссией и хозяйствующим субъектом считается соблюденным только в отношении тех требований, которые были указаны в обращении и рассмотрены Комиссией в соответствии с настоящим Порядком.

В отношении иных требований, которые в обращении не указывались, досудебный порядок урегулирования спора считается несоблюденным.

18². В случае если заявитель не согласен с ответом Комиссии на свое обращение, рассмотренное в соответствии с настоящим Порядком, он вправе обратиться в Суд Союза с заявлением, содержащим те же требования, что были указаны в обращении.

Требования, отличные от ранее рассмотренных Комиссией, могут быть предъявлены в Суд Союза только после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с настоящим Порядком.»;

о) дополнить приложением следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку рассмотрения обращений хозяйствующих субъектов об оспаривании решений Евразийской экономической комиссии, их отдельных положений или действий (бездействия) Евразийской экономической комиссии

ФОРМУЛЯР
обращения хозяйствующего субъекта об оспаривании решения Евразийской экономической комиссии, его отдельных положений или действий (бездействия) Евразийской экономической комиссии

В Евразийскую экономическую комиссию
Смоленский б-р., д. 3/5, стр.1, Москва,119121

ОБРАЩЕНИЕ
в порядке досудебного урегулирования спора в соответствии с пунктом 43 Статута Суда Евразийского экономического союза

I. Сведения о заявителе

Для юридических лиц – организационно-правовая форма, наименование, адрес места нахождения.

Для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации.

Если адрес места нахождения (адрес регистрации) заявителя отличается от почтового адреса, по которому он получает корреспонденцию, необходимо указывать два адреса.

II. Сведения о представителе

Указываются в случае, если заявление подписывается представителем по доверенности.

III. Сфера правового регулирования, затрагиваемая обращением

Указывается соответствующая сфера правового регулирования в соответствии с пунктом 3 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор)).

IV. Предмет обращения

Указывается конкретный предмет требований заявителя (что именно им оспаривается):

наименование решения Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) и его реквизиты;

действия или бездействие Комиссии (со ссылкой на реквизиты соответствующих писем Комиссии, содержащих ответы на письма, ранее направлявшиеся в Комиссию заявителем).

V. Сведения о предыдущих обращениях заявителя в Комиссию

Если заявитель ранее обращался в Комиссию по предмету обращения, то необходимо указать реквизиты соответствующих писем заявителя в адрес Комиссии, а также соответствующих ответов Комиссии (за исключением писем, которые указываются в разделе IV настоящего обращения).

VI. Обоснование требований заявителя

Излагается вся информация относительно фактических обстоятельств и сути обращения, в том числе:

1) дается краткое описание фактических обстоятельств, послуживших причиной для обращения в Комиссию;

2) указываются положения Договора и (или) иных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, которые, по мнению заявителя, нарушаются Комиссией (указывается конкретная правовая норма (нормы));

3) описывается причинно-следственная связь между оспариваемым решением, его отдельными положениями и (или) действиями (бездействием) Комиссии и предполагаемым нарушением прав заявителя;

4) указывается, какие конкретно права, предоставленные заявителю Договором и (или) иными международными договорами, входящими в право Евразийского экономического союза, нарушаются решением и (или) действиями (бездействием) Комиссии.

VII. Требования заявителя

Указывается требование заявителя в соответствии с пунктом 4 Порядка рассмотрения обращений хозяйствующих субъектов об оспаривании решений Евразийской экономической комиссии, их отдельных положений или действий (бездействия) Евразийской экономической комиссии.

VIII. Приложения

Если к заявлению прилагаются какие-либо документы, то необходимо привести их перечень.

IX. Подпись и печать

На последнем листе проставляется подпись заявителя или его представителя, а также печать юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).».

Приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2020 г. № 179