«Гильдия ювелиров» сформулировала предложения по оптимизации ГИИС ДМДК

29 декабря 2021, в канун Нового года, Совет Ассоциации "Гильдия ювелиров России" направил новогоднее послание заместителю Министра финансов Российской Федерации А.В. Моисееву.

Уважаемый Алексей Владимирович!

Совет Ассоциации «Гильдия ювелиров России» благодарит Вас за активность и настойчивость в работе по обеспечению цивилизованных отношений на рынке ДМДК, и выражает уверенность, что только в партнерстве с профессиональной общественностью мы сможем обеспечить эффективность системы ГИИС ДМДК. Профессиональный диалог, который ведет Минфин России с участниками рынка, в том числе с членами Ассоциации «Гильдия ювелиров России», позволяет снимать многие вопросы, возникающие в ходе внедрения системы. Мы поддерживаем необходимость скорейшего внедрения ГИИС ДМДК и готовы оказывать Минфину России поддержку в вопросах нацеливания участников рынка на исполнение требований нормативного правового регулирования.

Вместе с тем имеется ряд вопросов, связанных с внедрением ГИИС ДМДК, которые требуют больших временных и финансовых затрат у участников рынка, что с учетом сжатых сроков внедрения системы воспринимается крайне болезненно.

Оценивая степень готовности рынка к внедрению ГИИС ДМДК и понимая свою ответственность за успешное выполнение требования Министерства Финансов России по усилению контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней на ювелирном рынке страны, Совет Ассоциации «Гильдия ювелиров России» обращается к Вам с предложениями, которые могут способствовать оптимизации совместной работы и реализации поставленной цели.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 270 от 26.02.2021 года «О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлена обязанность участников рынка передать сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий из них в ГИИС ДМДК до 15 января 2022 года. Также подлежат передаче уточненные сведения по данным проведенной инвентаризации до 01.04.2022 года. Состав информации, подлежащей передаче в ГИИС ДМДК, определяется Правительством Российской Федерации, а формы внесения информации устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации. При подготовке приказов, определяющих формы и форматы передачи сведений в ГИИС ДМДК, были расширены позиции, образующие состав информации, устанановленной Правительством Российской Федерации.

Так, кроме прочих сведений, формы подачи информации предусматривают передачу в ГИИС ДМДК:

• сведений о химически чистом весе драгоценных металлов в составе ювелирных изделий;

• сведений о недрагоценных камнях, закрепленных в ювелирных изделиях;

• сведений о марке сплава, из которого изготовлены ювелирные изделия;

• цифровых фотоснимков ювелирных изделий.

Постановление Правительства Российской Федерации № 270 от 26.02.2021 года устанавливает обязанность передачи сведений о товарных остатках но данным бухгалтерского учета. Данные бухгалтерского учета не содержат вышеперечисленную информацию. Бухгалтерский учет содержит только количественно-весовые и стоимостные параметры продукции, находящейся в товарных остатках. В приходной и учетной документации эти данные также отсутствуют, поэтому получить их можно только путем аналитического расчета, что требует затрат времени и средств.

По нашей оценке, перечисленные дополнительные требования носят избыточный характер. Они не могут обеспечить передачу регулятору необходимых и достоверных данных. Кроме того, их исполнимость вызывает сомнения.

Также, предполагается осуществлять прослеживаемость объектов контроля ГИИС ДМДК при их перемещении между структурными подразделениями одного юридического лица, что не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № 270 от 26.02.2021 года.

Внедрение в отрасли ГИИС ДМДК наложило на участников рынка множество новых обязательных требований, администрирование которых требует существенных затрат ресурсов и времени, а исполнение затруднено новизной, конструктивной сложностью, неотлаженностью и отсутствием тестовых испытаний системы, а также недостатком квалифицированного и подготовленного для обслуживания системы персонала на предприятиях отрасли. Развертывание «с колес» неопробованной системы создает риски для ее успешной эксплуатации.

Основные проблемы следует ожидать в сегменте малого и микробизнеса, в особенности, на предприятиях розничной торговли. Как раз именно им и предстоит передать основной массив информации о товарных остатках в ГИИС ДМДК. Усложнение и без того тяжелых задач, стоящих перед розничными торговыми сетями, угрожает остановкой продаж и, как следствие, параличом оборота в отрасли из-за нарушения устоявшихся логистических цепочек и торможения отлаженных бизнес-процессов.

Расчет массы химически чистого драгоценного металла в составе ювелирного изделия в среднем занимает 3 минуты на одно изделие:

• подсчет количества недрагоценных вставок;

• суммирование массы недрагоценных вставок;

• пересчет веса из карат в граммы;

• вычет веса вставок из общего веса изделия;

• пересчет веса лигатурного сплава в химически чистый по пробе;

• фиксация информации.

Это затраты времени только на расчеты. Внесение в программу и передача сведений в ГИИС ДМДК по каждому изделию займет еще 3 минуты. Таким образом, затраты времени составят 6 минут на одно изделие.

Средний остаток изделий на одну торговую точку составляет 6 000 штук. Общее время на расчеты, формирование и передачу информации по товарным остаткам магазина займет 36 000 минут. Это 75 рабочих дней, или три календарных месяца работы одного сотрудника, занятого только обработкой товарных остатков. В магазине «средней руки» их максимум два. А ведь есть еще приход и возврат товара, выкладка и снятие с витрин, навешивание бирок и нанесение штрих-кодов, обслуживание покупателей, составление отчетов и ответы на звонки. С учетом интенсивности такого труда, избежать ошибок будет невозможно. Если учесть условность методологии расчета и неточности в указанном весе недрагоценных камней, назвать полученные таким образом сведения достоверными нельзя. Также следует учесть, что каждый субъект рынка будет применять методологию пересчета собственного изобретения, что еще сильнее удалит полученные со всего рынка сведения от объективности. Очевидная неисполнимость одного требования будет формировать у участников рынка правовой нигилизм в отношении остальных требований.

Требование передачи сведений о закрепленных в изделиях недрагоценных камней не предусмотрено действующим отраслевым законодательством, так как эти камни не являются предметом регулирования. Наложение на участников рынка обязанностей собирать, систематизировать и передавать информацию по ним в ГИИС ДМДК выглядит необоснованным.

Требование предоставления сведений по марке сплава, из которого изготовлено изделие, в отношении товарных остатков, практически неисполнимо. Такой информацией обладают только производители, а в товарно-сопроводительной документации эти сведения отсутствуют. К тому же большинство производителей используют легирующие добавки, импортированные из Германии, Италии и США.

Передача цифровых фотографий изделий создает риски перегрузки пропускной способности каналов ввода данных в ГИИС ДМДК. Нагрузочная способность каналов не тестировалась, ее наращивание увязано с алгоритмами программы «КриптоПро», которые накладывают ограничения. Это требование также не имеет под собой обоснования, так как постановление Правительства Российской Федерации № 270 от 26.02.2021 года устанавливает добровольный порядок их передачи.

Также следует отметить, что передача сведений о перемещении товаров между структурными подразделениями одного юридического лица - это излишние издержки и избыточное требование, так как постановление Правительства Российской Федерации № 270 от 26.02.2021 года не относит такие операции к обороту ювелирных изделий.

В целях обеспечения бесперебойной работы ГИИС ДМДК и устранения рисков возникновения пауз в работе торговых и производственных предприятий просим Вас, уважаемый Алексей Владимирович, рассмотреть возможность принятия следующих мер:

1. В отношении товарных остатков установить в методических рекомендациях общий для всех изделий и всех субъектов рынка коэффициент пересчета общего веса изделий в химически чистый вес драгоценных металлов без пересчета количества и веса вставок.

2. Отменить требование о предоставлении в ГИИС ДМДК сведений о перемещении объектов контроля между структурными подразделениями одного юридического лица.

3. Отменить требование об обязательном предоставлении цифровой фотографии изделий.

4. Отменить требование об обязательном предоставлении информации о составе сплава.

5. Отменить требование предоставления информации о недрагоценных камнях в составе изделий.

Пользуясь случаем, поздравляем Вас, уважаемый Алексей Владимирович, с наступающим Новым годом, и выражаем надежду на плодотворную совместную работу в 2022 году во благо ювелирной отрасли и Российского государства в целом!

Мы делаем Дело, оно у нас общее!

Председатель Совета
Ассоциации «Гильдия ювелиров России»
Гумеров Ф.Ф.

Генеральный директор
Ассоциации «Гильдия ювелиров России»
Уткин Э.Ю.