Минэкономразвития РФ намерено подключить Федеральную пробирную палату к сервису "Госуслуги"

Минэкономразвития (МЭР) предложило расширить список ведомств - участников эксперимента, в рамках которого производится выдача лицензий через портал госуслуг. Соответствующий проект постановления правительства размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

Постановление правительства от 30 июля текущего года о проведении эксперимента по оптимизации разрешительной деятельности предполагает участие в нем МЧС, Минздрава, Росздравнадзора, Росаккредитации, Ростехнадзора, Ространснадзора и ФНС.

Минэкономразвития считает, что в список должны быть включены еще 22 участника: Минкультуры, Минпромторг, Минтруд, Минтранс, Минобрнауки, Минсельхоз, Минстрой, Росалкогольрегулирование, Росгидромет, Роскомнадзор, Рособрнадзор, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Росреестр, Россельхознадзор, Федеральная пробирная палата, Росавиация, Росжелдор, Росморречфлот, Роспатент, Роснедра, а также госкорпорация "Роскосмос".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации
‎‎«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279» (далее – проект постановления) разработан во исполнение пункта 3 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко ‎от 24 августа 2021 г. № ДГ-П36-11485.

Проектом постановления предлагается расширить круг участников эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования (далее – эксперимент), осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений.

Предлагаемые изменения также направлены на расширение целей проведения эксперимента и апробации механизма упрощения и ускорения подачи, приема, рассмотрения заявлений о прекращении лицензируемого (разрешительного) вида деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны ‎с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности ‎и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проведение анализа правоприменительной практики не представляется возможным в связи с тем, что предлагаемые изменения являются новацией, связанной с проведением эксперимента.

Реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов ‎из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Принятие проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет ‎на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «____»________________________ г. № _________

МОСКВА

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 32, ст. 6012).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ___________ 2021 г. № ____

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства Российской

Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279

1. В пункте 3:

а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) участниками эксперимента, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, в рамках установленной компетенции, являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная служба по аккредитации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная пробирная палата, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по недропользованию, Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (далее – участники эксперимента);»;

б) дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) срок предоставления разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, определяется Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности и не может превышать 15 рабочих дней.».

2. Дополнить пунктами 9.1 – 9.3 следующего содержания:

«9.1. Оптимизированный стандарт предоставления разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, включает в себя перечень документов (сведений), запрашиваемых при обращении юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина (физического лица) с заявлением о предоставлении разрешения, в отношении которого осуществляется эксперимент, или с заявлением о прекращении вида деятельности, на осуществление которого требуется получение разрешения (далее соответственно – заявитель, заявление, перечень документов (сведений), особенности осуществления процедур, связанных с подачей, приемом и рассмотрением заявлений (далее – оптимизированный стандарт).

По результатам рассмотрения оптимизированного стандарта Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности принимает решение о его одобрении, которое оформляется протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, и направляется для принятия решения Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации исходя из целесообразности однократного обращения заявителя к участнику эксперимента или в организацию и уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперту, предоставляющему услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг (далее – необходимые и обязательные услуги), минимизации затрат, которые требуются заявителю при подаче заявления с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», сокращения количества документов (сведений), которые заявитель предоставляет участникам эксперимента.

Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности обеспечивает доведение до участников эксперимента информации об одобренных в соответствии с настоящим пунктом оптимизированных стандартах и принятых по ним решениях Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

9.2. Участникам эксперимента при предоставлении или прекращении действия разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, руководствоваться оптимизированными стандартами, предусмотренными в соответствии с пунктом 9.1 настоящего постановления. Стырено с портала Uvelir.INFO.

9.3. Перечень документов (сведений), включенный в оптимизированный стандарт, не должен содержать следующих документов (сведений):

документы (их копии), подтверждающие наличие у заявителя предоставленного права осуществлять деятельность или совершать действие (действия) на основании решения органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешений (в том числе лицензий), выраженного в форме разрешительного документа или разрешительной записи;

документы (их копии) об образовании и (или) о квалификации, документы (их копии) об обучении, выданные после 10 июля 1992 г., сведения о которых в установленном порядке внесены в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;

документы (их копии), подтверждающие стаж работы  по специальности, в случае, если указанные документы могут быть получены с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия;

документы (их копии), подтверждающие включение сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

документы (их копии), подтверждающие наличие у заявителей принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений (части зданий, строений, сооружений и помещений) и транспортных средств;

документы (сведения), полученные заявителем по результатам оказания необходимых и обязательных услуг, в случае, если такие документы (сведения) могут быть получены с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия.».

3. Дополнить пунктами 12.1 – 12.5 следующего содержания:

«12.1. Предоставление документов, предусмотренных подпунктами «б», «г» – «з» пункта 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими  в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в рамках проведения эксперимента не требуется.

12.2. Предоставление документов, предусмотренных подпунктами «а» – «в» пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1445 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники», в рамках проведения эксперимента не требуется.

12.3. Предоставление документов, предусмотренных подпунктами «а» – «е» пункта 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2417 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», в рамках проведения эксперимента не требуется.

12.4. Предоставление документов, предусмотренных подпунктами «а» – «д», пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1477 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», в рамках проведения эксперимента не требуется.

12.5. Предоставление документов, предусмотренных подпунктами «а» – «д» пункта 6 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1467 «О лицензировании производства маркшейдерских работ», в рамках проведения эксперимента не требуется.».

4. Дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1. Участникам эксперимента еженедельно представлять информацию о количестве поданных заявлений на получение разрешений (в том числе на бумажном носителе) с использованием государственной автоматизированной информационной системы «Управление» в форме, утвержденной Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности.».

5. В Положении о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, утвержденном указанным постановлением:

а) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«запрашиваемые сведения» – сведения о заявителе или сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление соответствующего разрешения (далее – требования), или сведения, подтверждающие прекращение вида деятельности, на осуществление которого требуется получение соответствующего разрешения, представляемые при подаче заявления о предоставлении разрешения или заявления о прекращении вида деятельности (далее – заявление);»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Целями эксперимента являются создание и апробация механизма упрощения и ускорения подачи, приема, рассмотрения заявления, предоставления разрешения по результатам проверки заявителя на соответствие требованиям, прекращения действия разрешения.»;

в) в пункте 4:

в абзаце втором слова «по 30 сентября 2021 г.» исключить;

в абзаце третьем слово «октября» заменить на слово «декабря»;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Решение об участии в эксперименте принимается заявителем самостоятельно. Подача заявления заявителем в рамках эксперимента осуществляется в добровольном порядке посредством использования личного кабинета на едином портале.».