Минфин РФ подготовил проект постановления «О внесении изменений в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов»

31 марта Минфин России направил на рассмотрение в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов».

В соответствии с пунктом 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, Министерство финансов Российской Федерации направляет на рассмотрение на заседании рабочей группы «Драгоценные металлы и камни» при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов» (далее – проект постановления). 

По результатам рассмотрения проекта постановления Аналитический центр при Правительстве РФ направит в Минфин России соответствующее протокольное решение.

В пояснительной записке к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов» (далее соответственно – проект постановления, Правила, изделия) сказано, что проект постановления разработан в целях приведения Правил в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. № 270 «О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее – ГИИС ДМДК), а также определены этапы внедрения ГИИС ДМДК в промышленную эксплуатацию.

Проектом постановления предлагается установить, что прием на опробование, анализ и клеймение изделий будет осуществляться после внесения сведений (информации) об указанных изделиях (за исключением ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, представляемых физическими лицами) в ГИИС ДМДК.

Вместе с тем, учитывая, что с 1 сентября 2021 г. операции по специальному учету (постановка, снятие, внесение изменений) производятся только в ГИИС ДМДК, проект постановления предусматривает исключение обязанности по предоставлению изготовителями копии уведомления о постановке на специальный учет при сдаче изделий на опробование, анализ и клеймение.

В Российской Федерации установлена государственная монополия на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов. В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1. Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору) – Федеральная пробирная палата.

Проектом постановления предлагается закрепить за Федеральной пробирной палатой полномочия по утверждению ряда документов: 

формы и знаки государственных пробирных клейм, а также шифры территориальных органов Федеральной пробирной палаты и их структурных подразделений;

инструкции, методические указания, методические рекомендации по опробованию, анализу, клеймению, приему, хранению, выдаче ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, анализу материалов, содержащих
драгоценные металлы, изготовлению пробирных реактивов, а также форм квитанций.

В связи с тем, что стоимость проведения работ по опробованию, анализу и клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов формируется в зависимости от объема и с учетом затраченного экспертом времени, проектом постановления предлагается оптимизировать процесс, связанный со сроками осуществления работ и, как следствие, финансовых затрат участников рынка: требования к упаковке, состоянию ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, представляемых на опробование, анализ и клеймение, а также критерии отказа в приеме таких изделий на опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом, устанавливаются в рамках Правил.

Проект постановления предполагает также необходимость предъявления копии договора комиссии при сдаче изделий на опробование, анализ и клеймение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю изделиями, принятыми по договору комиссии от граждан (физических лиц).

Проектом постановления также предлагается внести изменения в перечень проб драгоценных металлов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 394, и соотнести метрическую систему проб драгоценных металлов с каратной системой.

Проектом постановления предусмотрено право юридического лица или индивидуального предпринимателя, планирующего осуществить вывоз ювелирных и других изделий из драгоценных металлов в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, самостоятельно выбрать систему проб для клеймения указанных изделий (каратная система проб применяется только в отношении ювелирных и других изделий из золота).

При этом проект постановления устанавливает, что клеймение ювелирных и других изделий из золота, предназначенных для вывоза из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, для которых
выбирается каратная система проб, осуществляется только лазерным методом.

Положения проекта постановления направленны на совершенствование методологической базы осуществления опробования, анализа и клеймения изделий, а также оптимизации процесса опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и  предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не потребует дополнительного финансирования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (стырено с портала Uvelir.INFO)

Предлагаемые к реализации решения проекта постановления не оказывают влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___» ___________ 2022 г. № ______
МОСКВА

О внесении изменений в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 394 «Об опробовании, анализе и клеймении ювелирных и других изделий из драгоценных металлов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2834; 2020, № 18, ст. 2903; 2021, № 10, ст. 1608) (далее – Правила).

2. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за исключением подпунктов «а», «б» и «в» пункта 2 Изменений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.

3. Правила действуют в течение 6 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ № ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов

1. Пункт 1 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Допускается представление физическим лицом, не состоящим на специальном учете в качестве индивидуального предпринимателя, на опробование и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, находящихся в его собственности, в количестве не более трех таких изделий или одного комплекта, набора ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, имеющих единое художественное решение, один раз в месяц.».

2. В пункте 5:

а) в абзаце первом слова «при предъявлении» заменить словами «после внесения сведений (информации) об указанных изделиях (за исключением ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, предъявляемых физическими лицами) в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и при предъявлении:»;

б) подпункт «а» признать утратившим силу; (стырено с портала Uvelir.INFO)

в) в подпункте «в» слово «лицами» заменить словами «лицами и индивидуальными предпринимателями»;

г) дополнить подпунктами «е» – «ж» следующего содержания:

«е) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов, принятыми по договору комиссии от граждан (физических лиц), – копии договора комиссии;

ж) представителем юридического лица, представителем индивидуального предпринимателя – доверенности и документа,
удостоверяющего личность.».

3. Абзац первый пункта 7 дополнить словами «Для ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, предназначенных для реализации на территории Российской Федерации и государств, входящих в Евразийский экономический союз, устанавливается метрическая система проб. Для ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, предназначенных для вывоза из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, устанавливается метрическая система проб или каратная система проб в отношении ювелирных и других изделий из золота.»;

4. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Формы и знаки государственных пробирных клейм, а также шифры территориальных органов Федеральной пробирной палаты и их структурных подразделений утверждаются Федеральной пробирной палатой.». 

5. Пункт 10 дополнить абзацами следующего содержания: 

«Клеймение ювелирных и других изделий из золота, предназначенных для вывоза из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, для которых выбирается каратная система проб, осуществляется только лазерным методом. Выбор системы проб для клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, предназначенных для вывоза из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, определяется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, планирующим осуществить вывоз указанных изделий.».

6. Пункт 12 дополнить абзацами следующего содержания:

«Ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов одного артикула (от двух таких изделий и более, за исключением случаев, когда  ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов предъявляются добровольно в индивидуальной упаковке), предъявляемые на опробование, анализ и клеймение, должны быть упакованы во влагонепроницаемую отдельную специальную прозрачную упаковку, которая обеспечивает сохранность изделий.

Специальная упаковка должна быть выполнена в виде:

мешков (пакетов) из полиэтиленовой пленки; 

воздушно-пузырчатой пленки (для нестандартных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов).

Специальные упаковки в рамках одной квитанции могут быть размещены в прозрачной пластиковой таре (ящиках, контейнерах).

Ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов возвращаются сдатчику после проведения опробования, анализа и клеймения в специальной упаковке.». 

7. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, представляемые на опробование и клеймение, не должны содержать частей, изготовленных из недрагоценных металлов, за исключением случаев, когда сочетание частей из драгоценных металлов с частями из недрагоценных металлов предусмотрено конструктивными особенностями ювелирного и другого изделия из драгоценных металлов, и (или) такие части не могут быть изготовлены из драгоценных металлов по техническим причинам для их функционального использования, либо такие части изготавливаются из недрагоценных металлов в целях повышения износостойкости ювелирного и другого изделия из драгоценных металлов. Положения настоящего пункта применяются в отношении следующих частей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов: (стырено с портала Uvelir.INFO)

а) механизмы авторучек, автокарандашей, зажигалок;

б) перья для пишущих ручек (перьевых насадок), наконечников, клип-зажимов, колец на корпусе и колпачке и других подобных частей пишущих ручек и автокарандашей; 

в) механизмы часов, заводных головок часов;

г) клинки (лезвия) ножей, винтовых частей штопоров и других подобных частей столовых приборов, холодного оружия;

д) пружины, пружинный стержень;

е) магнит у замков;

ж) оси шарниров, штифтов, различных крепежей, винтов, резьбовых соединений, проволочных каркасов;

з) заколки (булавки), используемые при изготовлении брошей, зажимов для галстуков, булавок, значков и других подобных изделий;

и) разъемные застежки-зажимы у значков, нагрудных знаков и других подобных изделий.».

8. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

«Не подлежат приему на опробование, анализ и клеймение ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов:

а) упакованные с нарушением требований, изложенных в пункте 12 настоящих Правил;

б) влажные, покрытые маслами и иными субстанциями;

в) при наличии на них окислов (за исключением специально наносимого оксидирования), следов окраса, отбела, загрязнений, нарушенных покрытий, краски, лака;

г) спутанные ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов.

Подлежат возврату в неклейменом виде представленные на опробование, анализ и клеймение ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов: 

а) отечественного производства без оттисков именников, кроме ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, подлежащих клеймению совмещенным инструментом (именник и государственное пробирное клеймо), с деформированными оттисками именников или с отсутствием какого-либо элемента (знака) в оттиске, с оттисками именника с закончившимся сроком действия или с оттисками незарегистрированных именников;

б) с покрытием из драгоценного металла с подслоем из недрагоценного металла;

в) с покрытием из недрагоценного металла;

г) имеющие припой, не соответствующий требованиям пункта 17 настоящих Правил.».

9. В пункте 15:

а) в абзаце первом слово «, изготовленных» заменить словами «после ремонта (реставрации) и изготовленных»;

б) в абзаце втором слово «, изготовленных» заменить словами «после ремонта (реставрации) и изготовленных», слова «абзацем четвертым пункта 3» заменить словами «абзацем пятым пункта 3».

10. Абзац второй пункта 16 изложить в следующей редакции:

«Инструкции, методические указания, методические рекомендации по опробованию, анализу и клеймению, приему, хранению, выдаче ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, анализу материалов, содержащих драгоценные металлы, изготовлению пробирных реактивов, в том числе формы квитанций, утверждаются Федеральной пробирной палатой.».

11. Перечень проб драгоценных металлов изложить в следующей редакции:

«ПЕРЕЧЕНЬ ПРОБ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ 

Пробы драгоценных металлов согласно метрической системе проб Пробы драгоценных металлов согласно каратной системе проб

¹ Допускается только для изготовления ювелирных изделий из золота по обращениям физических лиц.».