Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области

В начале марта Минфин России подготовил и опубликовал проект постановления Правительства Российской Федерации ‎«Об особенностях применения законодательства Российской Федерации ‎о драгоценных металлах и драгоценных камнях на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ‎Запорожской области и Херсонской области». Проект поставновления определяет особенности применения законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на переходный период до 1 марта 2025 года.

Согласно пояснительно записке, проект постановления разработан Минфином России ‎в соответствии с Федеральными конституционными законами «О принятии ‎в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», ‎«О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики ‎и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области», «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» (далее – Федеральные конституционные законы), предусматривающих полномочия Правительства Российской Федерации по определению особенностей применения положений законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле при организации проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проверок в сфере драгоценных металлов ‎и драгоценных камней.

Проект постановления разработан во исполнение пункта 38 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, ‎№ 7-ФКЗ, № 8-ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области ‎и Херсонской области, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко 1 ноября 2022 г. № 12786П-П16.

Проектом постановления устанавливаются особенности применения законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях на территории новых субъектов Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции ‎с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории новых субъектов Российской Федерации и являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации или оформляющими в соответствии со статьями 15 Федеральных конституционных законов.

Так, до 1 марта 2024 г.:

на территории новых субъектов Российской Федерации применяются нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области о драгоценных металлах ‎и драгоценных камнях и лицензировании видов деятельности, связанных ‎с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

участники оборота драгоценных металлов и драгоценных камней должны зарегистрироваться в государственной интегрированной информационной системе ‎в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее – ГИИС ДМДК) и встать на специальный учет;

операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями ‎из них, осуществляемые между участниками оборота драгоценных металлов ‎и драгоценных камней и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в иных субъектах Российской Федерации, отражаются в ГИИС ДМДК юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в иных субъектах Российской Федерации;

операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями ‎из них могут отражаться в ГИИС ДМДК участниками оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в добровольном порядке.

Проектом постановления также устанавливаются некоторые особенности применения законодательства Российской Федерации в сфере использования, производства и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней ‎на территории новых субъектов Российской Федерации с 1 марта 2024 г. и с 1 марта 2025 г.

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны ‎с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности ‎и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, сведения ‎о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений проекта постановления будет осуществляться соответствующими органами власти в пределах установленной численности ‎их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам ‎в бюджете бюджетной системы Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «_____» ___________2023 г. № ______

МОСКВА

Об особенностях применения законодательства Российской Федерации ‎о драгоценных металлах и драгоценных камнях на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области

В соответствии с Федеральными конституционными законами «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», ‎«О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики ‎и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики», «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области», «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях применения законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его опубликования ‎и действует до 1 марта 2025 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Российской Федерации

от «___»_______ № _____

ПОЛОЖЕНИЕ

об особенностях применения законодательства Российской Федерации
‎о драгоценных металлах и драгоценных камнях на территориях
‎Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области

1.Настоящее Положение устанавливает особенности применения законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области юридическими лицами ‎и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции ‎с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области ‎и Херсонской области и являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации или оформляющими соответствующий статус в соответствии ‎со статьями 15 Федеральных конституционных законов «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», «О принятии ‎в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании ‎в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики», «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области ‎и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области», «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области ‎и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» (далее – участники оборота драгоценных металлов и драгоценных камней).

2.До 1 марта 2024 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области применяются нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области ‎о драгоценных металлах и драгоценных камнях и лицензировании видов деятельности, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

3. До 1 марта 2024 г. участники оборота драгоценных металлов ‎и драгоценных камней должны зарегистрироваться в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее – ГИИС ДМДК) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. № 270 «О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий ‎из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 10, ст. 1608; 2022, № 46, ст. 8014) (далее – постановление Правительства № 270) и встать на специальный учет в соответствии с Правилами ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами ‎и драгоценными камнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 41, ст. 5663; 2021, № 10, ст. 1608).

4. До 1 марта 2024 г. операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них, осуществляемые между участниками оборота драгоценных металлов и драгоценных камней и юридическими лицами ‎и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в иных субъектах Российской Федерации, отражаются в ГИИС ДМДК юридическими лицами ‎и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в иных субъектах Российской Федерации.

До 1 марта 2024 г. операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них могут отражаться в ГИИС ДМДК участниками оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в добровольном порядке ‎в соответствии с постановлением Правительства № 270.

5. С 1 марта 2024 г. участники оборота драгоценных металлов и драгоценных камней обязаны вносить в ГИИС ДМДК сведения о каждом факте (случае) оборота драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в соответствии ‎с постановлением Правительства № 270.

6. С 1 марта 2024 г. деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий и заготовки лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, осуществляется участниками оборота драгоценных металлов и драгоценных камней без получения лицензии на основании уведомления об осуществлении лицензируемого вида деятельности ‎(далее – уведомление), содержащего сведения, указанные в подпунктах 1-4 части 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ‎ст. 2716; 2022, № 45, ст. 7672). Уведомление направляется в Федеральную пробирную палату посредством личного кабинета участника оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в ГИИС ДМДК.

К уведомлению прикладываются копии документов, подтверждающих наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений (части зданий, строений, сооружений и помещений) в каждом из мест осуществления лицензируемого вида деятельности, а также:

а) для осуществления деятельности по обработке (переработке) лома ‎и отходов драгоценных металлов – копии документов, подтверждающих наличие не менее одного работника, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Технологии материалов» или дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации (не менее 72 часов) в области лицензируемого вида деятельности ‎(за исключением случая, когда таким работником является индивидуальный предприниматель, представляющий документы в отношении себя) в каждом ‎из мест ее осуществления;

б) для осуществления деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий и заготовки лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы – копии документов, подтверждающих наличие не менее одного работника, имеющего высшее образование по направлению подготовки «Товароведение», или среднее профессиональное образование ‎по направлению подготовки «Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров», или дополнительное профессиональное образование ‎по программе повышения квалификации (не менее 72 часов) в области лицензируемого вида деятельности (за исключением случая, когда таким работником является индивидуальный предприниматель, представляющий документы в отношении себя) в каждом из мест ее осуществления.

Федеральная пробирная палата в срок, не превышающий 3 рабочих дней ‎с момента получения уведомления, направляет участнику оборота драгоценных металлов и драгоценных камней посредством личного кабинета в ГИИС ДМДК подтверждение о получении уведомления, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты.

В случае изменения сведений, указанных в уведомлении, уточненные сведения направляются участником оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в Федеральную пробирную палату посредством личного кабинета в ГИИС ДМДК в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента их изменения.

7. С 1 марта 2025 г. деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий и заготовки лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, осуществляется участниками оборота драгоценных металлов и драгоценных камней исключительно на основании лицензии, получаемой в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, ‎№ 19, ст. 2716; 2022, № 45, ст. 7672).

8. Ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, изготовленные ‎на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области после 1 марта 2024 г., должны:

быть заклеймены государственным пробирным клеймом в соответствии ‎с Правилами опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий ‎из драгоценных металлов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 394 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2834; 2022, № 23, ст. 3792);

иметь оттиск именника в соответствии с Правилами регистрации, изготовления именников, а также постановки и уничтожения их оттисков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ‎от 21 октября 2015 г. № 1127 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 43, ст. 5984; 2021, № 10, ст. 1608);

иметь нанесенный непосредственно на ювелирные и другие изделия ‎из драгоценных металлов двухмерный штриховой код в соответствии ‎с постановлением Правительства № 270.

9. С 1 марта 2025 г. ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, изготовленные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области ‎до 1 марта 2024 г., должны быть заклеймены государственным пробирным клеймом, иметь оттиск именника и нанесенный непосредственно на ювелирные ‎и другие изделия из драгоценных металлов двухмерный штриховой код.

10. Участники оборота драгоценных металлов и драгоценных камней вправе соблюдать обязательные требования в сфере оборота драгоценных металлов ‎и драгоценных камней, и лицензирования видов деятельности, связанных ‎с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в добровольном порядке ‎до наступления сроков, указанных в настоящем Положении.