Опубликован секретный текст Положения о Федеральной пробирной палате

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации 
от ____________ № ___ 

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЕ

I. Общие положения

1.    Федеральная пробирная палата (Пробирная палата России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, за использованием и обращением драгоценных камней, за исключением функций по контролю при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных камней.
2.    Федеральная пробирная палата находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
3.    Федеральная пробирная палата руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4.    Федеральная пробирная палата осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5.    Федеральная пробирная палата осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1.    федеральный государственный пробирный надзор;
5.2.    государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
5.3.    государственный контроль (надзор) за исполнением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, за исключением религиозных организаций, музеев и организаций, использующих драгоценные металлы, их химические соединения, драгоценные камни в медицинских, научно-исследовательских целях либо в составе инструментов, приборов, оборудования и изделий производственно-технического назначения, законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
5.4.    лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий;
5.5.    лицензионный контроль за осуществлением деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий;
5.6.    ведение специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее – юридические лица и индивидуальные предприниматели);
5.7.    опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
5.8.    ведение реестра именников;
5.9.    регистрация именников;
5.10.    изготовление именников по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
5.11.    постановка на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов оттисков именников электроискровым и лазерным методом по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
5.12.    уничтожение на ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм, именников, изготовление пробирных реактивов по обращениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
5.13.    хранение представленных на опробование и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов сверх установленного Правительством Российской Федерации срока;
5.14.    экспертиза ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, в том числе музейных и архивных предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней;
5.15.    анализ материалов, содержащих драгоценные металлы; 
5.16.    защита сведений, составляющих государственную тайну;
5.17.    начисление в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной пошлины за опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, за проведение экспертизы и другие работы на основании размеров, утвержденных соответствующими актами Правительства Российской Федерации;
5.18.    представление Министерству финансов Российской Федерации предложений об изменении размеров государственных пошлин, указанных в подпункте 17 пункта 5 настоящего положения; 
5.19.    представление Министерству финансов Российской Федерации ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на согласование;
5.20.    обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и внесение в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;
5.21.    организация и проведение дополнительного профессионального образования и повышения квалификации работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов;
5.22.    разработка и внедрение методической и технической базы деятельности территориальных органов, новых технологий и программного обеспечения при проведении опробования, анализа, клеймения и экспертизы ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
5.23.    организация совершенствования производства нестандартного оборудования, приборов и инструмента, применяемого территориальными органами Федеральной пробирной палаты, повышение их технического уровня;
5.24.    обеспечение территориальных органов специальными инструментами (государственными пробирными клеймами, стандартными образцами драгоценных металлов, их сплавов и драгоценных камней, другими инструментами), а также книгами учета и бланками квитанций строгой отчетности;
5.25.    функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федеральной пробирной палаты и реализацию возложенных на нее функций;
5.26.    подготовка и опубликование в средствах массовой информации ежегодного доклада о состоянии и развитии сферы драгоценных металлов и драгоценных камней;
5.27.    организация и обеспечение мобилизационной подготовки Федеральной пробирной палаты, а также контроль и координация деятельности ее территориальных органов по их мобилизационной подготовке;
5.28.    организация и ведение гражданской обороны в Федеральной пробирной палате, а также контроль и координация деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты по организации и ведению ими полномочий в области гражданской обороны;
5.29.    осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федеральной пробирной палаты;
5.30.    осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупок товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
5.31.    прием граждан, современное и полное рассмотрение письменных обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений, а также направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.32.    разработка и реализация программ международного сотрудничества, подготовка и заключение международных договоров Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
5.33.    взаимодействие в установленном порядке с международными организациями, органами государственной власти, организациями и гражданами иностранных государств по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
5.34.    организация конгрессов, конференций, семинаров и выставок в установленной сфере деятельности;
5.35.    иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6.    Федеральная пробирная палата в целях реализации своих полномочий имеет право:
6.1.    осуществлять отбор проб драгоценных металлов, образцов продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней, проб лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней для их исследования, проведения испытаний и экспертиз;
6.2.    пресекать нарушение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в установленной сфере деятельности;
6.3.    направлять материалы, связанные с нарушением обязательных требований, в уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией;
6.4.    привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, экспертов и специалистов;
6.5.    давать юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной пробирной палаты;
6.6.    создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), а также принимать участие в работе названных органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
6.7.    принимать участие в разработке и согласовании технических регламентов, государственных стандартов и технических условий на драгоценные металлы и драгоценные камни, а также на продукцию, их содержащую;
6.8.    разрабатывать техническую документацию на государственные пробирные клейма, разрабатывать и утверждать техническую документацию на нестандартизированные инструменты и оборудование, применяемые в деятельности Федеральной пробирной палаты;
6.9.    изготавливать государственные пробирные клейма-электроды;
6.10.    создавать, реорганизовывать и ликвидировать свои территориальные органы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
6.11.    определять регионы деятельности территориальных органов;
6.12.    осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов;
6.13.    учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации, публиковать в них нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, официальные объявления, размещать в них другие материалы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
6.14.    направлять работников в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территорию иностранных государств;
6.15.    приобретать и арендовать имущество, необходимое для осуществления своей деятельности, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств в рамках осуществления своих полномочий;
6.16.    учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград.
7.    Федеральная пробирная палата не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
8.    Ограничения полномочий, указанных в пункте 7 настоящего Положения, не распространяются на полномочия руководителя Федеральной пробирной палаты по управлению имуществом Федеральной пробирной палаты, закрепленным за ней на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Федеральной пробирной палаты.

III. Организация деятельности

9.    Федеральную пробирную палату возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
Руководитель Федеральной пробирной палаты несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральную пробирную палату полномочий.
Руководитель Федеральной пробирной палаты имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
Количество заместителей руководителя Федеральной пробирной палаты устанавливается Правительством Российской Федерации.
10.    Руководитель Федеральной пробирной палаты:
10.1.    действует от имени Федеральной пробирной палаты без доверенности, представляет ее интересы в органах государственной власти, в органах местного самоуправления и в судебных органах, а также во взаимоотношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами;
10.2.    распоряжается имуществом Федеральной пробирной палаты в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, заключает от имени Федеральной пробирной палаты государственные контракты (договоры), выдает доверенности на право представительства от имени Федеральной пробирной палаты, в том числе доверенности с правом передоверия;
10.3.    распределяет обязанности между своими заместителями;
10.4.    представляет Министру финансов Российской Федерации:
10.4.1.    проект положения о Федеральной пробирной палате;
10.4.2.    предложения о предельной численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов;
10.4.3.    предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Федеральной пробирной палаты;
10.4.4.    предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Федеральной пробирной палаты;
10.4.5.    проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Федеральной пробирной палаты, а также отчет об их исполнении;
10.4.6.    предложения о заключении международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере драгоценных металлов и драгоценных камней;
10.4.7.    предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, присвоению почетных званий, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», должностных лиц и работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов;
10.5.    вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования деятельности Федеральной пробирной палаты;
10.6.    в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты, а также заместителей руководителей ее территориальных органов;
10.7.    обеспечивает координацию деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты;
10.8.    решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной пробирной палате;
10.9.    утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федеральной пробирной палаты в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Федеральной пробирной палаты в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; 
10.10.    согласовывает структуру и штатное расписание территориальных органов Федеральной пробирной палаты;
10.11.    утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Федеральной пробирной палаты в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.12.    утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органах;
10.13.    на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной пробирной палаты;
10.14.    определяет правомочия территориальных органов Федеральной пробирной палаты и их должностных лиц и работников по решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;
10.15.    утверждает планы, программы, положения и другие документы, касающиеся деятельности Федеральной пробирной палаты;
10.16.    вносит в установленном порядке на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации вопросы, связанные с деятельностью Федеральной пробирной палаты;
10.17.    принимает решения по жалобам в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней на решения, действия (бездействие) должностных лиц и работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов;
10.18.    утверждает в пределах своей компетенции перечень сведений, составляющих государственную тайну.
11.    Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федеральной пробирной палаты осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
12.    Федеральная пробирная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.    Федеральная пробирная палата вправе иметь геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
14.    Место нахождения Федеральной пробирной палаты – г. Москва.