Правительство расширило круг участников эксперимента по выдаче лицензий и разрешений в упрощённом формате

В России стартовал второй этап реформы лицензионно-разрешительной деятельности. В его рамках ещё 41 вид лицензий представители бизнеса смогут получать в упрощённом формате.

Постановлением, которое подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин, расширен список участников эксперимента по упрощённой выдаче лицензий и разрешений. В него вошли ещё 25 федеральных министерств и ведомств, а также региональные органы власти, ответственные за выдачу тех или иных разрешительных документов. В числе новых участников – Минстрой, Минпромторг, Минтруд, Минобрнауки, Минсельхоз, Минкультуры, Роскомнадзор, Росреестр, Роспотребнадзор, Росалкогольрегулирование, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Росгидромет, Росжелдор, Росморречфлот, Федеральная пробирная палата.

Эксперимент по автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности стартовал в августе 2021 года. С тех пор предпринимателям для получения разрешений и лицензий, за которые ответственны участники эксперимента, достаточно подать электронное заявление на портале госуслуг без необходимости сканировать и прикладывать большое количество документов. Уполномоченный орган проверяет сведения и соответствие заявителя установленным требованиям с использованием ведомственных информационных систем. В результате бизнес получает лицензии без прохождения длительных процедур и предоставления дополнительных документов.

Для контроля деятельности лицензирующих органов разработана специальная информационная система. Она позволяет в режиме реального времени отслеживать все этапы лицензирования – от подачи заявлений до прекращения действия лицензии. Лицензирующим органам система помогает отслеживать свои показатели в сравнении друг с другом, что является стимулом для них повышать эффективность и за счёт этого продвигаться в общем рейтинге.

Запуск второго этапа реформы лицензионно-разрешительной деятельности анонсировал вице-премьер Дмитрий Григоренко на совещании по снижению административной нагрузки на бизнес, которое состоялось 2 декабря. По его словам, дальнейшей целью является перевод до конца 2022 года на портал госуслуг ещё более 300 видов разрешений, а также сокращение количества предоставляемых документов.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от от 30 июля 2021 года №1279.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 2 декабря 2021 г. № 2176

МОСКВА

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 32, ст. 6012).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 декабря 2021 г. № 2176

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279

1. В пункте 3:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) участниками эксперимента, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, в рамках установленной компетенции, являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно­коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная служба

по аккредитации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная служба

по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба

по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная пробирная палата, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по недропользованию, Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия по предоставлению разрешений (далее - участники эксперимента);";

б) дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) срок предоставления разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, не может превышать 15 рабочих дней. Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности может быть принято решение о сокращении срока, указанного в настоящем подпункте.".

2. Дополнить пунктами 3¹ - 3⁴ следующего содержания:

"3¹. Срок, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, по решению участника эксперимента может быть продлен в следующих случаях:

а) заявлено 5 и более адресов мест осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), производства лекарственных средств, в том числе производства лекарственных средств для ветеринарного применения, оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений - не более чем на 10 рабочих дней;

б) при рассмотрении заявления о представлении лицензии на телевизионное вещание и радиовещание выявлены сведения о лицах, указанных в статье 19¹ Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", - не более чем на 10 рабочих дней;

в) при обращении соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, лицензии на производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) - не более чем на 10 рабочих дней;

г) при обращении соискателя лицензии с заявлением о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), если заявлен адрес места нахождения юридического лица или осуществления лицензируемого вида деятельности, расположенный на территории закрытого административно-территориального образования, - не более чем на 5 рабочих дней.

3² . Срок предоставления лицензий на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения в отношении работ по производству и хранению взрывчатых материалов и эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II классов опасности, не может превышать 23 рабочих дня.

Срок предоставления лицензий на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения в отношении работ по применению взрывчатых материалов и деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности, не может превышать 18 рабочих дней.

3³. Срок предоставления лицензий на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно­модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, не может превышать 25 рабочих дней.

3⁴. Срок предоставления лицензии на пользование недрами, установленный подпунктом "в" пункта 3 настоящего постановления, не включает срок подготовки ответов на межведомственные запросы, направляемые при предоставлении права пользования недрами, и срок рассмотрения документов и материалов на комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.".

3. Дополнить пунктами 9¹ - 9³ следующего содержания:

"9¹. Порядок предоставления разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, разрабатывается участником эксперимента, осуществляющим полномочия по предоставлению соответствующего разрешения, и включает в себя перечень документов (сведений), запрашиваемых при обращении юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина (физического лица) с заявлением о предоставлении разрешения, в отношении которого осуществляется эксперимент, или с заявлением о прекращении вида деятельности, на осуществление которого требуется получение разрешения, за исключением документов, указанных в пунктах 10 - 125 настоящего постановления (далее соответственно - заявитель, заявление, перечень документов (сведений), а также устанавливает особенности осуществления процедур, связанных с подачей, приемом и рассмотрением заявлений (далее - оптимизированный стандарт).

По результатам рассмотрения оптимизированного стандарта Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности принимает решение о его одобрении, которое оформляется протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности исходя из целесообразности однократного обращения заявителя к участнику эксперимента или в организацию и к уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперту, предоставляющему услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, минимизации затрат, которые требуются заявителю при подаче заявления с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", сокращения количества документов (сведений), которые заявитель представляет участникам эксперимента.

Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности обеспечивает доведение до участников эксперимента информации об одобренных в соответствии с настоящим пунктом оптимизированных стандартах.

9^2. Участникам эксперимента при предоставлении или прекращении действия разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, руководствоваться оптимизированными стандартами, предусмотренными пунктом 9¹ настоящего постановления.

9³ . Перечень документов (сведений), включенный в оптимизированный стандарт, не должен содержать следующие документы (сведения):

документы (их копии), подтверждающие наличие у заявителя предоставленного права осуществлять деятельность или совершать действие (действия) на основании решения органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешений (в том числе лицензий), выраженного в форме разрешительного документа или разрешительной записи;

документы (их копии) об образовании и (или) о квалификации, документы (их копии) об обучении, выданные после 10 июля 1992 г., сведения о которых в установленном порядке внесены в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

документы (их копии), подтверждающие наличие в штате заявителя специалистов соответствующей квалификации; стырено с портала Uvelir.INFO;

документы (их копии), подтверждающие стаж работы по специальности, в случае если указанные документы могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

документы (их копии), подтверждающие включение сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

документы (их копии), подтверждающие наличие у заявителей принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений (части зданий, строений, сооружений и помещений) и транспортных средств, в случае если указанные документы могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

документы (сведения), полученные заявителем по результатам оказания необходимых и обязательных для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, в случае если такие документы (сведения) могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.".

4. Абзац второй пункта 10 признать утратившим силу.

5. Дополнить пунктами 12¹ - 12⁵ следующего содержания:

"12¹. Представление документов или сведений, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "з" пункта 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в рамках проведения эксперимента не требуется.

12². Представление документов (за исключением заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники), предусмотренных пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1445 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники", в рамках проведения эксперимента не требуется.

12³ . Представление документов (за исключением заявления о предоставлении лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте), предусмотренных пунктом 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2417 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте", в рамках проведения эксперимента не требуется.

12⁴. Представление документов (за исключением заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности), предусмотренных пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1477 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности", в рамках проведения эксперимента не требуется.

12⁵. Представление документов (за исключением заявления о предоставлении лицензии на осуществление маркшейдерских работ), предусмотренных пунктом 6 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1467 "О лицензировании производства маркшейдерских работ", в рамках проведения эксперимента не требуется.".

6. Дополнить пунктом 13¹ следующего содержания:

"13¹. Участникам эксперимента еженедельно представлять информацию о количестве поданных заявлений (в том числе на бумажном носителе) и выданных (прекращенных) разрешений (в том числе лицензий) с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Управление" по форме, утвержденной Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности.".

7. В Положении о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, утвержденном указанным постановлением:

а) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

"запрашиваемые сведения" - сведения о заявителе или сведения, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление соответствующего разрешения (далее - требования), или сведения, подтверждающие прекращение вида деятельности, на осуществление которого требуется получение соответствующего разрешения, представляемые при подаче заявления о предоставлении разрешения или заявления о прекращении вида деятельности (далее - заявление);";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Целями эксперимента являются создание и апробация механизма упрощения и ускорения подачи, приема, рассмотрения заявления, предоставления разрешения по результатам проверки заявителя на соответствие требованиям, прекращения действия разрешения.";

в) в пункте 4:

в абзаце втором слова "по 30 сентября 2021 г." исключить;

в абзаце третьем слова "с 1 октября 2021 г." заменить словами "с 10 декабря 2021 г. в случае готовности витрин данных.";

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Решение об участии в эксперименте принимается заявителем самостоятельно. Подача заявления заявителем в рамках эксперимента осуществляется в добровольном порядке посредством использования личного кабинета на едином портале.";

д) абзац третий пункта 9 дополнить словами ", в установленном Правительством Российской Федерации порядке".

Документ в формате PDF