Правительство утвердило Положение о Федеральной пробирной палате

Согласного нового утвержденного правительством документа, Федеральная пробирная палата является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней (за исключением функций по контролю при ввозе в РФ из государств, не входящих в ЕАЭС, и вывозе из РФ в государства, не входящие в ЕАЭС, драгоценных камней).

Федеральная пробирная палата находится в ведении Минфина России.

Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 106 "О Российской государственной пробирной палате" признано утратившим силу.

Предусматривается, что ряд полномочий осуществляются Федеральной пробирной палатой с 13 апреля 2020 года,  -прокомментировал ведущий эксперт по финансому мониторингу Павел Смыслов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2020 г. N 307

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной пробирной палате.

2. Разрешить Федеральной пробирной палате иметь до 5 заместителей руководителя, а также до 8 управлений в структуре центрального аппарата по основным направлениям деятельности Федеральной пробирной палаты.

3. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской Федерации о размещении центрального аппарата Федеральной пробирной палаты в г. Москве, ул. Малая Бронная, д. 18, строение 1.

4. Внести в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; N 49, ст. 4908; 2006, N 32, ст. 3569; N 47, ст. 4900; 2007, N 45, ст. 5491; 2008, N 5, ст. 411; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 8, ст. 973; N 11, ст. 1312; N 26, ст. 3212; N 31, ст. 3954; 2010, N 5, ст. 531; N 9, ст. 967; N 11, ст. 1224; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4844; 2011, N 1, ст. 238; N 3, ст. 544; N 4, ст. 609; N 10, ст. 1415; N 12, ст. 1639; N 36, ст. 5148; N 43, ст. 6076; N 46, ст. 6522; 2012, N 20, ст. 2562; N 25, ст. 3373; N 44, ст. 6027; N 49, ст. 6881; N 52, ст. 7516; 2013, N 5, ст. 411; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; 2014, N 8, ст. 814; N 12, ст. 1296; N 15, ст. 1755; N 26, ст. 3561; N 36, ст. 4869; N 40, ст. 5426; N 46, ст. 6355; N 49, ст. 6955; 2015, N 2, ст. 491; N 5, ст. 838; N 31, ст. 4693; N 38, ст. 5286; N 40, ст. 5564; 2016, N 17, ст. 2399; N 47, ст. 6654; 2017, N 12, ст. 1732; N 17, ст. 2569; N 51, ст. 7830; 2018, N 23, ст. 3292; N 30, ст. 4748; N 41, ст. 6252; N 49, ст. 7614; 2019, N 43, ст. 6099; 2020, N 6, ст. 698), следующие изменения:

а) пункт 2 после слов "Федеральной налоговой службы," дополнить словами "Федеральной пробирной палаты,";

б) подпункт 5.3.60 изложить в следующей редакции:

"5.3.60. координацию и контроль деятельности организации, уполномоченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на осуществление постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней;".

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 106 "О Российской государственной пробирной палате" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст. 740).

6. Установить, что Федеральная пробирная палата осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 5.1 - 5.14, 5.16 и 5.17 Положения о Федеральной пробирной палате, утвержденного настоящим постановлением, с 13 апреля 2020 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.МИШУСТИН

Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 20 марта 2020 г. N 307

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОБИРНОЙ ПАЛАТЕ

I. Общие положения

1. Федеральная пробирная палата является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней (за исключением функций по контролю при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных камней).

2. Федеральная пробирная палата находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральная пробирная палата руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная пробирная палата осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральная пробирная палата осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. федеральный государственный пробирный надзор, за исключением постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней;

5.2. государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;

5.3. государственный контроль (надзор) за исполнением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, за исключением религиозных организаций, музеев и организаций, использующих драгоценные металлы, их химические соединения, драгоценные камни в медицинских, научно-исследовательских целях либо в составе инструментов, приборов, оборудования и изделий производственно-технического назначения, законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

5.4. лицензирование деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий;

5.5. лицензионный контроль за осуществлением деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий;

5.6. ведение специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели);

5.7. опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, начисление в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной пошлины за опробование и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, а также за проведение анализа материалов, содержащих драгоценные металлы;

5.8. ведение реестра именников;

5.9. регистрация именников;

5.10. постановка на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов оттисков именников электроискровым и лазерным методом по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;

5.11. уничтожение на ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм, именников, изготовление пробирных реактивов по обращениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

5.12. хранение представленных на опробование и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов сверх установленного Правительством Российской Федерации срока;

5.13. экспертиза ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, в том числе музейных и архивных предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней;

5.14. анализ материалов, содержащих драгоценные металлы;

5.15. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

5.16. утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

5.17. обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и внесение в Министерство финансов Российской Федерации предложений по его совершенствованию;

5.18. организация дополнительного профессионального образования и повышения квалификации работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов;

5.19. функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федеральной пробирной палаты и реализацию возложенных на нее функций;

5.20. организация и обеспечение мобилизационной подготовки Федеральной пробирной палаты, а также контроль и координация деятельности ее территориальных органов по их мобилизационной подготовке;

5.21. организация и ведение гражданской обороны в Федеральной пробирной палате, а также контроль и координация деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты по организации и ведению ими полномочий в области гражданской обороны;

5.22. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федеральной пробирной палаты;

5.23. осуществление в установленной сфере деятельности закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

5.24. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений, а также направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.25. заключение международных договоров Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

5.26. взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.27. организация конгрессов, конференций, семинаров и выставок в установленной сфере деятельности;

5.28. иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральная пробирная палата в целях реализации своих полномочий имеет право:

6.1. осуществлять отбор проб драгоценных металлов, образцов продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней, проб лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней для их исследования, проведения испытаний и экспертиз;

6.2. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

6.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), а также принимать участие в работе указанных органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в установленной сфере деятельности;

6.4. принимать участие в разработке и согласовании технических регламентов, национальных стандартов и технических условий на драгоценные металлы и драгоценные камни, а также на продукцию, их содержащую;

6.5. создавать, реорганизовывать и ликвидировать свои территориальные органы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

6.6. учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград.

7. Федеральная пробирная палата не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, за исключением полномочий руководителя Федеральной пробирной палаты по управлению имуществом Федеральной пробирной палаты, закрепленным за ней на праве оперативного управления.

III. Организация деятельности

8. Федеральную пробирную палату возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федеральной пробирной палаты несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральную пробирную палату полномочий.

Руководитель Федеральной пробирной палаты имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Количество заместителей руководителя Федеральной пробирной палаты устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федеральной пробирной палаты:

9.1. действует от имени Федеральной пробирной палаты без доверенности, представляет ее интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления и судебных органах;

9.2. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.3. представляет Министру финансов Российской Федерации:

9.3.1. проект положения о Федеральной пробирной палате;

9.3.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов;

9.3.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Федеральной пробирной палаты;

9.3.4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Федеральной пробирной палаты;

9.3.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Федеральной пробирной палаты, а также отчет об их исполнении;

9.3.6. предложения о заключении международных договоров Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности;

9.3.7. предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации и иными наградами работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов, а также других лиц;

9.4. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Федеральной пробирной палаты;

9.5. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты, а также заместителей руководителей ее территориальных органов;

9.6. обеспечивает координацию деятельности территориальных органов Федеральной пробирной палаты;

9.7. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной пробирной палате;

9.8. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федеральной пробирной палаты в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Федеральной пробирной палаты в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.9. согласовывает структуру и штатное расписание территориальных органов Федеральной пробирной палаты;

9.10. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Федеральной пробирной палаты в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной пробирной палате в федеральном бюджете;

9.11. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органах;

9.12. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной пробирной палаты;

9.13. утверждает планы, программы, положения и другие документы, касающиеся деятельности Федеральной пробирной палаты;

9.14. вносит в установленном порядке на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации вопросы, связанные с деятельностью Федеральной пробирной палаты;

9.15. принимает решения по жалобам в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней на решения, действия (бездействие) работников центрального аппарата Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов;

9.16. утверждает в пределах своей компетенции перечень сведений, составляющих государственную тайну.

10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федеральной пробирной палаты осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

11. Федеральная пробирная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Федеральная пробирная палата вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

13. Местонахождение Федеральной пробирной палаты - г. Москва.