Доклад генерального директора Уткина Э.Ю. на общем собрании Ассоциации «Гильдии ювелиров России»

I. Анализ сегодняшней ситуации в отрасли и Ассоциации.

1. Условия ведения бизнеса в России за последние несколько лет сильно изменились, и изменились не в лучшую сторону.

Это не только в нашей ювелирной отрасли, это во всех отраслях экономики.

Руководящая, регулирующая и направляющая роль государства усиливается во всех сферах общественной жизни, и не только в экономике.

Те, кто этого не ощущает, либо очень толстокожи, либо у них уже атрофировались органы чувств.

Усиление регулирующих функций государства и углубление вмешательства в экономику подкрепляется притоком в органы государственной власти и управления молодых, энергичных, амбициозных, хорошо образованных и хорошо мотивированных специалистов.

Я бы сказал, что по качеству кадров государство выигрывает у частного сектора.

2. В такой ситуации, отстаивать и защищать интересы предпринимательского сообщества для любых отраслевых объединений стало в разы сложнее.

На всех площадках, где имеется возможность контактировать с представителями государственных органов, мы сталкивались с «легионами» юристов, экспертов, экономистов и прочих специалистов.

3. Решать проблемы нашего сообщества старыми, дедовскими способами уже стало невозможно. Необходимо осваивать новые методы, подбирать новые подходы и изыскивать новые резервы. Изменилась жизнь, изменился рынок, изменилось регулирование.

II. Основные вызовы, на которые необходимо сегодня отвечать.

1. Катастрофическое падение спроса, катастрофическое падение продаж, и как следствие, падение объемов производства ювелирных изделий в 2015 году:
- из золота на 40 %
- из серебра на 20 %

2. В отрасли начались массовые проверки с последующим предъявлением претензий по незаконному возмещению НДС при покупке драгоценных металлов. Доначисление НДС в серьезных размерах. Также начались проверки на предмет аффилированности компаний с предъявлением претензий по дроблению бизнеса для ухода от уплаты НДС.

3. У предприятий отрасли возникли серьезные затруднения в кредитовоании и перекредитовании. Появилась практика предъявления кредитными организациями исков о банкротстве к производственным и торговым предприятиям.

4. Вступила в силу новая редакция ФЗ 41 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» с целым рядом поправок и новаций, негативно влиящих на отрасль.

А) изменено понятие «аффинаж» и упрощены критерии, по которым драгоценные металлы относятся с «аффинированным»(отменены требования по виду и маркировке, занижена проба)

Б) запрещено использование в производстве лома ювелирных изделий и отходов ( за исключением собственных).

В) установлена система контроля за предприятиями отрасли со стороны регулятора .

В области контроля регулятор наделяется большим объемом полномочий, а предприятия лишаются ряда прав и гарантий предоставленных 294-ФЗ:
- не установлен перечень обязательных требований, подлежащих контролю;
- угроза имуществу юридических и физических лиц устанавливается как основание для внеплановой проверки;
- внеплановая проверка проводится без согласования с прокуратурой.

Правительством утвержден целый перечень НПА, которые были разработаны в связи с изменениями в 41 ФЗ.
В том числе:
- правила продажи
- порядок опробования и клеймения
- порядок постановки на спец.учет
- правила учета и хранения и т.д.

5. Постановление Правительства № 55 «Правила продажи отдельных видов товаров» - новые требования:

А) обязательное указание на искусственное происхождение камней;

Б) обязательное указание на факт облагораживания камней

6. Вступила в силу поправка в ФЗ 115 «О противодействии легализации ……» установлены пороговые значения, при которых допускается не проводить процедуру идентификации клиента

А) для расчетов наличными – 40 т.р.

Б) для оплаты картой – 100 т.р.

7. Появился прецедент - судебное решение о блокировке сайта. Обоснование – ПП № 612 от 27.09.07 «Правила продаж товаров дистанционным способом» запрещают продажи ювелирных изделий через Интернет, т.к. они включены в перечень товаров, оборот которых запрещен, или ограничен.

8. Полным ходом идут межправительственные переговоры о взаимном признании пробирных клейм - членов ЕАЭС. И это в условиях сохранения значительных отличий в системе пробирного надзора и в условиях ведения предпринимательской деятельности, как в части госрегулирования, так и налогового и таможенно-тарифного регулирования.

Это новая серьезная угроза для российского рынка.

9. Правоохранители возобновили практику уголовного преследования ст 191 и 192 УК РФ.

Возобновились попытки предъявить претензии по уклонению от аффинажа собственных отходов по операциям до 10 мая 2015 года и появились претензии по уклонению от аффинажа лома ювелирных изделий и товарных концентратов, по операциям после 10.05.15.

10. Принято решение о закрытии постов пробирного надзора на ювелирных предприятиях.

11. Время от времени проявляются скрытые угрозы:

А) введение акцизов

Б) запрет на дистанционную торговлю

III. Деятельность Ассоциации

Я убежден - первое и главное, что необходимо сделать для обеспечения возможности решать стоящие задачи –это придание веса и значимости нашей Ассоциации в сознании всего ювелирного сообщества, представителей органов власти и управления, и конечно, потребителей. Если этой цели нельзя достигнуть за счет увеличения численности членов Ассоциации и роста бюджета, то нужно достигнуть за счет активной позиции, вездесущности, пиара и рекламы.

Гильдию должно быть слышно из каждого «утюга». Позитивное информационное поле должно быть не только вокруг Гильдии, оно должно проникнуть в мозги государевых людей – это единственный способ достучаться до их сознания. Диалог, дискуссия, переговоры, поиск компромисса, объяснение, убеждение, и даже, интриги – это весь арсенал доступных нам средств. Мы использовали разнообразный набор инструментов в своей работе:
- запросы и деловая переписка;
- участие в Круглых столах; организация Круглых столов;
- совещания:
- семинары;
- форумы;
- конференции;
- комитеты;
- рабочие группы;
- консультации;
- бизнес-диалоги

IV. Результаты деятельности.

1-я цель: придание Ассоциации в профессиональной среде и среде служащих государственных органов власти и управления имиджа национальной (общероссийской) общественной организации, объединяющей предприятия, нацеленные на ведение цивилизованного и социально - ответственного бизнеса. Эта цель достигнута! По моему мнению.

А) Мы изменили систему коммуникативных связей, мы стали более открытми, более общительными, более понятными, более прозрачными и более оперативными;

Б) нам удалось консолидировать ювелирное сообщество, мы нашли взаимоприемлемые формы взаимодействия как с общественными объединениями ювелиров, так и с отдельными участниками рынка.

В) Мы ощущаем в определенной степени признание места и роли Ассоциации и уважительное отношение со стороны государственных органов.

Г) Коммуникативная роль Ассоциации в вопросах отраслевого регулирования повысилась значительно.

2-я цель: Повышение статуса ювелирных изделий по сравнению с товарами - заменителями. Эта цель не достигнута.

Причины:
А) мы не можем определить исчерпывающий перечень товаров-заменителей;

Б) мы не можем определить параметры изменения статуса ювелирных изделий;

В) мы не можем выделить бюджет для работы по повышению статуса ювелирных изделий;

Г) самое главное - сам участники рынка делают все возможное и невозможное для дальнейшего снижения статуса ювелирных изделий.

Я считаю, что « черпать воду решетом» - занятие бессмысленное. Используя доступные нам средства мы занимаемся популяризацией ювелирных изделий и пропагандой потребления, и рекламой инвестиционной составляющей в ювелирных изделиях.

3-я цель: Создание механизмов защиты производителей и потребителей ювелирных изделий от нелегального ввоза и контрафакта. Здесь нам есть чем похвалиться! Цель достигнута! Об этом свидетельствуют данные пробирной палаты – легальный импорт сокращается в 2 раза быстрее отечественного производства, и экспертные оценки нелегального ввоза – падение в 3 раза. В какой-то мере, разумеется помогла девальвация национальной валюты и помогли действия ЦБ, ФНС, ФСБ и МВД по перекрытию каналов вывоза капитала.

4-я цель: Создание отраслевых норм и правил цивилизованного ведения бизнеса.

А) разработан ОСТ «камни» на очереди «ювелирные изделия»;

Б) разработана и принята «Декларация о добросовестном ведении бизнеса»;

В) разрабатывается Кодекс деловой этики Ассоциации

5-я цель: Создание благоприятных условий нормативно-правового и таможенно-тарифного регулирования для ведения предпринимательской деятельности в ювелирной отрасли России.

1. По ФЗ 41
- «Объединение аффинажных заводов» добивалось полной монополизации аффинажа и торговли п/ф из золота;
- Удалось отстоять собственные отходы и собственный лом;
- Переработка собственных отходов не признается аффинажом.
- Перевозка ювелирных изделий и драгоценных металлов освобождена от охраны.
- Изделия из серебра до 3-х граммов освобождены от клеймения.
- Алроса настаивала на признании всех облагороженных драгоценных камней синтетическими и на введении сертификации ювелирных изделий с бриллиантами.
- Ограничились корректировкой Правил продаж
- Устранены противоречия между 20 и 22 ст. старой редакции.

2. По 115 ФЗ
- изначальный порог в 15 т.р. увеличен до 40 т.р. при наличном расчете и 100 т.р. при оплате картой.

3. Процедура постановки на спецучет максимально упрощена.

4. Перечень проб ( в проекте) расширен в соответствии с пожеланиями участников рынка.

5. Проблемы с ФНС
- есть диалог и предложен алгоритм решения проблемы, исключающий доведение до банкротства.

6. НДС на аффинированные драгоценные металлы.

7. Ввозные пошлины на камни.