Минфин определил, как огранщики будут получать российские алмазы: новый кластер заработает с марта 2027 года

Российские гранильные предприятия, вошедшие в создаваемый в Якутии и Смоленской области кластер, получат специальный механизм доступа к природным алмазам российских добывающих компаний. Минфин определил порядок распределения сырья, подачи заявок и взаимодействия огранщиков с добытчиками через «Алмазювелирэкспорт». Одновременно государство вводит достаточно жесткое условие: приобретенный через новый механизм алмаз должен быть огранен в течение шести месяцев.

Министерство финансов России сформировало порядок обеспечения участников создаваемого кластера по огранке алмазов необработанными и частично обработанными природными камнями. Документ также регулирует взаимодействие будущих резидентов кластера, российских алмазодобывающих компаний и АО «Внешнеэкономическое объединение „Алмазювелирэкспорт“», которому отводится роль уполномоченного оператора. Текст приказа опубликован на портале проектов нормативных правовых актов; документ подписан министром финансов Антоном Силуановым. Предполагается, что новые правила начнут действовать 1 марта 2027 года и сохранят силу до 1 марта 2033 года.

Таким образом, к началу работы самого кластера государство постепенно формирует не только его организационную, но и сырьевую инфраструктуру. Принципиальный вопрос для любого гранильного предприятия — регулярный доступ к подходящему ассортименту необработанных алмазов — предполагается решать через централизованную систему заявок.

Заявки на алмазы будут подаваться каждый месяц

Будущая схема выглядит следующим образом. Участник кластера ежемесячно будет сообщать «Алмазювелирэкспорту», какое количество сырья ему необходимо по соответствующим размерно-весовым группам. Оператор аккумулирует потребности гранильщиков и обеспечивает взаимодействие с компаниями, добывающими природные алмазы.

Добывающие предприятия, в свою очередь, должны будут распределять предназначенные для предложения камни с учетом поступивших заявок и организовывать их показ потенциальным покупателям. Иными словами, участник кластера получает не безусловное право забрать определенный объем сырья, а доступ к специально организованному механизму предложения алмазов до их дальнейшего поступления в оборот.

Сам принцип приоритетного предложения сырья гранильщикам был заложен еще в президентском указе № 570 от 6 августа 2026 года «О развитии в Российской Федерации отрасли огранки алмазов». Согласно документу, субъекты добычи природных алмазов должны предлагать участникам кластера необработанные и частично обработанные природные алмазы соответствующих кодов ТН ВЭД до их поступления в обращение. Участниками системы смогут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в специальный реестр.

При этом «Алмазювелирэкспорт» становится не просто посредником при продаже сырья. Президентским указом компания определена оператором, который, помимо организации взаимодействия между добытчиками и огранщиками, будет готовить заключения о соответствии компаний и предпринимателей критериям включения в реестр участников кластера. Поэтому сам факт наличия гранильного производства автоматически доступа к специальному механизму поставок не дает — предприятие сначала должно получить статус участника кластера.

Купил алмаз — ограни его за полгода

Одним из наиболее важных положений нового порядка становится обязательство по фактической переработке приобретенного сырья. Все природные алмазы, купленные участником кластера в рамках соответствующего договора, должны быть огранены не позднее чем через шесть месяцев со дня заключения договора.

Если предприятие не выполнит это условие, оставшиеся неограненными алмазы, которые не требуют дополнительной сортировки, придется передать «Алмазювелирэкспорту». Оператор должен будет реализовать такие камни через аукцион.

Это положение существенно меняет экономический смысл нового механизма. По сути, доступ к сырью связывается с реальной производственной деятельностью. Использовать участие в кластере исключительно как канал приобретения алмазов с последующей перепродажей необработанного сырья становится значительно сложнее: камень должен либо превратиться в бриллиант, либо вернуться в систему и быть продан через аукцион.

Таким образом, государственная поддержка строится не вокруг самой торговли алмазами, а вокруг увеличения их переработки внутри страны и переноса большей части добавленной стоимости от добычи сырья к производству готовых бриллиантов.

Самые крупные алмазы — отдельно

Однако новый механизм распространяется не на все добываемые камни одинаково. Алмазы специальных размеров массой 10,8 карата и более не будут включаться в показы для участников кластера. Кроме того, в систему не должны попадать камни в случаях, когда вся масса извлеченных природных алмазов реализуется соответствующим субъектом добычи посредством аукциона.

Таким образом, созданный механизм не отменяет действующие аукционные каналы реализации алмазного сырья и не распространяет особый порядок кластера на наиболее крупные камни.

Здесь возникает важное различие между правилами снабжения кластера и одновременно вводимой экспортной политикой государства. Если алмазы от 10,8 карата и выше исключаются из описанного механизма показов, то новая экспортная пошлина распространяется в том числе и на них.

Одновременно вводится пошлина на экспорт необработанных алмазов

С запуском кластера синхронизирована еще одна мера, призванная изменить экономику российского гранильного сектора. С 1 марта 2027 года Россия вводит вывозную таможенную пошлину в размере 8% от таможенной стоимости при экспорте определенных категорий необработанных и частично обработанных природных алмазов за пределы таможенной территории ЕАЭС.

И здесь необходимо уточнить распространившуюся в ряде публикаций формулировку. Пошлина касается не только алмазов массой от 0,45 до 10,8 карата, но также алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более. Речь идет о товарах кодов ТН ВЭД ЕАЭС 7102 10 000 0, 7102 21 000 0 и 7102 31 000 0.

Первоначально постановление правительства № 733 от 12 июня 2026 года предусматривало введение пошлины уже с 1 сентября нынешнего года, однако в августе срок был перенесен на полгода — до 1 марта 2027 года. Соответствующее изменение внесено постановлением правительства № 1004 от 11 августа 2026 года.

В результате сразу несколько элементов новой модели должны заработать одновременно: президентский указ о создании кластера, механизм обеспечения его резидентов российским сырьем и 8-процентная пошлина на экспорт необработанных и частично обработанных природных алмазов.

Такое совпадение сроков фактически формирует связанный экономический механизм. С одной стороны, для российских огранщиков создается специальный канал доступа к добываемому внутри страны сырью. С другой — экспорт части этого сырья без дальнейшей обработки в России становится дороже.

Почему пошлину перенесли на март

Перенос экспортной пошлины с сентября 2026-го на март 2027 года российские власти связывали с текущей ситуацией на мировом алмазном рынке. Глава Якутии Айсен Николаев отмечал, что отсрочка была оправданна в условиях слабой мировой конъюнктуры и низкого уровня цен на алмазы.

Получившаяся шестимесячная пауза одновременно дает отрасли время на подготовку самого кластера. По заявлению Айсена Николаева, его работа в Якутии и Смоленской области должна стартовать в марте 2027 года — то есть одновременно со вступлением в силу президентского указа и экспортной пошлины.

«Кристалл» станет технологическим ядром

Одной из основных площадок новой системы станет Смоленская область. Технологическим ядром кластера определен смоленский завод «Кристалл», входящий в группу АЛРОСА. Региональные власти сообщали, что будущим участникам предполагается предоставить доступ к существующей промышленной инфраструктуре предприятия, включая 3D-сканирование алмазов, высокоточное оборудование для разметки и распиливания камней и другие производственные сервисы.

АЛРОСА сообщала, что в Смоленске уже подготовлены три технологические зоны с гранильными станками и другим оборудованием. Проект при этом рассчитан не исключительно на крупные компании: ранее гендиректор АЛРОСА Павел Маринычев говорил о возможности привлечения небольших частных предприятий, а также иностранных огранщиков.

В Смоленской области также заявлялось о возможности льготного финансирования участников: на приобретение оборудования — по ставке 5% годовых, на инвестиционные цели — под 8%. Эти условия являются частью региональной инфраструктуры поддержки проекта и не заменяют федеральный механизм обеспечения сырьем.

По замыслу Минфина, задача проекта значительно шире создания еще одной производственной площадки. Замминистра финансов Алексей Моисеев ранее отмечал, что власти стремятся сформировать в России полноценную цепочку создания стоимости в алмазной отрасли — от добычи сырья до его глубокой переработки, сохраняя большую долю создаваемой стоимости внутри страны.

От добытого алмаза — к российскому бриллианту

Новый порядок снабжения фактически становится одним из центральных элементов этой конструкции. Сам по себе кластер без гарантированного доступа к подходящему сырью не решил бы основной проблемы небольших и средних гранильных производств. Теперь предлагается централизованная схема, при которой предприятие заранее сообщает потребность по размерно-весовым группам, добытчики формируют предложение, а «Алмазювелирэкспорт» соединяет две стороны.

Но одновременно государство ограничивает возможность превратить этот механизм в отдельный сырьевой бизнес. Полученный алмаз должен пройти огранку в течение шести месяцев. Не переработанное вовремя сырье возвращается оператору для продажи через аукцион.

В совокупности с 8-процентной экспортной пошлиной такая система показывает направление государственной политики достаточно отчетливо: экономически стимулировать не просто добычу и продажу российских алмазов, а их переработку в бриллианты внутри страны.

Для российской алмазогранильной отрасли 1 марта 2027 года поэтому становится значительно более важной датой, чем просто формальный старт нового кластера. Одновременно должны заработать правила доступа к сырью, система отбора и взаимодействия резидентов и добытчиков, обязательства по переработке приобретенных камней и дополнительный экономический барьер для вывоза необработанных природных алмазов.

Если эта модель заработает так, как она заложена в нормативных документах, новый кластер будет представлять собой не отдельную территориальную площадку, а целую систему: российское сырье — приоритетный доступ огранщиков — обязательная переработка — производство бриллиантов — сохранение большей части добавленной стоимости внутри страны. Именно в этом заключается главный смысл формируемого сейчас механизма.