Проект Приказа Минфина РФ "О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении драгоценных металлов, драгоценных камней и других определенных видов товаров"

Проектом предлагается закрепить пределы компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении драгоценных металлов, драгоценных камней и других видов товаров. Утверждается Перечень товаров, в отношении которых установлена компетенция таможенных органов.

Даты проведения общественного обсуждения: 12.10.2021 - 01.11.2021. Адрес электронной почты для приема заключений: Olga.Bachina@minfin.gov.ru. Подробнее о проекте см. на сайте regulation.gov.ru.

Проект

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от "__" ________ г. N ___

О КОМПЕТЕНЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО СОВЕРШЕНИЮ ОПРЕДЕЛЕННЫХ
ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ,
ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ И ДРУГИХ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ

В соответствии с частью 2 статьи 98 и частью 4 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082; 2020, N 52, ст. 8579), пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2020, N 43, ст. 6805), приказываю:
1. Установить, что Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (код 10009100) является специализированным таможенным органом, независимо от таможенной процедуры обладающим компетенцией по совершению таможенных операций, определенных главами 17 и 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее - ТК ЕАЭС), с использованием декларации на товары и документов в электронном виде, за исключением случаев, предусмотренных настоящим приказом, в отношении следующих товаров:

1) драгоценных камней, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.9 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 22 апреля 2015 г.) ^<1> (далее - Решение Комиссии N 30, драгоценные камни, единый перечень);

--------------------------------
^<1> С изменениями, внесенными решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 июня 2015 г. N 67 "О внесении изменения в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 17 июня 2015 г.), от 11 августа 2020 г. N 95 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в отношении кедровых орехов, а также в решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 13 августа 2020 г.).

2) драгоценных и полудрагоценных камней, искусственных или реконструированных, прочих, необработанных или просто распиленных или подвергнутых черновой обработке (код 7104 20 000 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 23 июля 2012 г.) ^<2> (далее - ТН ВЭД ЕАЭС);

--------------------------------
^<2> С изменениями, внесенными решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 августа 2012 г. N 149 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении фритты стекловидной и отдельных видов комплектующих к гражданским воздушным судам" (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 30 августа 2012 г.), от 16 февраля 2021 г. N 16 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов садков рыбоводных" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 19 февраля 2021 г.).

3) драгоценных металлов, указанных в пунктах 1 - 3 таблицы 1 и в таблице 3 раздела 2.10 единого перечня (далее - драгоценные металлы);
4) отходов и лома драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов, необработанных драгоценных металлов, цинковых осадков, указанных в пунктах 4 - 7 таблицы 1 раздела 2.10 единого перечня (далее - сырьевые товары);
5) товаров, указанных в приложении к настоящему приказу;
6) товаров, классифицируемых в группе 71 ТН ВЭД ЕАЭС и не указанных в разделах 2.9 и 2.10 единого перечня, а также в приложении к настоящему приказу;
7) товаров, содержащих драгоценные металлы и (или) драгоценные камни и не указанных в разделах 2.9 и 2.10 единого перечня, а также в приложении к настоящему приказу;
8) товаров, перемещаемых в одной товарной партии с драгоценными металлами, драгоценными камнями или товарами, указанными в приложении к настоящему приказу.

2. Установить, что компетенцией по совершению таможенных операций, не предусмотренных пунктом 1 настоящего приказа, обладают:
1) Специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни (код 10009130) и Дальневосточный специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни (код 10009260) в отношении товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа;
2) таможенный пост Малахит (специализированный) Екатеринбургской таможни (код 10502050) в отношении товаров, указанных:

а) в подпункте 3 пункта 1 настоящего приказа, за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
б) в подпункте 4 пункта 1 настоящего приказа, а также продуктов их переработки;
в) в подпунктах 6 - 8 пункта 1 настоящего приказа;
г) в пунктах 1 - 7 приложения к настоящему приказу;
д) в пунктах 8 и 9 приложения к настоящему приказу, за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

3) Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни (код 10009190) в отношении товаров, указанных:

а) в подпункте 3 пункта 1 настоящего приказа, за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
б) в подпункте 4 пункта 1 настоящего приказа, за исключением сырьевых товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления и продуктов их переработки;
в) в пунктах 1 - 7 приложения к настоящему приказу;
г) в пунктах 8 и 9 приложения к настоящему приказу, за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

4) Смоленский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни (код 10009230) в отношении товаров, указанных:

а) в пункте 6 таблицы 2 раздела 2.9 единого перечня, помещаемых под таможенную процедуру экспорта;
б) в пунктах 1 - 7 приложения к настоящему приказу;
в) в пунктах 8 и 9 приложения к настоящему приказу, за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

5) Калининградский акцизный таможенный пост Калининградской областной таможни (код 10012210) в отношении товаров, указанных:

а) в подпункте 3 пункта 1 настоящего приказа, помещаемых под таможенные процедуры экспорта, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реэкспорта (в целях завершения действия предыдущей таможенной процедуры), реимпорта (в целях завершения действия предыдущей таможенной процедуры);
б) в подпункте 4 пункта 1 настоящего приказа, помещаемых под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории, реимпорта в целях завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, а также таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в целях завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

6) Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни (код 10718040) в отношении вывозимого с таможенной территории Евразийского экономического союза и помещаемого под таможенную процедуру экспорта нефрита (коды 7103 10 000 1, 7103 99 000 1, 7104 20 000 1, 7104 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС).
7) Пулковский таможенный пост Пулковской таможни (код 10221010) в отношении товаров, указанных в пункте 1 приложения к настоящему приказу.

3. Таможенные органы, указанные в пункте 2 настоящего приказа, обладают компетенцией по совершению таможенных операций, определенных главами 17 и 18 ТК ЕАЭС, в случаях декларирования товаров с применением таможенной декларации на бумажном носителе, а также с использованием транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве деклараций на товары в соответствии с Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товар, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 г.) ^<3>.

--------------------------------
^<3> С изменениями, внесенными решениями Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г., N 359 "О внесении изменения в инструкцию о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденную решением комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263" (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 23 августа 2010 г.), Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 декабря 2020 г. N 186 "О внесении изменения в подпункт 3 пункта 6 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 31 декабря 2020 г.).

4. Таможенные органы, в регионах деятельности которых находятся особые (свободные) экономические зоны, приравненные к ним территории опережающего социально-экономического развития свободного порта Владивосток или Арктической зоны Российской Федерации (далее - СЭЗ), либо находятся свободные склады, вправе совершать в отношении товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, таможенные операции, связанные с:

а) перемещением товаров через границу СЭЗ или свободного склада;
б) помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и завершением ее действия.

5. Таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, вправе совершать в отношении товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, таможенные операции, связанные:
1) с прибытием товаров в Российскую Федерацию и убытием товаров из Российской Федерации;
2) с применением таможенной процедуры таможенного транзита (в отношении природных алмазов в случае, если имеется сертификат страны вывоза либо сведения о нем (с указанием номера сертификата, даты выдачи и срока действия сертификата) и упаковка товара не нарушена);
3) с ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации припасов;
4) с убытием товаров, прибывших в Российскую Федерацию, находящихся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, не помещенных под какую-либо таможенную процедуру, а также с убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС при представлении таможенному органу таможенной декларации или иного документа, допускающего вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, с представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений;
5) с таможенным декларированием наличной валюты, перемещаемой юридическими лицами в связи с торговлей на борту воздушных судов;
6) с помещением товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли и их использованием в соответствии с такой таможенной процедурой, за исключением таможенных операций, предусмотренных пунктом 1 настоящего приказа.

6. Установить, что Специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни (код 10009130), Дальневосточный специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни (код 10009260), таможенный пост Малахит (специализированный) Екатеринбургской таможни (код 10502050) являются специализированными таможенными органами, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, определенных настоящим приказом.

7. Установить, что таможенные органы, за исключением Центральной акцизной таможни, не обладают компетенцией по выдаче разрешений на переработку на таможенной территории, переработку вне таможенной территории и переработку для внутреннего потребления драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров.

8. Таможенным органам, указанным в настоящем приказе, осуществлять таможенные операции в пределах их компетенции и в соответствии с пунктом 5 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных камней, пунктом 4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденных Решением Комиссии N 30.

9. Установить, что таможенные органы, не указанные в настоящем приказе, не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, за исключением совершения таможенных операций, осуществляемых при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, а также помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли при их использовании в соответствии с такой таможенной процедурой, в том числе в случаях, предусмотренных частью шестой статьи 178 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082; 2020, N 52, ст. 8579).

10. Настоящий приказ не применяется в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних, иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также товаров, перемещаемых иностранными физическими лицами, пользующимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федеральной таможенной службы В.И. Булавина.

12. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Министр
А.Г.СИЛУАНОВ

Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от ______ г. N ___

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНА

КОМПЕТЕНЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ^<1>

--------------------------------
^<1> Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС и наименованием товара.
^<2> Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования".