Внесены изменения в проект закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

Комитет Госдумы РФ по финансовому рынку доработал проект федерального закона № 835251-8 "О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»". Данный законопроект готовится к третьему чтению. Целью законопроекта является совершенствование правового регулирования в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также приведение положений Федерального закона от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Ключевые изменения, предлагаемые законопроектом:

• Освобождение от клеймения и штрих-кода: С 1 марта 2026 года предлагается освободить от обязательного клеймения и нанесения штрих-кода ювелирные изделия, на которых при их предъявлении на опробование и клеймение установлено отсутствие достаточного места для нанесения государственного пробирного клейма и двухмерного штрихового кода.

• Радиационный контроль: Предлагается ввести обязательный радиационный контроль перед передачей ценностей в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации. Передача таких ценностей осуществляется государственными органами, организациями и лицами, владеющими ими, после проведения радиационного контроля и при условии подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности установленным требованиям.

• Исключение требования о шифровании информации в именнике: Из текста действующего закона предлагается исключить требование о шифровании информации в именнике – знаке изготовителя, который ставится на ювелирные изделия из драгоценных металлов.

• Включение инвестиционных драгоценных металлов: Определение "лом и отходы драгоценных металлов" предлагается дополнить словами "инвестиционные драгоценные металлы". Это позволит распространить существующие правила учета, хранения и обращения на такие активы, если они, например, повреждены или используются для переработки.

• Полномочия Минфина России: Закрепляются полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (Минфина России). Минфин будет утверждать формат представления информации в ГИИС ДМДК, структуру сведений, порядок формирования информации и получения подтверждения о ее принятии. Также он будет утверждать инструкции о порядке учета, хранения и ведения отчетности при производстве, использовании, обращении и добыче драгоценных металлов и камней по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного комплекса. Дополнительно, Минфин будет устанавливать порядок согласования инструкций, норм и нормативов, составленных аффинажными организациями, а также утверждать методические рекомендации по их составлению. С 1 марта 2027 года Минфин также будет утверждать порядок рассмотрения и структуру металлургического баланса, представляемого аффинажными организациями в электронном виде и (или) формируемого в ГИИС ДМДК ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным.

• Полномочия Центрального банка Российской Федерации: Закрепляются полномочия Центрального банка Российской Федерации по установлению порядка приема, учета, хранения и выдачи драгоценных металлов и драгоценных камней в кредитных организациях, а также форм документов и порядка их заполнения и оформления.

• Полномочия Федеральной пробирной палаты: Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору) (Федеральная пробирная палата), наделяется полномочиями по установлению формы сертификата на мерный и стандартный слитки аффинированных драгоценных металлов и порядка его заполнения. Также он будет утверждать инструкции, методические указания и рекомендации по опробованию, анализу, клеймению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, нанесению двухмерного штрихового кода, приему, хранению, выдаче ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, анализу материалов, содержащих драгоценные металлы, и изготовлению пробирных реактивов, включая формы квитанций. Утверждаются нормы отбора проб на опробование и анализ ювелирных и других изделий из драгоценных металлов. Устанавливается порядок проведения экспертизы ювелирных и других изделий из драгоценных металлов. Вводится порядок применения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля при ввозе и вывозе драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы. По согласованию с Центральным банком Российской Федерации будет утверждаться перечень изделий, содержащих драгоценные металлы и (или) драгоценные камни, не подлежащих приему ломбардом в залог. Устанавливается порядок и форма ведения реестра именников. Федеральная пробирная палата также будет согласовывать инструкции, нормы и нормативы, составленные аффинажными организациями, устанавливать форму акта ввода в оборот продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней, и утверждать иные нормативные правовые акты, предусмотренные законом.

• Изменение метода нанесения оттисков: Слово "электроискровым" заменяется словом "лазерным" в подпункте 4 пункта 1 статьи 13, касающемся нанесения Федеральной пробирной палатой оттисков именников.

• Отбор проб: Пункт 2 статьи 13 дополнен подпунктом 6, который предусматривает отбор проб на опробование и анализ ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.

• Реестры: Вводится реестр объектов розничной торговли, в которых осуществляется продажа ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней. Реестр объектов торговли будет вестись в ГИИС ДМДК федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору), и информация, содержащаяся в нем, будет общедоступной и размещаться на официальном сайте федерального органа исполнительной власти. Также федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору), устанавливает форму и порядок ведения реестра, а также структуру сведений, вносимых в форму карты специального учета, порядок формирования карты специального учета и получения подтверждения о ее принятии.

Предлагаемые изменения вступают в силу с 1 марта 2026 года, за исключением нормы об утверждении порядка рассмотрения и структуры металлургического баланса Минфином, которая вступает в силу с 1 марта 2027 года.