Асимметрия подходов: что не так с проектом заморозки порога по уплате НДС

Российский малый и микробизнес оказался на пороге масштабных регуляторных изменений. Внесенный в Государственную думу законопроект об отсрочке снижения порога годовой выручки для уплаты НДС призван дать предпринимателям необходимую передышку. Однако документ, разработанный во исполнение поручений президента на ПМЭФ-2026, обнажил острую проблему — асимметрию налогового регулирования. Защищая интересы бизнеса на упрощенной системе налогообложения (УСН), государство фактически проигнорировало плательщиков патентной системы (ПСН), что вызвало волну критики со стороны ведущих деловых объединений страны.

Новый график: трехлетняя пауза и неизбежное снижение

Согласно предложенному законопроекту, бизнес на «упрощенке» получает трехлетнюю фиксацию лимита выручки, освобождающего от уплаты НДС, на уровне 20 млн рублей. Тем не менее, долгосрочный тренд на фискальное ужесточение сохраняется. График снижения порогов выглядит следующим образом:

• 2025 год: Введение базового лимита в 60 млн рублей (под налог попали более 200 000 компаний).

• 2026 год: Снижение порога до 20 млн рублей. По данным ФНС, только за I квартал 2026 года это принесло стране еще 320 000 новых плательщиков НДС.

• 2027–2029 годы: Действие трехлетней заморозки (лимит зафиксирован на уровне 20 млн рублей).

• 2030 год: Падение порога до 15 млн рублей.

• 2031 год: Падение порога до 10 млн рублей.

Цена вопроса для бюджета: Выпадающие доходы федеральной казны из-за трехлетней паузы оцениваются разработчиками в 51,1 млрд рублей в 2027 году и примерно по 100 млрд рублей в 2028 и 2029 годах.

Глава Минфина Антон Силуанов подчеркнул, что отсрочка поддержит более 360 000 субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

ПСН-дискриминация: самый уязвимый сегмент вне игры

Главным триггером недовольства бизнес-сообщества стало то, что законопроект сугубо технически направлен на изменение статьи 145 Налогового кодекса РФ и затрагивает только УСН. Для патентной системы налогообложения (ПСН) никакие отсрочки не предусмотрены. Для них снижение лимита пойдет по старому, жесткому графику: до 15 млн рублей в 2027 году и до 10 млн рублей в 2028-м.

Что теряет микробизнес на патенте?

Патентная система создана исключительно для индивидуальных предпринимателей (ИП) с численностью сотрудников до 15 человек (розница, общепит, бытовые услуги, мелкие перевозки). На начало 2026 года в России насчитывалось 1,5 млн таких предприятий.

Разницу в условиях наглядно иллюстрирует таблица порогов выручки, для которых сохраняется освобождение от НДС:

Вице-президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) Елена Дыбова называет такую ситуацию экономически необоснованной и несправедливой:

«Мы сталкиваемся с явной асимметрией регулирования. Одинаковые по масштабу субъекты с сопоставимым оборотом оказались в неравных условиях лишь из-за выбранного налогового режима».

Негативные последствия асимметричного подхода

Эксперты предупреждают, что разделение малого бизнеса на «привилегированный» (УСН) и «дискриминируемый» (ПСН) повлечет за собой ряд системных деформаций:

• Миграция между режимами. Предприниматели будут вынуждены массово бросать патенты и переходить на УСН ради временной заморозки порога. По мнению председателя координационного совета АНО «Центр защиты бизнеса» Екатерины Авдеевой, это снизит эффективность налогового администрирования.

• Удар по региональным бюджетам. В отличие от многих других налогов, плата за патент полностью поступает в местные и региональные бюджеты. Массовый исход предпринимателей с ПСН оголит казну моногородов и сельских территорий, где микробизнес на патенте формирует основу локальной экономики.

• Всплеск теневых схем и дробления. Разница в лимитах станет мощным стимулом для искусственного разделения бизнеса. Опросы «Опоры России» показывают тревожную тенденцию: на фоне налоговых новшеств 21% респондентов уже рассматривают схемы дробления для оптимизации издержек, а еще 7% планируют прибегнуть к ним в ближайшем будущем.

Позиция бизнеса: требования и предложения к ко второму чтению

Деловые союзы («Опора России», РСПП, ТПП) консолидированно призывают законодателей устранить дискриминацию ПСН ко второму чтению законопроекта. Руководитель департамента налогового и юридического консультирования Kept Михаил Орлов выразил надежду, что администрация президента порекомендует законодателям шире истолковать инициативу главы государства и распространить заморозку на патент.

Помимо выравнивания условий, ТПП настаивает на внедрении механизма индексации порогов на коэффициент-дефлятор. В условиях текущей инфляции, удорожания логистики и роста фонда оплаты труда фиксированная планка быстро теряет актуальность, превращая фискальное бремя в «налог на инфляцию».

Эффект передышки: «окно планирования» или тушение пожара?

Несмотря на критику асимметрии, сам факт трехлетней фиксации порогов для УСН оценивается рынком позитивно. За последние два года плательщиками НДС стали более полумиллиона компаний на «упрощенке». Главным ударом для них стал даже не рост налоговых выплат, а сложнейшая административная нагрузка по ведению специфического учета.

Руководитель аудиторско-консалтинговой группы АИП Сергей Елин отмечает, что трехлетний период дает бизнесу прозрачное «окно планирования». Предприниматели могут закладывать будущие издержки в финансовые модели и инвестировать без страха внезапно «слететь» на НДС.

Тем не менее, экспертное сообщество сходится во мнении: заморозка — это скорее «тушение пожара», чем системное решение. Проникновение НДС в специальные налоговые режимы подрывает саму идею упрощенного налогообложения, которая годами стимулировала мелкий бизнес выходить из тени. Внесенный законопроект — лишь первый шаг к переосмыслению итогов масштабной налоговой реформы, и финал этого переосмысления страна увидит ближе к 2030 году.