ГИИС ДМДК становится фильтром для аффинажа: металл без подтвержденного происхождения не примут на переработку

Президент России подписал Федеральный закон от 10 июня 2026 года №171-ФЗ, который вносит изменения в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Документ усиливает роль ГИИС ДМДК как ключевого инструмента прослеживаемости рынка: с 1 сентября 2027 года аффинажные организации не смогут принимать драгоценные металлы, если сведения о них в системе не позволяют подтвердить учет, подлинность и легальность происхождения.

Федеральный закон №171-ФЗ стал одним из наиболее важных регуляторных изменений для рынка драгоценных металлов за последнее время. Его главный смысл — перевод контроля происхождения металла из формальной плоскости в операционную. Если раньше ошибки, пробелы или неполнота сведений в ГИИС ДМДК прежде всего создавали риск претензий со стороны надзора, то теперь они могут напрямую заблокировать дальнейшее движение металла к аффинажу.

Для участников рынка это означает, что цифровая история партии становится не второстепенным отчетным элементом, а фактическим условием допуска сырья, лома, отходов и иных партий драгоценных металлов к легальной переработке.

Главная новация: без прослеживаемости в ГИИС ДМДК — без аффинажа

В закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» вводится новая норма: аффинажные организации не принимают на аффинаж драгоценные металлы, если сведения о них в ГИИС ДМДК не позволяют:

• обеспечить прослеживаемость и учет партии;

• подтвердить подлинность драгоценных металлов;

• подтвердить легальность их происхождения.

Иными словами, государственная система учета становится обязательным цифровым контуром проверки происхождения металла перед его переработкой.

Это особенно важно для компаний, работающих с ломом, отходами, давальческим сырьем, производственными остатками, возвратами, промпродуктами, материалами после переработки и сложными цепочками перехода права собственности. Любой разрыв в цифровой истории партии может стать основанием для отказа в приеме на аффинаж.

При этом закон предусматривает исключение. Новое требование не будет применяться в случаях, когда драгоценные металлы поступают от собственника или иного лица, владеющего ими на законном основании, если такое лицо не подлежит постановке на специальный учет.

Это важная оговорка для ситуаций, связанных с лицами, которые не являются субъектами спецучета, но законно владеют драгоценными металлами. Однако само наличие исключения не отменяет необходимости документально подтверждать законность владения.

Правительство определит порядок проверки партий через ГИИС ДМДК

Закон закрепляет новое полномочие Правительства РФ: оно будет определять порядок проверки посредством ГИИС ДМДК партий драгоценных металлов в целях обеспечения их прослеживаемости, учета, подтверждения подлинности и легальности происхождения.

Именно этот будущий порядок станет ключевым подзаконным актом для практического применения новых требований. От него будет зависеть, какие именно сведения станут критичными при проверке партии, какие ошибки будут считаться устранимыми, как будет проходить процедура проверки, в какой момент аффинажная организация должна будет отказать в приеме и как участник рынка сможет исправить цифровые расхождения.

До появления этого порядка участникам рынка уже стоит провести внутренний аудит сведений в ГИИС ДМДК: проверить корректность партий, документов происхождения, операций перемещения, переработки, списания, возврата и передачи металла.

2D-код на ювелирных изделиях тоже привязывается к происхождению металла

Изменения затрагивают не только аффинаж, но и блок опробования, клеймения и нанесения двухмерного штрихового кода на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов.

С 1 сентября 2027 года нанесение 2D-кода будет связано с условием обеспечения в ГИИС ДМДК прослеживаемости и подтверждения подлинности и легальности происхождения драгоценных металлов, из которых изготовлены изделия.

Это означает, что цифровая история металла становится значимой не только на стадии сырья или лома, но и на стадии готового ювелирного изделия. Для производителей это принципиальный сигнал: происхождение металла должно быть корректно отражено еще до того, как изделие будет предъявлено на обязательные процедуры.

На практике это повышает значение внутренней дисциплины учета: от приемки металла и оформления производственных партий до фиксации технологических операций, списаний, возвратов, переработки и выпуска готовой продукции.

Федеральная пробирная палата получит дополнительные полномочия

Закон расширяет полномочия органа государственного пробирного надзора.

Во-первых, закрепляется возможность проверки организаций на соответствие критериям включения в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов. Это усиливает контроль не только за самими партиями металла, но и за организациями, которые претендуют на работу в наиболее чувствительном сегменте рынка.

Во-вторых, орган государственного пробирного надзора будет утверждать критерии прослеживаемости, учета, подтверждения подлинности и легальности происхождения драгоценных металлов, из которых изготовлены ювелирные и другие изделия.

Фактически формируется двухуровневая модель регулирования:

• Правительство РФ определяет порядок проверки партий драгоценных металлов через ГИИС ДМДК;

• пробирный надзор устанавливает критерии, по которым будет оцениваться прослеживаемость и законность происхождения металла в ювелирных изделиях.

Для бизнеса это означает, что одних первичных документов может оказаться недостаточно. Важным станет соответствие сведений в документах данным, отраженным в ГИИС ДМДК.

Упрощается перевозка низкосодержащего сырья, лома и отходов

Наряду с усилением цифрового контроля закон содержит и либерализующую норму для перевозки отдельных категорий сырья, сплавов, полуфабрикатов, промышленных продуктов, химических соединений, лома и отходов драгоценных металлов.

Речь идет о материалах, содержащих менее 5% серебра и (или) менее 1% золота, платины или металлов платиновой группы. При соблюдении условий такие товары можно будет перевозить с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе не состоящих на специальном учете.

Такая перевозка допускается:

• без использования специально оборудованных транспортных средств;

• без сопровождения вооруженной охраны;

• при условии, что собственник принимает меры по обеспечению сохранности товаров;

• при условии исключения доступа к ним посторонних лиц.

Из этого правила исключены товары, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований.

Для промышленных предприятий, переработчиков, производителей и организаций, работающих с низкосодержащими отходами, это может снизить логистические издержки. Однако послабление касается именно режима перевозки. Оно не отменяет требований к учету, документальному оформлению, сохранности и подтверждению законности происхождения таких материалов.

Эмиссионные монеты из драгоценных металлов выделены отдельно

Закон также уточняет правила в отношении монет из драгоценных металлов, прошедших эмиссию. Они добавляются в перечень объектов, сделки с которыми допускаются в рамках установленных законом исключений.

Эта поправка важна для разграничения инвестиционного, коллекционного и иного оборота монет из драгоценных металлов от общего режима оборота драгоценных металлов как сырья или материала.

Судебно-экспертные учреждения Минюста включаются в контур ГИИС ДМДК

Еще одно изменение касается судебно-экспертных учреждений федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции. Они включаются в число субъектов, представляющих информацию в ГИИС ДМДК.

Это логично вписывается в общую архитектуру закона: если система используется для подтверждения подлинности и легальности происхождения, данные экспертных учреждений должны быть доступны в цифровом контуре государственного контроля.

Сроки вступления в силу: важно не перепутать даты

Закон вступает в силу не одномоментно.

Со дня официального опубликования начинают действовать положения о судебно-экспертных учреждениях и исключении из отдельных требований в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации.

С 1 сентября 2026 года вступает в силу основной блок изменений, включая нормы о новых полномочиях пробирного надзора, эмиссионных монетах и упрощенной перевозке низкосодержащих материалов.

С 1 сентября 2027 года начнут действовать самые чувствительные для рынка положения:

• порядок проверки партий драгоценных металлов через ГИИС ДМДК;

• условие нанесения 2D-кода при подтвержденной прослеживаемости металла;

• критерии прослеживаемости и подтверждения легальности происхождения металла в ювелирных изделиях;

• запрет для аффинажных организаций принимать металл, если сведения в ГИИС ДМДК не позволяют подтвердить его прослеживаемость, подлинность и легальное происхождение.

Отложенный срок по ключевому блоку выглядит как переходный период для подготовки системы, утверждения подзаконных актов и адаптации участников рынка.

Что это значит для ювелирного бизнеса

Для ювелирных производств, переработчиков, скупок, ломбардов, поставщиков сырья и организаций, работающих с ломом и отходами, закон означает усиление значения цифровой дисциплины.

Главный риск — не сам факт наличия металла, а невозможность доказать его корректную историю в ГИИС ДМДК.

До 1 сентября 2027 года участникам рынка целесообразно проверить:

• все ли партии металла корректно заведены в ГИИС ДМДК;

• совпадают ли сведения в системе с бухгалтерским, складским и производственным учетом;

• есть ли документы, подтверждающие происхождение металла;

• корректно ли оформлены операции переработки, передачи, возврата, списания и образования отходов;

• не возникает ли разрывов между фактическим движением металла и его цифровым отражением;

• готовы ли внутренние регламенты к проверке партий перед передачей на аффинаж.

Особое внимание потребуется компаниям, работающим с давальческими схемами, ломом, производственными потерями, переработкой возвратов, остатками прошлых периодов и смешанными партиями.

Рынок переходит к модели «нет цифрового следа — нет легального движения»

Федеральный закон №171-ФЗ продолжает общий курс государства на сквозную прослеживаемость драгоценных металлов и камней. ГИИС ДМДК постепенно превращается из системы отчетности в инфраструктуру допуска к операциям.

Для добросовестных участников рынка это может стать инструментом очистки конкурентной среды: металл с непрозрачным происхождением будет сложнее легализовать через переработку, а аффинажные организации получат прямое законодательное основание отказывать в приеме проблемных партий.

Но для бизнеса это также означает рост цены ошибки. Неполные сведения, несоответствия в партиях, неоформленные операции, старые остатки без понятной истории и расхождения между фактическим и цифровым учетом могут привести не только к административным рискам, но и к остановке производственного цикла.

К 1 сентября 2027 года ГИИС ДМДК должна стать для рынка не просто обязательной системой отчетности, а главным доказательством легальности происхождения драгоценного металла.