Поиск компромисса или борьба за выживание? Гильдия ювелиров России представила в Минпромторг свои предложения к Стратегии развития отрасли

В распоряжении портала Uvelir.INFO появился полный текст официальных предложений Ассоциации «Гильдия ювелиров России» к новой «Стратегии развития ювелирной отрасли», подготовленный для направления в Минпромторг. Этот документ — не просто набор дежурных инициатив, а развернутый и жесткий манифест ювелирного сообщества, требующий коренного пересмотра парадигмы отношений между государством и бизнесом. Ниже мы публикуем ключевые положения предложений и делимся подробным аналитическим разбором главного манифеста отрасли.

1. Изменение парадигмы: От презумпции виновности к партнерству

Главный концептуальный вызов, который Гильдия бросает регулятору, сформулирован в первых же тезисах: сегодня государственное регулирование оценивает важность наступления рисков и контроля выше, чем важность развития самой отрасли. Нагрузка на легальный бизнес стала несовместима с ростом производительности труда до мирового уровня.

Ассоциация предлагает революционный для текущих реалий шаг — смену вектора. В новой парадигме государство должно перестать видеть в предпринимателе потенциального нарушителя, обязанного на каждом шагу доказывать свою чистоту, и начать рассматривать его как полноценного партнера в создании общественного богатства. Для этого отрасли жизненно необходим программный документ, утвержденный на уровне Правительства РФ, который жестко свяжет KPI регулятора не с объемом ограничений, а с развитием ювелирной отрасли и ростом ее ключевых показателей.

2. Валовые отчеты против живой экосистемы

Важнейший пункт позиции Гильдии — защита многоукладности рынка. Отраслевое объединение прямо заявляет, что структурные показатели состояния ювелирной отрасли (развитие всех групп ювелирных компаний вне зависимости от масштаба их деятельности, вплоть до самых малых) для будущего страны гораздо важнее, чем валовые показатели (общие объемы выручки или тонны переработанного золота).

За красивыми цифрами «вала», которыми традиционно отчитываются ведомства, сегодня скрывается опасный процесс — монополизация рынка крупными федеральными игроками и маркетплейсами, ведущая к вымыванию независимого регионального ритейла и малых производителей. Гильдия предлагает государству взглянуть на отрасль объемно, сбалансировав четыре базовых интереса:

1. Фискальный интерес — сбор налогов, пошлин и прозрачность финансовых потоков.

2. Правоохранительный интерес — противодействие отмыванию денег (ПОД/ФТ) и контроль за оборотом драгметаллов.

3. Социальный интерес — сохранение рабочих мест и обеспечение занятости в регионах.

4. Культурный интерес — сохранение национального ювелирного наследия и традиций мастерства.

Позиция бизнеса однозначна: меры контроля, применяемые ради фискального и надзорного интереса, не должны уничтожать социальный и культурный пласты отрасли. Нужен реальный компромисс, учитывающий интересы участников рынка как субъектов предпринимательской инициативы вне зависимости от масштаба их бизнеса.

3. Цифровизация как щит, а наука — как аудитор

Гильдия предлагает использовать цифровизацию не как инструмент усложнения жизни, а как драйвер снижения административной нагрузки. Основная идея: максимальное использование потенциала цифровых систем должно избавить легальный бизнес от архаичных, дублирующих нормативных требований и обязанностей.

При этом Ассоциация выступает за глубокий научный аудит регуляторики и предлагает Минпромторгу инициировать серию профильных научно-исследовательских работ (НИР). Бизнес требует доказать научным путем, а не кабинетными решениями, целесообразность и экономическую обоснованность целого ряда назревших реформ:

• Борьба с «черным» рынком вместо прессинга легального: Перенос акцента приложения усилий государства с контроля за легальными участниками на борьбу с теневым сектором.

• Добровольное клеймение: Введение добровольного режима опробования, клеймения и маркировки ювелирных изделий из золота в Федеральной пробирной палате (ФПП) как прямая мера снижения издержек.

• Налоговый паритет: Распространение нулевой ставки НДС на драгоценные металлы и драгоценные камни в ювелирном производстве по аналогии с инвестиционными слитками.

• Снятие надзорного бремени с участников: Перенос интересов Росфинмониторинга с прямого взаимодействия с участниками рынка на уровень межведомственного обмена с ФПП и ФНС, чтобы полностью снять с ювелиров требования по обслуживанию запросов РФМ.

4. Тарифный абсурд и угроза потери внутреннего рынка

Один из самых жестких и аргументированных блоков позиции посвящен международной конкуренции. Гильдия открыто предупреждает: без достижения конкурентоспособности по цене Россия не просто не сможет выйти на внешние рынки — она гарантированно потеряет собственный внутренний рынок.

Россия уже сейчас катастрофически отстает от стран СНГ и ЕАЭС по величине затрат на ведение ювелирного бизнеса. Налоговое и административное бремя внутри страны выдавливает производителей. На этом фоне вступление в силу соглашений с рядом стран, предоставляющих права на безналоговый ввоз готовой ювелирной продукции в Россию (через преференциальные соглашения ЕАЭС), выглядит критическим риском, усиливающим угрозу закрытия производств внутри страны.

Гильдия указывает на вопиющий экономический абсурд текущей тарифной политики:

«Что может быть абсурднее с точки зрения поддержки отечественного ювелирного бизнеса: необходимые комплектующие, расходные материалы и производственное оборудование при ввозе в страну облагаются пошлинами, а готовая ювелирная продукция при ввозе не облагается?»

Чтобы не допустить массового переноса производственного бизнеса из России в «дружественные» страны, Ассоциация предлагает:

• Односторонний отказ России от ввозных пошлин на ювелирные вставки (камни) и расходные материалы;

• Введение экспортной пошлины на золото в слитках для защиты внутренних переработчиков;

• Внедрение автоматического контроля ИИ за объемами импорта готовых изделий из стран с преференциальными соглашениями с ЕАЭС для защиты внутреннего рынка.

5. От выживания к развитию: Новые инструменты господдержки

Переходя от защиты к развитию, Гильдия предлагает конкретные механизмы реанимации ювелирной промышленности, которые должны быть простыми, усовершенствованными и доступными бизнесу любого масштаба:

• Государственные производственные площадки: Хроническое отсутствие собственных площадей — тяжелая проблема отрасли. Предлагается радикальное решение: строительство производственных площадок за счет бюджетных средств Минпромторга России с последующей передачей их ювелирному бизнесу в аренду с правом выкупа.

• Расширение кластерной политики: Оценка целесообразности создания специализированных ювелирных кластеров.

• Интеграция систем и продвижение: Интеграция ГИИС ДМДК с таможенными системами для сокращения процедур и создания «единого цифрового окна» экспорта и импорта, запуск целевых программ переподготовки по дефицитным специальностям, а также внедрение практики поддержки со стороны РЭЦ участия российских компаний в международных выставках, проходящих на территории России.

Резюме редакции Uvelir.info: Главное действующее лицо — Предприниматель

Финальный аккорд предложений Гильдии ювелиров возвращает нас к фундаментальной истине, о которой часто забывают регуляторы: производство ювелирных изделий — это точно такой же производственный бизнес, как выпуск любых других товаров народного потребления. Да, сырье здесь более дорогое, но прибыль ювелирный бизнес получает от добавленной стоимости производимых изделий. И каждый предприниматель в ювелирном бизнесе должен быть так же ценен государству, как в любой иной сфере экономики.

Этот документ — глубокая, аргументированная и, пожалуй, самая системная попытка отрасли заявить о том, что ювелирный сектор находится на грани выживания из-за регуляторных перекосов. Предложенная Гильдией концепция — это готовая дорожная карта спасения и долгосрочного развития отечественного ювелирного дела. Слово за Минпромторгом.