Стратегия развития, ГИИС ДМДК и фискальная нагрузка: итоги отраслевого совещания на выставке JUNWEX

В рамках XXV Международной ювелирной выставки «Junwex Новый Русский Стиль» состоялось совместное расширенное совещание представителей ювелирного бизнес-сообщества и профильных государственных ведомств. Участники обсудили ключевые вызовы, стоящие перед рынком: разработку долгосрочной стратегии развития, административную нагрузку, функционирование системы ГИИС ДМДК и новые регуляторные инициативы.

Проект Стратегии развития до 2035 года: позиции и разногласия

Центральной темой повестки дня должна была стать разработка важного для индустрии документа — «Стратегии развития ювелирной отрасли и отечественного ювелирного производства на период 2027–2035 годов». Обсуждение этого вопроса с Министерством промышленности и торговли РФ прошло в дистанционном онлайн-формате.

Директор Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России Дмитрий Кусков озвучил краткую позицию ведомства по предложениям, ранее направленным представителями рынка. Из его заявления последовало, что министерству требуется более четкое понимание того, к каким целевым показателям стремится отрасль. По словам чиновника, в текущих инициативах предпринимателей ведомство пока видит лишь перечисление существующих трудностей — в частности, жалобы на сложности работы с ГИИС ДМДК, высокие налоги и ввозные пошлины.

Дмитрий Кусков задался вопросом, что именно мешает отечественным производителям наращивать объемы и выходить на экспорт, дав понять, что регуляторные и фискальные издержки, по мнению ведомства, не должны выступать непреодолимым препятствием для развития. Со стороны представителей бизнеса на это было заявлено, что именно высокая административная и налоговая нагрузка снижает ценовую конкурентоспособность российских ювелиров по сравнению с зарубежными коллегами и сдерживает емкость внутреннего рынка.

Для детального рассмотрения проекта Стратегии и урегулирования возникших разногласий стороны условились провести обстоятельную очную встречу в Минпромторге с привлечением представителей Министерства финансов РФ.

Цифровой контроль и статистика Федеральной пробирной палаты

В отличие от Минпромторга, дискуссия с Федеральной пробирной палатой (ФПП) носила очный и детальный характер. Руководитель ведомства Юрий Зубарев ответил на комплекс вопросов, связанных с надзором и учетом драгоценных металлов и камней.

В ходе доклада глава ФПП анонсировал внедрение ряда технологических и нормативных новшеств:

1. Учет производственных потерь: Ведомство готовит нормативную базу для введения нового индикатора риска — обязательного списания технологических потерь драгметаллов на производстве. На текущий момент этот процесс далеко не всегда корректно отражается участниками в ГИИС ДМДК.

2. Искусственный интеллект на службе надзора: Для компенсации кадрового дефицита (сейчас на всю страну приходится всего 80 инспекторов контроля) ФПП внедряет инструменты искусственного интеллекта. С их помощью система будет автоматически анализировать рынок и выявлять аномалии в обороте.

Юрий Зубарев также привел актуальные статистические данные, охарактеризовав текущий спад в отрасли как «не драматичный». Согласно внутренней информации ФПП за первые пять месяцев года, на рынке наблюдается структурный перекос в сторону крупных торговых сетей. При этом фиксируется снижение объемов по золоту (примерно на 21% в массе и штуках) при одновременном росте сегмента серебра (около 5%). Полная официальная статистика за последние три года в ближайшее время будет опубликована на сайте палаты.

Глава ФПП обратил особое внимание на дисциплину участников рынка: из 22 тысяч зарегистрированных контрагентов около 12 тысяч не показывают движения ценностей в системе. За вычетом тех, кто освобожден от этой обязанности, порядка 10,5 тысяч организаций нарушают правила — из них 7,5 тысяч не посещали личный кабинет ГИИС ДМДК более года, а 4,5 тысяч — более двух лет. Чиновник напомнил, что в случае снятия компании с учета остатки ее продукции автоматически получают статус запрещенных к реализации, а попытки вернуть их в оборот жестко отслеживаются.

Административное регулирование и маркетплейсы

В рамках сессии вопросов и ответов представители государственных органов прокомментировали еще ряд острых для бизнеса тем:

• Закон о противодействии отмыванию доходов (115-ФЗ): Представители регулятора признали, что сектор драгоценных металлов и камней занимает относительно небольшую долю в общенациональной системе рисков, однако подчеркнули, что снижения уровня контроля со стороны Росфинмониторинга не планируется.

• Сроки для ломбардов: Норма, позволяющая ломбардам принимать от одного физлица до трех ювелирных изделий в месяц без обязательного государственного пробирного клейма, не вступит в силу с 1 сентября 2026 года, как планировалось ранее, поскольку проект не успел пройти все стадии согласования. Ее внедрение перенесено на 1 марта 2027 года, причем переходного периода текущим законодательством не предусмотрено.

• Контроль интернет-торговли: В ФПП отметили, что интеграция крупнейших маркетплейсов (Wildberries, Ozon) с ГИИС ДМДК полностью завершена. Что касается платформ объявлений (таких как «Авито»), там доля коммерческого оборота изделий со стороны юрлиц и ИП под видом объявлений граждан пока оценивается регулятором как незначительная. Тем не менее ведомство выразило готовность изучить этот сегмент глубже, если бизнес видит в нем угрозу легальному рынку.

• Ответственность по КоАП: Касаясь планов по ужесточению статьи 15.47 КоАП РФ, руководство ФПП отклонило предложение бизнеса заменить штрафы предупреждениями за предоставление неполных данных в систему. Позиция ведомства такова: грань между «неполной» и «недостоверной» информацией слишком размыта, а при реальных проверках добросовестным участникам и без того чаще выносятся предупреждения, а не штрафы.

• Защита от импорта: Представители ведомства поддержали инициативу ювелирного сообщества по защите внутреннего рынка от возможной экспансии безналогового импорта ювелирных изделий из ОАЭ. Было предложено официально направить конкретный перечень защитных мер, при этом позиция ФПП однозначна — входной контроль импорта должен оставаться жестким.

Итогом встречи стало решение Федеральной пробирной палаты создать для предпринимателей прозрачную и понятную «витрину требований», где будет аккумулирован весь перечень обязательных правил, предъявляемых к участникам ювелирного рынка. Представители бизнес-сообщества поблагодарили руководство ведомств за прямой и открытый диалог.