Центробанк планирует создать СРО для ломбардов: как это может привести к монополизации рынка

Банк России анонсировал планы по созданию саморегулируемых организаций (СРО) на рынке ломбардов. Инициатива, включенная в проект «Основных направлений развития финансового рынка» на 2026-2028 годы, призвана оптимизировать надзор за сектором и снизить нагрузку на регулятора.

Саморегулируемая организация — это некоммерческое объединение субъектов предпринимательской деятельности, которое имеет право устанавливать и контролировать стандарты работы для своих членов. По замыслу регулятора, такая система позволит повысить прозрачность и эффективность ломбардного рынка. В России уже действуют 11 СРО, зарегистрированных ЦБ, в том числе для участников фондового рынка и страховщиков.

Однако, несмотря на заявленные цели, у экспертов и участников рынка возникают серьёзные опасения относительно того, кто получит контроль над новой СРО. Дело в том, что в ломбардном бизнесе, как и в смежной ювелирной отрасли, уже существуют крупные игроки и аффилированные с ними ассоциации. Например, как известно, Ассоциация развития ломбардов тесно связана с крупной ювелирной сетью «585 Золотой».

Если управление СРО окажется в руках подобных крупных игроков, это может привести к следующим негативным последствиям:

• Искажение конкуренции. Крупные компании смогут использовать СРО для установления правил, которые выгодны в первую очередь им самим. Это позволит им вытеснять мелкие ломбарды, которые не смогут соответствовать этим требованиям, например, из-за высоких финансовых затрат на внедрение новых стандартов.

• Ограничение доступа к рынку. СРО может ввести административные барьеры для вступления, усложнив процедуру для новых или малых предприятий. Это сделает рынок более закрытым и будет препятствовать появлению новых участников.

• Уничтожение конкуренции. Управление СРО даст возможность использовать административные рычаги для вытеснения неугодных конкурентов. Под предлогом нарушения правил, установленных самими крупными игроками, можно будет инициировать проверки, налагать штрафы и лишать членства, что подорвёт здоровую конкуренцию.

Таким образом, создание СРО для ломбардов, вместо упорядочения рынка, может стать инструментом для его монополизации и окончательного вытеснения малого бизнеса в пользу крупных сетей.