Ассоциация "Гильдия ювелиров России" подготовила перечень нормативно-правовых документов касающихся оборота ДМ ДК и вступивших в силу в 2019 году. Также представлена информация о готовящихся проектах в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней.
| НОВОВВЕДЕНИЕ | НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДОКУМЕНТ, В КОТОРЫЙ ВНОСЯТСЯ ИЗМЕНЕНИЯ | СТАДИЯ РАЗРАБОТКИ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДОКУМЕНТ, УТВЕРЖДАЮЩИЙ ИЗМЕНЕНИЯ И ОСНОВНОЙ ХАРАКТЕР НОВОВВЕДЕНИЙ |
| 1. Прекратился срок действия «Надзорных каникул» для субъектов малого предпринимательства в части пробирного надзора. «Надзорные каникулы» для малых и микропредприятий действовали в течение трёх лет. В настоящее время они продлены ещё на два года, за исключением такого вида контроля, как пробирный | Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
Принят, введен в действие. Федеральный закон от 25.12.2018 N 480-ФЗ Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением: Федерального государственного пробирного надзора. |
| 2. Планируется, снятие ограничений по числу и частоте плановых проверок для субъектов предпринимательской деятельности в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Сегодня действует ограничение — не чаще, чем один раз в три года. Ассоциация «Гильдия ювелиров России» будет делать всё возможное для того, чтобы это ограничение было снято только для пробирного надзора, а для прочих видов государственного контроля ограничения сохранились. В противном случае — «Все флаги в гости будут к нам»! |
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» |
Обсуждение завершено. Отрицательное заключение ОРВ. Внесен на рассмотрение в Госдуму в 19г. Дата рассмотрения в 1 чтения не определена. ПРОЕКТ Федерального закона «О внесении изменений в пункт 9 статьи 9 Федерального закона№ 294-ФЗ. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с ДМДК плановые проверки, могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. |
| 3. Планируется внедрение интегрированной системы прослеживаемости движения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также внедрение системы маркировки ювелирных изделий. При всех положительных аспектах и ожидаемых выгодах от внедрения маркировки — нужно готовиться и к увеличению затрат, как временных, так и финансовых, связанных с организацией и обслуживанием системы, поскольку информация в эту систему будет заводиться по каждой единице продукции. Объём затрат на администрирование возрастёт, если сравнивать его с тем, что существует в настоящее время по линии Росфинмониторинга. |
Проект нормативного документа отсутствует. | В перечень видов продукции, подлежащих обязательной маркировки с 2019г ювелирные изделия не вошли. Начавшийся в 2018 году эксперимент по маркировке ювелирных изделий продлен на неопределенный срок. Концепцией правительства предполагается до 2024г включить в список продукции, подлежащих обязательной маркировки все основные виды товаров потребительского рынка, в том числе и из драгоценных металлов. |
| 4. Постоянно расширяется перечень требований Росфинмониторинга к ювелирным предприятиям по организации мер противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путём. Национальная система «Противодействия» в этом году проходит проверку со стороны ФАТФ. Так как российская сторона заинтересована в успешности прохождения этой проверки, следует ожидать более жёстких требований по соблюдению законодательства (ФЗ 115). |
Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Приказ Росфинмониторинга от 22.11.2018 № 366 «Об утверждении требований к идентификации клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев, в том числе с учетом степени (уровня) риска совершения операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма» |
Принят, введен в действие. Федеральным законом от 23.04.2018 N 90 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения» внесены изменения в ФЗ-115. С 23.07.2018 года субъекты закона №115-ФЗ обязаны проверять своих клиентов по Перечню лиц, причастных к распространению оружия массового уничтожения, в том числе не реже чем один раз в три месяца и информировать Росфинмониторинг о результатах такой проверки. Информационное письмо Росфинмониторинга №58 «О временном порядке применения статьи 7.5 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ» Изменились требования к идентификации клиента. Новый порядок утвержден приказом № 366. До 22.02.18г в соответствии с новым порядком идентификации надо обновить правила внутреннего контроля. |
| 5. Готовятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают существенное усиление административной ответственности за правонарушения в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Даже по незначительным нарушениям планируется установить штрафы в размере от 750 тыс. р. до 1 млн. р. |
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195 от 30.12.2001 |
ПРОЕКТ Федерального закона направлен в комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству 05.02.19г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней» Предлагается внести изменения в статью 19.14 и установить штрафы на юридических лиц за нарушение: -правил производства, обращения, учета, хранения ДМДК и изделий из них от750тыс. до 1млн.руб.; -незаконный аффинаж- от750тыс до 1млн. руб. с конфискацией; -самовольную добычу от 1млн. до 1, 5млн.руб. с конфискацией. |
| 6. Готовятся изменения в УК РФ, которые предусматривают установление уголовной ответственности за правонарушения в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. | Статья 191 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996г №63 |
Рассмотрен на заседании Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности 21.01.19 ПРОЕКТ Федерального закона о внесении изменений в ст. 191 УК РФ Установить уголовную ответственность за совершение сделки, в размере свыше 2,5 млн.руб., с ДМДК в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных изделий и лома изделий, с нарушением установленных правил, а равно за их незаконное хранение, перевозку. |
| 7. Установлена административная ответственность за самовольную добычу нефрита и берилла, увеличен размер штрафов за самовольную добычу янтаря, нефрита, берилла, и осуществления сделок с ними. | Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195 от 30.12.2001 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1029 «Об утверждении перечня полудрагоценных камней в целях применения статьи 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |
Принят, введен в действие. Федеральным законом N 414-ФЗ от 20 декабря 2017 года в статью 7.5 КоАП внесены изменения. Статья 7.5. Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, либо транспортировка или хранение в целях сбыта, сбыт незаконно добытых янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней в натуральном или переработанном виде, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от десяти миллионов до шестидесяти миллионов рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой. Перечень полудрагоценных камней в целях настоящей статьи установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1029 - «Берилл, в том числе аквамарин, гелиодор». |
| 8. Готовятся изменения в УК РФ, которые предусматривают установление уголовной ответственности за незаконный оборот полудрагоценных камней. Перечень этих полудрагоценных камней будет определяться Постановлением правительства, в чём содержится угроза его постоянного расширения. |
Статьи 191, 255 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996г №63 |
Рассмотрен на заседании Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности 21.01.19 ПРОЕКТ Федерального закона о внесении изменений в статьи 191, 255 УК РФ. Ст.191 Установить уголовную ответственность за совершение сделки в размере свыше 2, 5млн.руб. с самовольно добытым янтарем нефритом или иными полудрагоценных камнями, а равно их незаконное хранение, перевозка в любом виде, за исключением ювелирных изделий и лома изделий. Ст. 255 Установить уголовную ответственность за самовольную добычу янтаря нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию по ст 7.5 КоАП |
| 9. В связи с планируемой отменой НДС на слитки аффинированного золота для физических лиц, регулярно ведётся обсуждение необходимости введения запрета на применение специальных налоговых режимов (УСН и ЕНВД) в ювелирной отрасли. Нужно отметить, что такое нововведение коснётся всех предприятий категории малого и микробизнеса, и скорее всего, приведёт к перераспределению долей рынка в пользу крупных производителей и купных сетей. |
Глава 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. | Законопроект отсутствует. Проводятся межведомственные обсуждения. Минфин поддерживает инициативу отменить НДС при реализации аффинированных слитков. Обсуждается также вопрос о применении специальных налоговых режимов при реализации ювелирных изделий. |
| 10. Готовятся изменения в законодательство, предусматривающие введение лицензирования деятельности по скупке у физических лиц ювелирных изделий и их ломов, а также лицензирования деятельности по переработке лома и отходов драгоценных металлов. Сегодня большинство предприятий отрасли использует в качестве сырья — лом ювелирных изделий, приобретённый через сеть скупок или ломбардов. В роли скупщиков выступают сами ювелирные предприятия, используя для этого договоры подряда. С введением этих изменений придётся либо получать лицензию, либо отказаться от использования ломов в собственном производстве. Кроме этого, предлагаемая формулировка содержит угрозу потери возможности переработки отходов собственного производства. |
Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41- ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» Федеральный закон от 4 мая 2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» |
ПРОЕКТ Федерального закона Одобрен на Комиссии Правительства Российской Федерации 04.02.2019г и направлен в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям 14.02.19 Проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон № 41- ФЗ и Федеральный закон № 99-ФЗ Предусматривает введение лицензирование следующих видов деятельности: -по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов -скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий. Замечания по закону направлены Гильдией ювелиров в ТПП В соответствии с ФЗ-41 ювелирным предприятиям разрешено перерабатывать собственные лом и отходы. Поэтому считаем, что в проект закона необходимо внести следующие дополнения, учитывающие данное допущение: 1. абзац второй пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26 марта 1998 года № 41- ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и пункт 55 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» изложить в следующей редакции: «лицензирования деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой самостоятельно индивидуальными предпринимателями и организациями с ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю или ломами и отходами, собранными в процессе собственного производства)». |
| 11. В этом году планируется подписание «Соглашения об особенностях оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках ЕврАзЭС». Соглашение предусматривает взаимное признание пробирных клейм, что создаёт риск нелегального транзита ювелирной продукции на территорию РФ из третьих стран, поскольку таможенный и пробирный контроль в этих странах — существенно слабее, нежели в России. | Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза. | Проект Соглашения одобрен коллегией ЕЭК. Распоряжением Коллегии Комиссии № 151 от 02.10.18г., проект соглашения был направлен в государства-члены для проведения внутригосударственного согласования. Соглашением предусматривается взаимное признание пробирных клейм. Изделия, имеющие добровольный порядок клеймения. при реализации в другие страны Евразийского экономического союза подлежат обязательному клеймению пробирным клеймом страны производителя изделий. |
| 11. Продолжается обсуждение планов по созданию Федеральной службы по контролю за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней (по аналогии с Росалкогольрегулированием). Как утверждают люди, ведущие бизнес и в сфере ювелирной торговли, и в сфере торговли спиртными напитками, практика контроля в сфере оборота алкогольной продукцией гораздо жёстче. |
Проект нормативного документа отсутствует. | Обсуждается в Правительстве вопрос о создании Федеральной службы. |
| 12. Установлена уголовная ответственность за контрабанду ювелирных изделий. | Ст.226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996г №63 Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2012 г. N 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». |
Принят, введен в действие. Постановлением правительства РФ От 22.10.18г. №1259 в Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения. Раздел I. «Стратегически важные товары» дополнен позициями: 1. Изделия из драгоценных металлов 7113-7114 20 000 0 2. Изделия из драгоценных камней и природного жемчуга 7116 10 000 0, 7116 20 3. Часы наручные, карманные и прочие, предназначенные для ношения на себе или с собой, включая секундомеры, с корпусом, изготовленным из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом 9101 4. Корпуса для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом 9111 10 000 0 5. Ремешки, ленты и браслеты для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, и их части из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом 9113 10 |
| 13. Готовятся изменения в законодательство, предусматривающие устранение ограничений для дистанционных способов продаж ювелирных изделий. | Указ Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» | Прошел публичное обсуждение. Находится на согласовании в Правительстве ПРОЕКТ Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» В проекте Указа ювелирные изделия исключены из списка продукции свободная реализация которых запрещена. |
| 14. Изменены правила постановки на специальный учет и снятия со специального учета. | Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1052 "О ведении специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями" (вместе с "Правилами ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями") |
Принят, введен в действие. Постановлением Правительства РФ от 07.07.2018 N 798 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1052. Определены сроки, в течении которых участники рынка ДМДК обязаны встать на специальный учет, а также случаи, условия, порядок и сроки постановки и снятия с учета уполномоченным органом. |
| 15. Готовятся изменения в законодательство, предусматривающие многократное увеличение штрафов в случае повторного совершение административного правонарушения- введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги). | Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях № 195 от 30.12.2001 |
Внесен на рассмотрение в Госдуму в 19г. Дата рассмотрения в 1 чтении–апрель. ПРОЕКТ федерального закона «О внесении изменений в статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Предлагается установить штраф за повторное нарушение на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до одного миллиона рублей. |
| 16. Подготовлен проект изменений приказа Минпромторга России о дополнении перечня высокотехнологичной продукции, в отношении которой осуществляется предоставление субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку продукции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 496, в целях поддержке экспорта высокотехнологичной продукции. |
Приказ Минпромторга России от 23 июня 2017 г. № 1993 "Об утверждении перечня высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики и перечня высокотехнологичной продукции" | ПРОЕКТ приказа Минпромторга России «О внесении изменений в приказ Минпромторга России от 23 июня 2017 г. № 1993» находиться на стадии прохождения антикоррупционной экспертизы. Перечень высокотехнологичной продукции, в отношении которой осуществляется предоставление субсидий на компенсацию части затрат на транспортировку, дополнен кодами ТН ВЭД 7113-7114 (ювелирные изделия из драгоценных металлов). |
Оставить комментарий
Для того, чтобы оставить комментарий,
авторизуйтесь на портале или зарегистрируйтесь