Таможня против толлинга

Основным сюжетом из жизни российской ювелирной отрасли, в освещении которого поучаствовали ведущие СМИ, в августе-сентябре стала дискуссия вокруг проблемы ювелирного толлинга. Центральная акцизная таможня предъявила крупнейшим ювелирным компаниям России претензии на сотни миллионов рублей - в Арбитражный суд Москвы подано уже более 30 исков, сообщает «КоммерсантЪ&raquo. Таможенники требуют уплаты пошлин не только со стоимости изготовления ювелирных изделий за рубежом, а еще и со стоимости сырья, принадлежащего российским заказчикам. Уплата пошлин приведет к росту цен на ювелирные изделия, а для ювелиров повлечет еще и санкции за нарушение таможенного режима. Как объяснил РБК daily генеральный директор Гильдии ювелиров России Валерий Радашевич, толлинговая схема была выгодной для ювелиров, поскольку 20-процентной таможенной пошлиной облагалась не стоимость ввезенной продукции, а только стоимость работы, выполненной на иностранной площадке. Помимо этой пошлины компании платили НДС в размере 18%. По толлинговой схеме разрешалось ввозить бескаменные изделия, к примеру золотые цепи. На вывоз драгоценных металлов из России с последующим ввозом готовых ювелирных изделий в страну компаниям выдавались специальные разрешения. «Мы не очень поддерживали этот порядок, опасаясь, что для ювелиров выгоднее вывозить драгоценные металлы за границу, вместо того чтобы развивать производство в России, - говорит Валерий Радашевич. - Мы обращались в правительство с предложением ввести количественные ограничения на определенный ассортимент изделий&raquo. Федеральная таможенная служба (ФТС) в итоге решила проверить выданные ранее разрешения на вывоз и переработку драгоценных металлов. С 1 апреля 2008 года эти разрешения были отозваны и признаны недействительными. Таможня также постановила, что за уже ввезенный по толлинговым схемам товар предприятия должны доплатить пошлины и налоги как за импортную продукцию, то есть 20% от стоимости изделий и 18% НДС. В Гильдии ювелиров такого не ожидали. «Мы выступаем категорически против практики доначисления за ввезенный ранее товар, - возмущается г-н Радашевич. - Наша ассоциация обратилась в правительство с просьбой обязать ФТС отменить решение о доначислении. Правительство дало распоряжение ФТС и Минфину рассмотреть это обращение&raquo. Однако дело уже дошло до судебных разбирательств. В августе в Арбитражный суд города Москвы поступило несколько исков Центральной акцизной таможни к ювелирам: «Адамас» (на 250,8 млн руб.), «Камея Со» (на 134,5 млн), «Топ Голд» (на 25,7 млн), «Яшма Золото» (на 18,7 млн), «Мюз Элит» (на 16,3 млн), «Интер-Час» (на 8,3 млн руб.) и «ПК Ювэст» (на 14,5 млн и 3,7 млн руб.). По словам Валерия Радашевича, в такую же ситуацию могут попасть 44 российские ювелирные компании. В отрасли сложилась тупиковая ситуация, утверждает директор по стратегическому проектированию компании «Адамас» Юлия Наливкина: «После отмены разрешения на таможне оказалась заморожена партия ювелирных изделий из нашего металла, и мы не можем ввезти этот товар. По закону мы обязаны ввезти изделия по той же схеме, по какой вывозили. Но это невозможно, поскольку толлинговая схема отменена. А если ввезти товар как импорт, то мы должны заплатить штраф и несколько раз переплатить за свои собственные изделия». По словам г-жи Наливкиной, для компании «Адамас», имеющей собственную производственную базу, по давальческим схемам из Италии приходила лишь незначительная часть продукции. «Но у многих компаний, которые практически всю свою продукцию производили за границей, в частности в Китае и Турции, сейчас очень сложное положение, - утверждает Юлия Наливкина. - Самые негативные последствия грозят рознице, поскольку начинает образовываться дефицит изделий». Отмена толлинговых схем является колоссальной проблемой не только для рынка, но и для потребителей, соглашается гендиректор компании Московский ювелирный завод Денис Адамский. «Российские ювелирные заводы не могут производить изделия на том же уровне, как это делают западные компании, - сокрушается г-н Адамский. - При этом востребованность ювелирных украшений очень высокая, рост рынка составляет порядка 50% в год. А толлинговая схема в первую очередь предназначалась для потребителей - так было дешевле, чем импортировать золотые изделия из Польши, Турции или Китая&raquo. По словам Дениса Адамского, компании, ранее пользовавшиеся льготными пошлинами, сейчас перекладывают налоговое бремя на покупателей, и цены на ювелирку уже выросли на 30 - 40%. Впрочем, не все эксперты разделяют пессимистичные прогнозы по поводу подорожания ювелирных украшений. Эти угрозы вряд ли сбудутся, пишет «Российская газета&raquo. Продавцы могут больше потерять на снижении спроса из-за повышения цен. А покупать украшения многие будут опять при очередном туре в Турцию. Уменьшится ассортимент украшений, возражает вице-президент холдинга «Яшма» Роберт Мартиросян: «Потребитель будет лишен определенных товаров, которые у нас не делают, например, замков для золотых цепочек и самих цепочек, выполненных сложным плетением». ТПК «Яшма» обжаловала претензии таможенников 26 августа. Надежды ювелиров на успех связаны с прецедентом, созданным некрупной ювелирной компанией ЗАО «Интер-Час». Она еще в январе обжаловала в арбитражном суде Москвы решение ФТС от 27 ноября 2007 года, отменившей разрешение на толлинг. В рамках этого дела обжаловались также претензии по налогам и пошлинам на 2 млн руб. 29 мая суд полностью удовлетворил иск, признав, что проверка, проведенная таможенниками, позволила подтвердить наличие золота во всех ввезенных изделиях. Управляющий партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай полагает, что причины проблем, возникших у ювелиров, следует искать в особенностях данной отрасли: «Толлинг используется в лесопереработке, металлургии, и сколько-нибудь серьезных проблем, связанных с применением этого механизма, сейчас не наблюдается». Роберт Мартиросян связывает действия ФТС с тем, что правительство сейчас разрабатывает новые предложения по толлингу. Как удалось выяснить РБК daily, отмена толлинговых схем на ювелирном рынке обернулась неприятностями не для всех его участников. Пока федеральные игроки разбираются с многомиллионными исками со стороны Центральной акцизной таможни, региональные производители золотых изделий подсчитывают прибыль от возросших в разы объемов заказов. Однако эксперты предупреждают, что полностью заместить импорт отечественные ювелиры не способны ни по объему, ни по ассортименту. «После отмены толлинга у некоторых заводов в разы возросли заказы, - говорит президент компании «Алмаз-Холдинг» Флун Гумеров. - На некоторых заводах объемы производства увеличились на 50-70%». Директор по корпоративному развитию компании «Адамас» Геннадий Соловейчик объясняет, что российскому производителю действительно выгодно отсутствие толлингового товара, поскольку это позволяет выпустить на рынок больше собственной продукции и продать ее по более высоким ценам. По данным агентства «Росювелирэксперт», объем заказов костромским ювелирам в первом полугодии этого года вырос более чем на 20% благодаря тому, что к ним стали обращаться предприятия из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и других городов. Причем речь идет как раз о компаниях, ранее работавших по толлинговым схемам, утверждают в «Росювелирэксперте». «Схема толлинга поставила под угрозу ювелирную отрасль России, - уверяет Флун Гумеров. - Она сделала бессмысленным технологическое перевооружение российских предприятий, развитие инфраструктуры и дизайнерской школы страны&raquo. По его убеждению, при толлинге в страну ввозился импорт под видом отечественной продукции, и при этом компании пользовались значительными послаблениями, в отличие от тех, кто занимался прямым импортом. Нынешняя ситуация выгодна предприятиям, имеющим свободные производственные мощности, свои ноу-хау и отработанные методологии производства, размышляет Геннадий Соловейчик. «Но полностью компенсировать отсутствие товаров зарубежного производства российские предприятия не смогут ни по объему, ни по ассортименту, - сокрушается г-н Соловейчик. - Ни одно российское предприятие не способно производить новинки в таком же количестве, как мировые производители&raquo. По его мнению, предложение на рынке станет меньше, цены вырастут, что отразится на покупателе. Восполнить недостаток импортным товаром невозможно, добавляет г-н Соловейчик: «Прямой импорт невыгоден экономически, поскольку таможенная пошлина в размере 20% в этом случае взимается с полной стоимости товара, и он становится неконкурентоспособным». Гендиректор Гильдии ювелиров России Валерий Радашевич считает, что российские предприятия снова оказались в неравных условиях из-за действия Федеральной таможенной службы: «Предприятия, ранее занимавшиеся производством изделий из своего товара вне таможенной территории, после постановления об отмене толлинга могли бы уже вложить средства на покупку оборудования и организовать производство востребованной рынком продукции. Однако вместо этого им придется тратить деньги на доплату за поставленный ранее товар&raquo.