Представители российской ювелирной индустрии (в частности, генеральный директор Гильдии ювелиров России Валерий Радашевич) уже неоднократно говорили, что текущее состояние дел в отрасли, с учетом перспективы скорого вступления в ВТО требует принятия активных мер по созданию режима наибольшего благоприятствования. Среди мер, ожидаемых ювелирами: либерализация пробирного надзора, отмена ряда инструкций по работе с драгметаллами, изменение таможенного режима для ввоза ювелирных камней и оборудования, решение проблемы ювелирного «толлинга&raquo. Как отметил пресс-секретарь Гильдии ювелиров России Владимир Тесленко, «сегодня отрасли для нормального существования необходимо от 3-х до 5-ти законов. Будем надеяться, государство успеет их принять до вступления в ВТО». В январе 2007 г. Минюст уже отклонил законопроект о либерализации системы клеймения ювелирных изделий из драгметаллов. Специалисты министерства отмечали, что действующее законодательство не предусматривает иное подтверждение и контроль качества экспортируемых драгоценных металлов и драгоценных камней, чем клеймение государственным пробирным клеймом по результатам опробования и анализа. Подчеркивалось, что в случае реализации предложений законопроекта произойдет уменьшение доходов федерального бюджета. Между тем, законопроект, который отменяет обязательное клеймение изделий из драгоценных металлов, предназначенных для экспорта из России, и изделий из серебра массой до 3 граммов, по сообщению СМИ, продолжает рассматриваться в Госдуме и может быть принят уже на осенней сессии.  Если новый закон будет принят, то это приведет к серьезным изменениям всего ювелирного рынка, отмечает «Российская бизнес-газета» (приложение к «Российской газете»), так как фактически будет ликвидирована государственная монополия на клеймение изделий из драгметаллов. Отмена обязательного клеймения изделий, уверены эксперты, позволит предприятиям сократить сроки на опробование и клеймение ювелирных изделий и снизит затраты изготовителей на эти операции. Кроме того, введение новым законом добровольного клеймения изделий, предназначенных на экспорт, даст отечественным компаниям шанс значительно увеличить поставку ювелирных изделий на экспорт, что гораздо выгоднее экспорта драгоценных металлов в слитках. Все это вместе взятое повысит конкурентоспособность российских предприятий и позволит им выполнять заказы иностранных фирм на изделия, требования которых отличаются от российских. Как напоминает издание, сегодня клеймо на изделие может ставить только государственный орган в лице Пробирной палаты. Филиалов Пробирной палаты на всю Россию всего восемнадцать. А ювелирных компаний уйма, и их количество с каждым днем растет. Авторы законопроекта отмечают, что за годы, прошедшие после принятия в 1998 году закона о драгоценных металлах и драгоценных камнях, объем производства ювелирных изделий вырос более чем в четыре раза. А количество физических и юридических лиц, занимающихся ювелирным бизнесом, увеличилось с 30 предприятий, действующих в России до 1991 года, до 918 организаций и 2270 индивидуальных предпринимателей, работающих в настоящее время. Значительно расширилась сеть ювелирных предприятий. По мнению авторов законопроекта и ряда представителей ювелирной отрасли, Пробирная палата зачастую просто не справляется с потоком продукции, особенно в сезон.  Ссылаясь на зарубежный опыт, авторы законопроекта отмечают, что во многих странах вообще нет практики клеймения, и подлинность продукции защищается гражданскими законами. Законопроект предлагает ряд норм по либерализации пробирного надзора, не наносящих, по мнению авторов, вреда интересам государства, изготовителей и потребителей ювелирных изделий Так, законопроект предлагает ввести норму об ограничении нижнего предела массы изделий, подлежащих обязательному клеймению государственным клеймом. В частности, речь идет об ограничении серебряных изделий российского производства 3 граммами. Как утверждают разработчики законопроекта, легковесные изделия из серебра - это в основном изделия молодежного ассортимента. Отмена их обязательного клеймения даст возможность предприятиям снизить себестоимость их производства, увеличить прибыль и, соответственно, налоговые отчисления в бюджет. При этом авторы уверены, что это не повлияет на качество их изготовления. Кроме того, введение этой нормы поможет уменьшить нагрузку на пробирные инспекции, что даст возможность сократить сроки опробования и клеймения ювелирных изделий. Чтобы облегчить продвижение российских ювелирных изделий на мировой рынок, законопроект предлагает ввести добровольное клеймение изделий, предназначенных на экспорт, государственным пробирным клеймом. При этом все изделия, предназначенные для экспорта, проходят обязательный государственный контроль, предусматривающий опробование и определение количественного состава драгоценного металла в сплаве. Правда, отмечает газета, российское государственное пробирное клеймо не имеет международного хождения: ювелирные изделия, экспортируемые из России, все равно подлежат вторичному клеймению в странах-покупателях. Комментируя работу над законопроектом, Валерий Радашевич заявил: «Федеральной власти пора решить, наконец, вопрос о необходимости государственной монополии на клеймение. В любом случае власть обязана обеспечить всем равные условия для ведения бизнеса. Несправедливо, когда предприниматель вынужден стоять в очереди, везти изделия для клеймения в другой город. Это создает условия для недобросовестной конкуренции. Если клеймение обязательно для всех, власть должна создать условия для этого, то есть открыть филиалы пробирных инспекций во всех городах, где производится «ювелирка», или компенсировать затраты на ее перевозку. Мы предлагаем открыть посты пробирных инспекций на всех предприятиях, где производится более 15 000 штук ювелирных изделий в месяц». В эфире радио «Сити-FM» заместитель руководителя Пробирной палаты Борис Борисов согласился с тем, что подобный закон нужен: «Если речь идет о продукции, предназначенной на экспорт, то неправильно говорить об отмене обязательного клеймения. Нужно говорить о введении нормы о добровольном клеймении. То есть экспортер, по договоренности с фирмой, которая получает этот товар за границей, может клеймить или не клеймить. И все зависит от покупателя. Если в той стране есть контроль, они сами проконтролируют, если нет и не надо им контролировать, значит, не будут контролировать. То есть, вы понимаете, здесь дается возможность удовлетворить потребности любого рынка&raquo. В то же время, по его мнению, на внутреннем рынке порядок должен остаться неизменным, «за исключением, возможно, также замены обязательного клеймения на добровольное для изделий из серебра, весом до, там, 2, 3 граммов&raquo. Г-н Борисов не согласен с тем, что Пробирная палата не справляется со своими функциями: «Это несколько преувеличено, да есть трудности, может быть сроки иногда выше, чем нужно. Но, в целом, вся продукция проходит, основная масса продукции проходит нормально&raquo.  Напомним, что представители ювелирной отрасли, среди них, например, гендиректор компании Алмаз-холдинг Флун Гумеров, полагают, что необходимо полностью отменить процедуру государственного клеймения, и, оставив за государством контроль, передать это дело в руки самих ювелиров, тем более что от подделок ювелирных изделий государственное пробирование не страхует. По мнению г-на Гумерова, для покупателей наличие клейма – не самое главное в ювелирном украшении. Отметим, что в то же время, к примеру, в Индии, которая стремится к расширению своего присутствия на мировом ювелирном рынке, позиция государства по вопросу клеймения ужесточается. С января 2008 г. пробирование золота должно стать обязательным. При этом количество центров, занимающихся клеймением ювелирных изделий, планируется довести до 70-80. Резкий рост курса рупии по отношению к американскому доллару и введение пошлины на ввоз индийских ювелирных изделий в США привели летом этого года к затовариванию складов индийских ювелиров. В поисках новых рынков сбыта они обращают свое внимание на Россию. Причем на их взгляд, России также необходимы изменения в механизмах регулирования ювелирной промышленности. Председатель индийского Совета по содействию экспорту драгоценных камней и ювелирной продукции Санджай Котхари в интервью агентству РИА Новости высказал мнение, что Россия должна снизить пошлины на ювелирные украшения, чтобы избежать вала контрабанды. «Огромные пошлины должны быть снижены, так как импортная ювелирная продукция все равно попадет в Россию, но нелегально… Россия - это огромный рынок ювелирных украшений и, пожалуй, крупнейший после США, если учесть страны СНГ», - сказал Котхари, отметив, что таможенные барьеры и НДС не позволяют ювелирам из Индии и других стран занять прочные позиции в России. «Добиваться снижения пошлин надо через постоянные переговоры на правительственном уровне», - полагает председатель совета. По данным экспертов таможенных органов и МВД России, отмечает РИА Новости, уже который год минимум 40% ювелирного рынка в России - это контрабандные изделия, изготовленные либо из нелегально вывезенного российского сырья различного качества, либо из контрафактного импортного сырья. Нелегальная ювелирная продукция поступает в РФ преимущественно из Южной, Юго-Восточной Азии, Китая и Восточного Средиземноморья. При ввозе в Россию драгоценностей импортеры, помимо таможенных пошлин, должны уплачивать пошлины за государственное клеймение. Правительство РФ в феврале 2007 года впервые за 8 лет повысило размер государственной пошлины за осуществление Пробирным надзором РФ опробования и клеймения ювелирных изделий. Повышение пошлин составило в среднем 67-76%. Общие проблемы российской ювелирной отрасли на примере Свердловской области продемонстрировал «Эксперт-Урал&raquo. По оценке директора екатеринбургской компании «Эрми», теневой ювелирный сектор в Свердловской области составляет до 60 %. Однако, как считают местные производители, постепенно доля теневого сектора на рынке будет снижаться. «В последние несколько лет заметно выросла как покупательная способность, так и культура потребителя, - рассказывает генеральный директор группы компаний «Ювелирный дом» Виктор Тулупов, - раньше людям было все равно, где и как сделано украшение: главное - купить подешевле и навесить на себя побольше. Теперь стараются выбирать более качественные и интересные изделия». «Развитие ювелирной промышленности наблюдается, когда в стране кризис и люди вкладывают деньги в золото. Или когда экономика на подъеме - и население может тратиться на предметы роскоши. Пока покупательная способность растет, вместе с ней растет спрос на драгоценности», - считает коммерческий директор компании «Ювелиры Урала» Светлана Храмова. Как считают эксперты Гильдии ювелиров России, отмечает «Эксперт-Урал», увеличиваться рынок будет за счет легальных иностранных производителей, а после вступления России в ВТО при сохранении существующей законодательной базы, неконкурентоспособность российских игроков приведет к значительному их сокращению. На развитие ювелирного сектора в российских регионах влияют не только законодательные условия деятельности, но и местная специфика, а также продвижение федеральных компаний. «Выходя с розничной сетью на Урал, местных производителей как серьезных конкурентов мы даже в расчет не принимали, - рассказывает екатеринбургский представитель Московского ювелирного завода Юлия Герц. - Условия для развития ювелирной промышленности в Екатеринбурге и Свердловской области не самые лучшие: рабочая сила дорогая, арендная плата высокая, кадров не хватает. Мы открываем заводы там, где себестоимость ниже, например в Армении&raquo. Поэтому сети ювелирных салонов федералы расширяют, но с организацией собственного производства не спешат: рентабельность розничной торговли ювелирной продукцией в несколько раз выше, чем их производства. Исключение - московская компания «Адамас», открывшая в апреле завод в Екатеринбурге. Местные официальные производители, отмечает «Эксперт-Урал», предпочитают ориентироваться на состоятельного покупателя и производят, как правило, эксклюзивную или мелкосерийную продукцию - от нескольких десятков до двух-трех сотен в партии. (Исключение - «Ювелиры Урала», где 60 % продукции - крупносерийка.) Прибыль делается не за счет больших объемов производства, а за счет дорогих уникальных украшений.   Несколько иначе выглядит ситуация во Владивостоке, где недавно «Адамас» также открыл свой первый фирменный магазин (до этого магазины сети появились в Артеме и Южно-Сахалинске). По мнению экспертов, открытие фирменных розничных магазинов заводов-изготовителей в регионах вполне оправдано. Столичные ювелирные рынки перенасыщены, поэтому московские сети идут в регионы. «Основная проблема российского ювелирного производства - высокая доля накладных расходов в конечной цене товара, - комментирует ситуацию эксперт. - Ювелирное производство - одна из самых уязвимых отраслей. Срок оборачиваемости товара высокий, следовательно, и возврат вложенных средств тоже не быстрый. Стоимость сырья постоянно растет. По сути, у производства сейчас два пути: либо поднимать цены, либо создавать свой гарантированный рынок сбыта - сеть магазинов&raquo. «Адамас», судя по всему, выбрал второй путь. На сегодняшний день уже открыто более 70 фирменных торговых точек в разных городах России. Однако владивостокский ювелирный рынок, хотя и не растет стремительно, все-таки уже достаточно насыщен. По мнению ювелирных компаний, опрошенных газетой «Золотой Рог», появление одного салона, пусть даже от крупнейшего производителя, вряд ли изменит расстановку сил на местном рынке. А вот закрытие мелких розничных точек вполне может спровоцировать.