ГИИС ДМДК: Мастера-ювелиры готовят коллективное обращение к Мишустину

Мастера-ювелиры со всей страны, осуществляющие свою деятельность в статусе индивидуальных предпринимателей и состоящих на спецучете в ФПП, готовят коллективное обращение на имя премьер-министра Михаила Мишустина и руководителей ряда министерств и ведомств. Инициатором и составителем обращения выступил известный уральский художник-ювелир Денис Копосов. Это уже не первое обращение ювелира относительно грядущей маркировки ювелирных изделий. В начале октября ювелир уже получил первоначальные разъяснения от Департамента по драгоценным металлам и дагоценным камням Минфина РФ.

В своем обращении мастера предлагают освободить ювелиров работающих в сфере "оказания бытовых услуг населению" (ОКВЭД 32.12.6) от необходимости направлять в ГИИС ДМДК информацию по каждому факту оборота продукции на всех этапах этого оборота. Ювелиры предлагают передать эту обязанность непосредственно Федеральной пробирной палате (ФПП) и создать в каждом межрегиональном управлении ФПП «Отдел по работе с ИП в системе ГИИС ДМДК», в который ювелиры-предприниматели (ОКВЭД 32.12.6) смогут обратиться и предоставить все необходимые данные для внесения в систему ГИИС ДМДК, исходя из известной и установленной информации о предоставленных заказчиками материалах. Кроме того, мастера-ювелиры просят дать предпринимателям осуществляющих свою деятельность без наемных работников право применять ПСН (Патентную систему налогообложения), либо режим для «Самозанятых». С текстом обращения и полным списком предложений вы можете ознакомиться ниже. 

Предлагаем всем художникам-ювелирам и мастерам-ювелирам, осуществляющим свою деятельность в правовом поле в статусе индивидуальных предпринимателей, подписать данное коллективное обращение (скачать бланк). 

Если вам близки проблемы описанные в данном письме и вы согласны с предложениями, то направьте сканированную копию подписанного вами письма (pdf) на почту kdv-art@mail.ru до 13 ноября 2020 г. 

 Председателю правительства РФ Мишустину Михаилу Владимировичу

Министру финансов РФ Силуанову Антону Германовичу

Министру труда и социальной защиты РФ Котякову Антону Олеговичу

Министру экономического развития РФ Решетникову Максиму Геннадиевичу

Президенту Российского союза промышленников и предпринимателей Шохину Александру Николаевичу

Президенту Торгово-промышленной палаты РФ Катырину Сергею Николаевичу

КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

2020 год выдался крайне неудачным для ювелирной отрасли в РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, связанных с ней ограничений, общего падения экономики, падения курса рубля, сокращения доходов населения, и одновременного роста цен на оборудование, расходные материалы и сырье, необходимое ювелирам для осуществления своей деятельности. В то время, как себестоимость изготовления ювелирных изделий выросла, значительно снизился спрос на ювелирные украшения, и их изготовление по индивидуальным заказам населения, в связи с переключением потребительского спроса исключительно на продукты первой необходимости и лекарства. А так как ювелирные изделия к предметам первой необходимости не относятся, ювелиры одними из первых в максимальной степени ощутили на себе переход граждан в режим экономии. Падение спроса на ювелирные украшения в 2020 году местами достигало до 94,7% по данным Сбербанка на 15 апреля 2020 г. (Публикация tass.ru от 15.04.2020). То же касается и заказов на изготовление украшений от частных лиц, ведь большая часть таких потребителей относится к категориям граждан, чьи доходы значительно снизились в этом году, а некоторые из них потеряли работу. При этом, по данным отраслевой ассоциации «Гильдия ювелиров России» в сфере производства ювелирных изделий занято 5000 организаций (порядка 50000 работников), а 95% организаций это представители микро, малого и среднего бизнеса. Микро-бизнес в ювелирной отрасли представляют в основном мастера ювелиры и некоторые творческие работники, работающие самостоятельно (без наемных работников), работающие в сфере бытовых услуг, изготавливающие ювелирные изделия по индивидуальному заказу населения из материала заказчика, и ремонту ювелирных изделий. Таких предпринимателей по всей России порядка 4000 человек. Исходя из требований законодательства (Федеральный закон №41-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 №1052, Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 г. №1514) для осуществления такой деятельности предприниматель обязан встать на спецучет в Федеральной Пробирной Палате, для чего должен иметь в качестве основного вида экономической деятельности ОКВЭД 32.12.5, или 32.12.6, связанные с изготовлением изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. Исходя из чего такие мастера, за исключением предпринимателей Костромской области, не попали в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции (Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №434, с изменениями от 10.04.2020 №479, 18.04.2020 №540, 12.05.2020 №657, 26.05.2020 №745, 26.06.2020 №927) и не были признаны пострадавшими, хотя по факту являются таковыми. А соответственно, не получили никакой поддержки, не смотря на почти полное падение спроса. В связи с чем, многие ИП оказались в сложной финансовой ситуации и не оправились до сих пор. Несмотря на это они были вынуждены оплачивать текущие арендные и коммунальные платежи, платить обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд и обязательное медицинское страхование, делать налоговые отчисления, так как в лучшем случае им была предоставлена отсрочка по данным платежам.

Теперь же, согласно проекту Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», разрабатываемому Минфином России, участники оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, к которым отнесли и ИП оказывающие услуги населению (ОКВЭД 32.12.6). Исходя из чего такие предприниматели также должны направлять информацию по каждому факту оборота продукции в ГИИС ДМДК на всех этапах этого оборота. При этом, исходя из ответа Директора Департамента государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней Гончаренко Ю.А. от 28.10.2020 №22-00-05/94018 такой участник оборота продукции должен иметь: 1) устройство, позволяющее вносить данные об обороте продукции, изделий в ГИИС ДМДК и обладающее возможностью формирования и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, и для обмена электронными документами с ГИИС ДМДК. 2) Сертификат ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.

При этом очевидно, что для работы в системе ГИИС ДМДК необходимо установить коммерческое высокочастотное соединение с сетью «Интернет», что также требует материальных затрат.

Кроме того, в связи с исполнением указанных требований возрастают и текущие систематические платежи для предпринимателя. То есть, исполнение всех этих требований накладывают на ювелиров дополнительные траты, как разовые (покупка компьютера, либо ноутбука, заключение договора с оператором связи и подключение к сети «Интернет», приобретение ПО, приобретение ЭЦП) , так и систематические (оплата услуг оператора связи, обновление сертификата ЭЦП). Кроме того, до 1 июля 2021 года такие ИП - без работников обязаны приобрести, зарегистрировать в налоговом органе и подключить онлайн-кассу для работы с физлицами, заключить возмездный договор с организацией, которая будет хранить, и передавать данные об операциях с данного носителя на своем сервере. Что также требует материальных затрат, как единовременных, так и систематических. При этом налоговый вычет на покупку онлайн-кассы можно будет сделать только в случае если сумма налога превышает сумму страховых взносов, подлежащих вычету, для таких ИП. Соответственно вычетом смогут воспользоваться не все предприниматели. Так как у многих из них доходы в настоящее время очень незначительны.

Кроме того, в связи с отменой с 1 января 2021 года налогового режима ЕНВД, нам предложено перейти на другие налоговые режимы, коими, в связи с обязательной маркировкой ювелирных изделий, являются Общая система налогообложения, подразумевающая ведение бухгалтерского учета, или Упрощенная система налогообложения, которая подразумевает кроме наличия кассового аппарата, для расчета наличными, ведение книги доходов и расходов. При этом на ювелиров уже возложены обязанности по исполнению требований Росфинмониторинга, также требующие постоянных затрат на систематическое обновление Правил внутреннего контроля и прохождения обучения по ПОД ФТ и ФРОМУ. При этом все эти обязательные требования возлагаются на одного человека, в равной степени с производственными предприятиями имеющими для исполнения данных требований квалифицированный персонал. Тогда как ювелиры, работающие индивидуально, имеют чаще всего среднее специальное профильное образование. Либо высшее образование, связанное с технологиями, дизайном, либо другими творческими направлениями. В связи с чем, для них крайне затруднительно вникать и надлежащим образом исполнять все вышеуказанные требования, ведь разбираться в юриспруденции, бухгалтерском учете и товароведении не в их компетенции. Что в свою очередь вынуждает таких предпринимателей обращаться за помощью в сторонние организации за плату. Что в данном случае можно рассматривать как ограничение свободы предпринимательской деятельности, и монополизацию рынка услуг более крупными компаниями (ч.1 ст.8 и ч.2 ст.34 Конституции РФ).

Таким образом, ювелиры, работающие индивидуально в сфере бытового обслуживания населения, по сути, выдавливаются за рамки законности. Лишаются возможности осуществлять свою профессиональную деятельность по профессии, а значит доходов, и средств существования. И очевидно будут пополнять теневой сектор экономики и ряды безработных.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Часть 1 ст.7 Конституции РФ гласит: Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В ч.1 ст.8 Конституции РФ говориться: В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

А законодатель, принимая законы, стимулирующие, либо ограничивающие ту или иную экономическую деятельность, напрямую оказывает влияние на рост, или падение секторов экономики.

При этом, согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55).

Исходя из чего непонятно и не обосновано, с чем связано постоянное ужесточение и ограничение ведения предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг населению по изготовлению ювелирных изделий из материала заказчика. Ведь этим занимаются не более 4000 человек по всей России, которые своей законной деятельностью никак не могут подрывать конституционный строй, нравственность, здоровье, оборону и безопасность страны. А с точки зрения защиты законных интересов других лиц, за их нарушения законодательством уже предусмотрены исчерпывающие меры в Гражданском и Уголовном кодексе РФ. И принимаемые дополнительные меры никак не могут улучшить ситуацию на рынке оказания бытовых услуг.

В связи с чем, по нашему мнению, требования к участникам ювелирной отрасли должны быть дифференцированы и рискориентированы исходя из фактических возможностей участников рынка, количества работников, объемов производства. В противном случае рынок будет монополизирован исключительно крупными производителями и сетевыми компаниями, работающими в сфере бытовых услуг. Что в свою очередь приведет к полному уничтожению микро бизнеса в ювелирной отрасли. В то время, как, именно они и являются носителями традиций и хранителями секретов ремесла, профессионалами своего дела, способными создавать ювелирные украшения от идеи до воплощения в материале.

А в случае закрытия ИП, такие ювелиры в большинстве регионов РФ пополнят теневой сектор экономики и ряды безработных, так как во многих регионах на рынке труда просто нет вакансий по их специальности. Что точно не улучшит экономическую ситуацию в стране, как и общую нагрузку на бюджет, в связи с необходимостью выплачивать им пособие по безработице.

В связи с вышесказанным, мы выработали ряд предложений для создания благоприятной экономической деятельности ювелирам (ИП), осуществляющим свою деятельность в сфере оказания бытовых услуг населению, без наемных работников, которые предлагаем рассмотреть, и по возможности, принять в качестве доводов по изменению законодательства в сфере контроля и надзора за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней. А так же изменений налогового законодательства РФ.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Законодательно закрепить требование, обязывающее Федеральную пробирную палату РФ создавать в каждом межрегиональном управлении ФПП «Отдел по работе с ИП в системе ГИИС ДМДК», в который указанный выше предприниматель (ОКВЭД 32.12.6) сможет обратиться и предоставить все необходимые данные для внесения в систему ГИИС ДМДК, исходя из известной и установленной информации о предоставленных заказчиком материалах. А сотрудник ФПП сам будет вносить ее в систему ГИИС ДМДК исходя из этой информации.

2. Рассмотреть необходимость внесения в систему личных персональных данных заказчика, в случае отсутствия его согласия на это, либо его несогласия на их передачу. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ и ч.1 ст.24 Конституции РФ.

3. Рассмотреть проблему, связанную с внесением в систему ГИИС ДМДК информации о драгоценных камнях, предоставленных заказчиком для изготовления ювелирного изделия из его материала, если идентификация этих камней без геммологической экспертизы не возможна, а заказчик не хочет оплачивать данную экспертизу и не настаивает на ней. Либо вообще не известно, какое происхождение имеет камень, природное, или искусственное. И в данном случае непонятно, какую информацию вносить в систему ГИИС ДМДК о вставках и будет ли она достоверной.

4. Рассмотреть проблему, связанную с внесением в систему ГИИС ДМДК информации о ломе драгоценных металлов, предоставленных для переработки заказчиком, если лом может иметь нанесенное гальваническое покрытие, как золота более высокой пробы, так и других драгоценных металлов (родий, палладий, рутений, серебро). И фактическое содержание чистого золота в сплаве установить без аффинажа не возможно. А заказчик против того, чтобы делать аффинаж. Соответственно указать достоверную информацию о сплаве и весе лома невозможно. Исходя из чего фактические потери при переработке лома могут превышать допустимые.

5. Для ОКВЭД 32.12.6 – Изготовление ювелирных изделий и аналогичных изделий по индивидуальному заказу населения. Внести изменения в законодательство и «Классификатор видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законом РФ предусмотрено применение Патентной системы налогообложения» и закрепить в них право предпринимателей осуществляющих свою деятельность без наемных работников применять ПСН, либо режим для «Самозанятых».

6. Законодательно вывести Серебро из под действия Федеральных законов № 41-ФЗ и № 115-ФЗ.

7. Разрешить свободный оборот ювелирных изделий из серебра, и его свободную продажу на экспорт, с возможностью ювелиров самостоятельно клеймить свои работы именным клеймом для идентификации и повышения доверия со стороны потребителя.

8. Дополнить  «Классификатор кодов ОКВЭД-2» дополнительными кодами ОКВЭД – изготовление ювелирных изделий из серебра, и ОКВЭД – изготовление ювелирных изделий и аналогичных изделий из серебра по индивидуальному заказу населения.

9. Внести изменения в законодательство и «Классификатор видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законом РФ предусмотрено применение налогового режима для «Самозанятых» и закрепить в них право предпринимателей осуществляющих свою деятельность без наемных работников, в сфере услуг населению при работе исключительно с серебром на применение данного налогового режима во всех регионах РФ.

В соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ и ст.33 Конституции РФ просим Вас, рассмотреть наши предложения в предусмотренный законом срок.