Коль ювелиром хочешь быть - налог плати, отчет пиши и маркируй творенья

В середине ноября в Минфин РФ было направлено коллективное письмо от мастеров-ювелиров из разных регионов России. Инициатором и составителем обращения выступил известный уральский художник-ювелир Денис Копосов. В своем послании мастера предложили Минфину рассмотреть целый ряд жизненно важных вопросов, в том числе об освобождении ювелиров, работающих в сфере "оказания бытовых услуг населению" (ОКВЭД 32.12.6), от необходимости направлять в ГИИС ДМДК информацию по каждому факту оборота продукции на всех этапах этого оборота. Ювелиры предлагали передать эту обязанность непосредственно Федеральной пробирной палате (ФПП) и создать в каждом межрегиональном управлении ФПП «Отдел по работе с ИП в системе ГИИС ДМДК», в который ювелиры-предприниматели (ОКВЭД 32.12.6) смогли бы обратиться и предоставить все необходимые данные для внесения в систему ГИИС ДМДК, исходя из известной и установленной информации о предоставленных заказчиками материалах. Кроме того, мастера-ювелиры просили дать предпринимателям осуществляющих свою деятельность без наемных работников право применять ПСН (Патентную систему налогообложения), либо режим для «Самозанятых». 

18 декабря 2020 г. пришел долгожданный ответ из Минфина РФ. Разъяснения дала Директор Департамента государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней Ю.А. Гончаренко.

Предложение ювелиров: Законодательно закрепить требование, обязывающее Федеральную пробирную палату РФ создавать в каждом межрегиональном управлении ФПП «Отдел по работе с ИП в системе ГИИС ДМДК», в который указанный выше предприниматель (ОКВЭД 32.12.6) сможет обратиться и предоставить все необходимые данные для внесения в систему ГИИС ДМДК, исходя из известной и установленной информации о предоставленных заказчиком материалах. А сотрудник ФПП сам будет вносить ее в систему ГИИС ДМДК исходя из этой информации.

Ответ Минфина: В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Федеральный закон № 41-ФЗ) в Российской Федерации создается государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее – ГИИС ДМДК), в том числе в целях обеспечения прослеживаемости (учета) драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в целях осуществления контроля за обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, а также подтверждения их подлинности и легальности происхождения.

Информацию о движении драгоценных металлов и драгоценных камней в ГИИС ДМДК обязаны представлять юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и состоящие на специальном учете.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 41-ФЗ Правительством Российской Федерации устанавливается порядок функционирования ГИИС ДМДК, в том числе включающий требования к составу информации, представляемой в ГИИС ДМДК, срокам и способам ее представления, а также требования к программно-аппаратным средствам лиц, подключаемых (подключенных) к ГИИС ДМДК.

В соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота» (далее – Порядок), разработанным Минфином России, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, должны зарегистрироваться в ГИИС ДМДК и получить доступ к личному кабинету, посредством которого необходимо вносить в ГИИС ДМДК сведения о движении драгоценных металлов и драгоценных камней при их производстве, использовании и обращении.

Информационный обмен посредством ведения личных кабинетов предусмотрен и иными существующими в настоящее время информационными системами для электронного взаимодействия между участниками, и их наличие не является особенностью ГИИС ДМДК.

Вносить информацию в ГИИС ДМДК посредством личного кабинета вправе как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, так и их уполномоченные представители.

Обращаем внимание, что Федеральная пробирная палата осуществляет федеральный государственный пробирный надзор, в том числе посредством анализа содержащейся в ГИИС ДМДК информации о деятельности либо действиях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Учитывая изложенное, Федеральная пробирная палата не вправе вносить в ГИИС ДМДК информацию по поручению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, являющихся подконтрольными ей субъектами.

При этом Федеральной пробирной палатой на постоянной основе ведется открытый диалог с представителями рынка драгоценных металлов и драгоценных камней путем проведения совещаний и вебинаров с целью разъяснения особенностей внедрения и дальнейшего функционирования ГИИС ДМДК.

Многие предложения и замечания, полученные по итогам проведения указанных мероприятий, были учтены при доработке Порядка.

Предложение от ювелиров: Рассмотреть необходимость внесения в систему личных персональных данных заказчика, в случае отсутствия его согласия на это, либо его несогласия на их передачу. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ и ч.1 ст.24 Конституции РФ.

Ответ Минфина: Преамбулой Федерального закона № 41-ФЗ установлено, что предметом регулирования Федерального закона 41-ФЗ не является порядок совершения гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, сделок с ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, находящимися в собственности граждан (частной собственности).

Кроме того, Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025, и Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1514, вступающим в силу с 01.01.2021 (далее – Правила бытового обслуживания), при оформлении договора об оказании услуги (выполнении работы), оформленного в письменной форме (квитанция, иной документ), не предусмотрено внесение в указанный документ персональных данных потребителя услуг (работ).

Обращаем Ваше внимание, что предъявление паспорта или иного документа, удостоверяющего личность потребителя, необходимо при получении потребителем переданной исполнителю работ (услуг) вещи только в случае утраты договора (квитанции) об оказании услуг (работ).

В связи с этим Порядком не предусматривается обработка в личном кабинете исполнителя работ (услуг) по ремонту или изготовлению ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней персональных данных граждан (физических лиц), являющихся потребителем указанных работ (услуг).

Предложение от ювелиров:  Рассмотреть проблему, связанную с внесением в систему ГИИС ДМДК информации о драгоценных камнях, предоставленных заказчиком для изготовления ювелирного изделия из его материала, если идентификация этих камней без геммологической экспертизы не возможна, а заказчик не хочет оплачивать данную экспертизу и не настаивает на ней. Либо вообще не известно, какое происхождение имеет камень, природное, или искусственное. И в данном случае непонятно, какую информацию вносить в систему ГИИС ДМДК о вставках и будет ли она достоверной.

Ответ Минфина: В соответствии с пунктом 20 Правил бытового обслуживания в договоре (квитанции, ином документе) о выполнении работ по ремонту и изготовлению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней производится описание работ (с приложением эскиза за подписью потребителя), а также указывается описание принятых для ремонта ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, наименование, масса, проба драгоценных металлов, наименование, масса и характеристики вставок ограненных драгоценных камней, из которых изготовлены такие изделия; наименование, масса, проба драгоценных металлов, наименование, масса и характеристики ограненных драгоценных камней (в том числе драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, принадлежащих потребителю), использованных для изготовления (ремонта) ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней.

Учитывая изложенное, исполнителем работ (услуг) по ремонту и изготовлению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в ГИИС ДМДК вносятся сведения о драгоценных металлах и драгоценных камнях, содержащиеся в договоре (квитанции, ином документе).

Предложение от ювелиров: Рассмотреть проблему, связанную с внесением в систему ГИИС ДМДК информации о ломе драгоценных металлов, предоставленных для переработки заказчиком, если лом может иметь нанесенное гальваническое покрытие, как золота более высокой пробы, так и других драгоценных металлов (родий, палладий, рутений, серебро). И фактическое содержание чистого золота в сплаве установить без аффинажа не возможно. А заказчик против того, чтобы делать аффинаж. Соответственно указать достоверную информацию о сплаве и весе лома невозможно. Исходя из чего фактические потери при переработке лома могут превышать допустимые.

Ответ Минфина: Согласно пункту 20 Правил бытового обслуживания в случае приема для ремонта или изготовления ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, принадлежащих потребителю, исполнителем при приеме по согласованию с потребителем должно быть произведено определение пробы драгоценных металлов способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе с применением реактивов, изготавливаемых Федеральной пробирной палатой.

Порядком предусмотрено внесение в качестве сведений о драгоценных металлах – вид (наименование) драгоценного металла, проба или процентное содержание, масса химически чистых драгоценных металлов и (или) общая (лигатурная) масса, в зависимости от специфики осуществляемой деятельности.

Внесение в ГИИС ДМДК посредством личного кабинета сведений о расходовании драгоценных металлов при ремонте и (или) изготовлении ювелирных изделий из материалов потребителя допускается по фактическим данным в соответствии с Инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Минфина России от 09.12.2016 № 231н.

Предложение от ювелиров: Для ОКВЭД 32.12.6 (изготовление ювелирных изделий и аналогичных изделий по индивидуальному заказу населения) внести изменения в законодательство и «Классификатор видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законом РФ предусмотрено применение Патентной системы налогообложения» и закрепить в них право предпринимателей осуществляющих свою деятельность без наемных работников применять ПСН, либо режим для «Самозанятых».

Ответ Минфина: В соответствии с пунктом 1 статьи 34643 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) патентная система налогообложения (далее – ПСН) устанавливается Кодексом, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и применяется на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

ПСН применяется индивидуальными предпринимателями наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпунктам 23 и 24 пункта 2 статьи 34643 Кодекса ПСН применяется в отношении предпринимательской  деятельности по ремонту ювелирных изделий, бижутерии, а также по чеканке и гравировке ювелирных изделий.

В связи с внесенными изменениями в подпункт 2 пункта 8 статьи 34643 Кодекса Федеральным законом «О внесении изменений в главы 262 и 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» с 1 января 2021 года субъекты Российской Федерации вправе включать в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться ПСН, виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 6 данной статьи Кодекса.

В этой связи вопрос о включении в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться ПСН, деятельности по изготовлению ювелирных изделий и аналогичных изделий по индивидуальному заказу населения (код 32.12.6, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) может быть решен на уровне субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью первой пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» не вправе применять специальный налоговый режим в виде налога на профессиональный доход (далее – НПД) лица, осуществляющие реализацию подакцизных товаров и товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предложение от ювелиров: Законодательно вывести Серебро из под действия Федеральных законов № 41-ФЗ и № 115-ФЗ.

Ответ Минфина: В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона № 41-ФЗ опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из серебра отечественного производства осуществляются на добровольной основе.

В связи с этим допускается оборот ювелирных и других изделий из серебра отечественного производства без оттиска государственного пробирного клейма при наличии на них оттиска именника их изготовителя.

В настоящее время Минфином России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обсуждается вопрос об исключении операций с ювелирными изделиями из серебра отечественного производства из-под действия Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Предложение от ювелиров: Разрешить свободный оборот ювелирных изделий из серебра, и его свободную продажу на экспорт, с возможностью ювелиров самостоятельно клеймить свои работы именным клеймом для идентификации и повышения доверия со стороны потребителя.

Ответ Минфина: Ввоз в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывоз из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется в соответствии с международным договором – Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

В связи с этим любые изменения в регулировании вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию ювелирных изделий из серебра возможны только по согласованию с государствами-членами Евразийского экономического союза.

Предложение от ювелиров: Дополнить  «Классификатор кодов ОКВЭД-2» дополнительными кодами ОКВЭД – изготовление ювелирных изделий из серебра, и ОКВЭД – изготовление ювелирных изделий и аналогичных изделий из серебра по индивидуальному заказу населения.

Ответ Минфина: В целях совершенствования законодательства Российской Федерации в отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней Минфином России в настоящее время ведется работа по внесению в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденный  деятельности, в том числе в части разделения группы 32.12 «Производство ювелирных изделий и аналогичных изделий» на подгруппы (золото, серебро, платина и палладий).

Ответ из запрос в формате pdf

Коль хочешь ювелиром быть, оброк плати, страчи отчеты. Ну а когда начнешь страчить, так станет уж не до работы. А я, пожалуй, отдохну от эдакой заботы. 

Денис Копосов